Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3

Глава 1. Материснкий (семейный) капитал: понятие и его значение………………………………………………………………………..5

1.1.Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование……………………………………………………………………..5

1.2 .Материнский капитал как мера поддержки семьи………………………..15

Глава 2.:проблемы реализации семейного капитала в законодательстве рф…………………………………………………….22

2.1.Распоряжение материнским (семейным) капиталом на погашение долга по договору целевого займа на покупку жилья………………………………..22

2.2.Анализ реализации возможности злоупотребления и предупреждения преступлений связанных с использованием материнского капитала……….................................................................................................32

ЗАКЛЮЧЕНИ……………………………………………………………………47

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….50

Введение

Обоснование актуальности заявленной темы не требует приложения многих усилий. Она напрямую связана с демографией, удручающее положение которой у всех на слуху.

Многое объясняют цифры. В течение нескольких лет в Российской Федерации наблюдается резкое сокращение численности населения при одновременном старении нации. По оценкам профильного комитета Государственной Думы ежегодно население страны сокращается на 700 тыс. человек. Уровень рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15 необходимых для простого воспроизводства населения. В некоторых регионах центральной части России суммарный коэффициент рождаемости составляет около одного рождения на женщину.

К поиску решений по выходу из демографического кризиса приложено немало усилий. Знаковым событием стало принятие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон). Его проект, судя по пояснительным документам к нему, направлен на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г. в части стимулирования рождения в семье второго ребенка и урегулирования отношений, связанных с приобретением и порядком реализации прав на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

К реализации Закона приковано внимание самых широких слоев общества, от отдельных российских семей до конкретных представителей среднего бизнеса, от пенсионных учреждений до высших органов государственной власти. Все они через названный Закон принимают самое непосредственное участие в реализации государственной политики в сфере демографии и освоении выделенных для этих нужд бюджетных средств.

Всего с начала действия Закона о материнском капитале на предусмотренные им цели семьи получили более 520 млрд. руб. Ежегодное увеличение расходов на материнский капитал, по словам министра финансов, происходит на 140 млрд. руб. Сумма не окончательная. По состоянию на ноябрь 2013 г. государственные сертификаты на семейный капитал получили 4680,8 тыс. семей. Размер материнского капитала в 2013 г. составил 408,96 тыс. руб., в 2015 г. - 490 тыс. руб.

С нематериальным аспектом рассматриваемого Закона сложнее. Он не поддается прямолинейному и видимому подсчету.

Арифметического обзора недостаточно. Свою роль играют субъективные факторы. На их естественно преобладающем фоне количественные критерии не имеют показательного значения.

Для выведения их действительного смысла необходимо проведение социологических исследований. Если судить по выступлениям экспертов, такие изыскания проводятся. На их основе Правительство РФ утверждает, что реализуемые с помощью Закона меры поддержки семей приносят свои плоды.

Оценивая результативность исполнения Закона, Правительство РФ отмечает, что предоставление материнского капитала оказало положительное влияние на демографическую ситуацию в России. Всего за материнским капиталом обратились 2188,1 тыс. семей, из них 2089,9 тыс. решили использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий, 96,16 тыс. семей направили средства на образование детей, 1940 семей - на формирование накопительной части трудовой пенсии матери. За период с 2006 по 2015 г. число родившихся выросло на 28,5% (с 1480 тыс. человек в 2006 г. до 1902 тыс. человек в 2015 г.), суммарный коэффициент рождаемости - на 29% (с 1,3 в 2006 г. до 1,69 в 2015 г.). Доля вторых и последующих рождений увеличилась с 33% в 2006 г. до 51,5% в 2015 г.

Цифры говорят сами за себя. Если отмечать в целом, то Закон пользуется поддержкой в обществе. Его ведущие и авторитетные представители требуют продления сроков действия Закона. Вносятся предложения о придании ему бессрочного характера.

Власть подает положительные сигналы и выражает намерение продлить срок действия принятых мер. В общем, заинтересованные стороны удовлетворены друг другом. Можно с уверенностью сказать, что государство приняло и реализует вполне разумное и своевременное решение по стимулированию рождаемости в стране, динамика которой на протяжении многих последних лет имела отрицательные значения.

Социальные гарантии - это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан.

В течение нескольких лет в Российской Федерации наблюдается резкое сокращение численности населения при одновременном старении нации. По оценкам экспертов ежегодно население страны сокращается на 700 тыс. человек.

Уровень рождаемости в два раза меньше, чем требуется для замещения поколений: в среднем на одну женщину приходится 1,2 рождения при 2,15 необходимых для простого воспроизводства населения. В некоторых регионах центральной части России суммарный коэффициент рождаемости составляет около одного рождения на женщину.

К поиску решений по выходу из демографического кризиса приложено немало усилий. Знаковым событием стало принятие Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон), направлен на реализацию положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 г. в части стимулирования рождения в семье второго ребенка и урегулирования отношений, связанных с приобретением и порядком реализации прав на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.

К реализации Закона приковано внимание самых широких слоев общества, от отдельных российских семей до конкретных представителей среднего бизнеса, от пенсионных учреждений до высших органов государственной власти. Все они через названный Закон принимают самое непосредственное участие в реализации государственной политики в сфере демографии и освоении выделенных для этих нужд бюджетных средств.

Обоснование актуальности заявленной темы заключается в том, что она напрямую связана с демографией России, удручающее положение которой у всех на слуху.

Цель исследовании состоит в раскрытии содержания социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

1.Рассмотреь понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование

2.Охарактеризовать материнский капитал как мера поддержки семьи.

3.Исследовать распоряжение материнским (семейным) капиталом на погашение долга по договору целевого займа на покупку жилья.

4.Произвести анализ реализации возможности злоупотребления и предупреждения преступлений связанных с использованием материнского капитал.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ.

Предмет исследования нормы, регламентирующие отношения реализации социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ.

Методологической основой исследования служит совокупность общенаучных и частно-научных методов научного познания, система правовых знаний, определяющая принципы и предпосылки изучения гражданского права.

Структура работы - определяется исходя из целей и задач бакалаврской работы. Выделяются: введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

В настоящее время проблемам социальной защиты и обеспечения материнства и детства в РФ посвящено большое количество научных трудов таких авторов как: С.С. Алексеев, М.В. Баглай, Л.Д. Воеводин, В.В. Иванов, В Е.А. Козлова, А.Н. Кокотов, Е.А. Лукашева, А.С. Саломаткин, Б.Н. Топорнин, В.Е. Чиркин и др.

Нормативную базу исследования составили: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Всеобщая декларация прав человека,

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод// СССР и международное сотрудничество в области прав человека, Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» , Декларация о социальных и правовых принципах от 3 декабря 1986 г. , Конвенция о права ребенка, Конституция РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации .