МДК 03.01 Социальная политика и технология социальной работы

Тема 33. Технология социальной работы в микросоциальной среде.

Тема 34. Основные модели самоуправления. Тема 33. Технология социальной работы в микросоциальной среде. Тема 34. Основные модели самоуправления.

Теоретические подходы к пониманию микросоциальной среды

Согласно исследованиям Э. Мартинес-Бролей, подходы к пониманию микросоциальной среды условно можно разделить на две группы:

1) микросоциальная среда как объект местоположения, или территория, где ее идентифицируют применительно к субъекту государственного образования, муниципалитету, земле и т.д. Здесь наблюдается научная традиция осмысления, идущая от Э. Дюркгейма;

2) микросоциальная среда как совокупность социальных связей, действующих в рамках определенных территориальных границ. Эта традиция берет начало в концепции Ф. Тённиса.

Немецкий социолог Фердинанд Тённис для описания микросоциальной среды/общности вводит два понятия: гемайншафт (Gemeinschaft) и гезельшафт (Gesellschaft). Первое означало общинные отношения, которые отличались близостью и устойчивостью и где родственные связи имели большое значение. Второе понятие означало безличные связи, имеющие характер расчета, рациональности, где отношения строились на основе конкуренции. Процессы индустриализации и урбанизации вызывали к жизни второй тип отношений и разрушали первый.

Микросоциальная среда – это сложная социально-экономическая и культурно-историческая общность, которая состоит из комплекса взаимодополняющих систем: политической, экономической, социокультурной, административной, образовательной и т.д. В этих координатах происходит становление и оформление микросоциальной среды в качестве специфического субъекта социального функционирования. Как и жизненный сценарий личности, жизненный сценарий микросоциальной среды имеет свою социальную историю, проблемы, кризисы развития, ценности, нормы, принципы интеграции и взаимодействия с другими институтами, структурами и группами.

По мнению исследователей (Л. Уоррен, Л. Роланд), микросоциальная среда выполняет следующие основные функции:

• производство – распределение – потребление;

• социализация;

• социальный контроль;

• социальное участие;

• взаимоподдержка.

Указанные функции направлены на развитие жизненного сценария как самого сообщества, так и отдельной личности и группы. В этой связи микросоциальная среда оказывается той сферой, где реализуются все жизненно важные функции человека в социуме:

– определяются нормы потребления и производства, паттерны социально необходимого поведения;

– устанавливается контроль за социальным функционированием индивида в социуме через систему формальных принципов;

– осуществляется система поддержки отдельного индивида через различные типы организаций (религиозные, общественные, специализированные).

В системе координат "общество – власть" микросоциальная среда представляет собой определенную политическую систему, связанную с местным самоуправлением.

В настоящее время сложилось три основных модели самоуправления (табл. 1).

Таблица 1

Основные модели самоуправления

Модель	Распространение	Характеристика
Англосаксонская	США, Великобритания и ее бывшие колонии – Индия, Австралия, а также Канада и Новая Зеландия	Местное население избирает представительный орган, совет и должностных лиц (мэра, шерифа, атторнея и т.д.). Свои функциональные обязанности они исполняют, руководствуясь законодательством. Контроль за деятельностью местного самоуправления осуществляется косвенными методами через суд и систему финансовых проверок
Континентальная	Страны континентальной Европы (Бельгия, Франция, Италия), франкоязычная Африка, страны Ближнего Востока	На местах присутствуют должностные лица, уполномоченные центральной властью (префекты), которые осуществляют контроль над муниципальными органами власти, избираемыми населением. Выборные органы власти муниципалитетов осуществляют руководство в соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции
Иберийская	Испания, Португалия, некоторые страны Латинской Америки	Местное население выбирает совет и местную исполнительную власть (алькады, регидоры), которая затем утверждается центральной властью

В нашей стране принят Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ΦЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Местное самоуправление понимается как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Среди хозяйственных и экономических вопросов местное самоуправление решает вопросы, связанные с обеспечением социальной поддержки и санитарного благополучия, оказывает содействие занятости населения.

Исходя из понимания микросоциальной среды как субъекта и объекта социальной работы, в теоретическом познании сложились основные подходы к осмыслению проблем и функционированию микросоциальной среды. Работа в микросоциальной среде является особой формой практики, в основе которой лежит теоретическая база знаний социологической направленности – именно она определяет основные теоретические подходы, сложившиеся в XX в. Основные теории, объясняющие работу в микросоциальной среде, представлены в табл. 2.

Таблица 2