Правительство Российской Федерации

Мчс России

Межведомственная комиссия чс

Силы МЧС России: Войска ГО, Центроспасс, ПСС,

Центр «Лидер» Авиапредприятие

Министерства, ведомства и организации. РФ

Комиссии по ЧС

Управления (отделы) ГОЧС

Финансовые и материальные резервы

Органы исполнительной власти субъектов РФ

Комиссии по ЧС

Органы местного самоуправления

Комиссия по ЧС

Руководство

объектов

экономики

Комиссии по ЧС

Главные управления

по делам ГОЧС

Силы и средства

Финансовые и материальные резервы

Управления по делам ГОЧС

Силы и средства

Финансовые и материальные резервы

Отделы, сектора ЧС

Центр управления

в кризисных

ситуациях МЧС России

Финансовые

и материальные

резервы

Функциональная и территориальная подсистемы

Силы и средства

Силы и средства

Финансовые и материальные резервы

Рисунок 2.1 - Единая государственная система предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Каждый уровень РСЧС имеет (рис.2.2):

- координирующие органы;

- постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (далее именуются - органы управления по делам ГО и ЧС);

- органы повседневного управления;

- силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Рисунок 2.2 – Органы управления РСЧС

Координирующими органами РСЧС являются:

- на федеральном уровне - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти;

- на межрегиональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- на региональном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ, - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ;

- на муниципальном уровне, охватывающем территорию района, города района в городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления;

- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям .

Постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС являются:

- на федеральном уровне - Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- на межрегиональном уровне - региональные центры;

- на региональном уровне - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ;

- на муниципальном уровне - органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления;

- на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

• центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;

• центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;

- центры управления в кризисных ситуациях органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Важнейшей составной частью РСЧС являются ее силы и средства.

К силам и средствам РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят (рис. 2.3):

- силы и средства наблюдения и контроля;

- силы и средства ликвидации чрезвычайные ситуации.

Рисунок 2.3 – Силы РСЧС России

Силы и средства наблюдения и контроля включают органы, службы и учреждения, осуществляющие государственный контроль, инспектирование, мониторинг, анализ состояния природной среды, потенциально опасных объектов, веществ, материалов, здоровье людей и т.п. Например, служба мониторинга опасных процессов Минстроя России; служба предупреждения о стихийных гидрометеорологических и графических явлениях; службы контроля источников выбросов вредных веществ в природную среду; служба наблюдения и лабораторного контроля окружающей средой объекта в мирное и военное время.

Силы и средства ликвидации ЧС состоят:

- сил постоянной готовности;

- специально подготовленные силы ВС РФ и других войск и воинских формирований;

- силы органов внутренних дел;

- НАСФ для проведения АСДНР организаций и объектов экономики.

Основу сил РСЧС составляют силы постоянной готовности - аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях которых сложилась ЧС, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь.

При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧС под руководством соответствующих органов управления по делам ГО и ЧС при наличии у участников ликвидации от общественных объединений соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.