Семинар 8. Особенности производства в арбитражном суде дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

1.Общая характеристика дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Общие правила их рассмотрения.

2.Особенности производства в арбитражном суде по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

3.Особенности возбуждения и разбирательства дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

4.Особенности возбуждения и разбирательства в арбитражном суде дел об административных правонарушениях.

5.Особенности возбуждения и разбирательства в арбитражном суде дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Задача

Предприниматели А. и В. обратились в арбитражный суд с заявлением, в котором просили признать недействующими отдельные положения нормативного правового акта представительного органа муниципального образования (далее - отдельные пункты Положения), определяющего порядок проведения конкурсов на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения на территории муниципального образования.

В целях обеспечения указанного требования предприниматели заявили ходатайство, в котором просили суд запретить на период судебного разбирательства местной администрации при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения оценивать данные, предоставленные участниками конкурса по оспариваемым пунктам Положения. Свое ходатайство предприниматели мотивировали возможностью причинения им значительных убытков, а также затруднительностью исполнения решения суда в случае признания нормативного акта недействующим.

Заявленное ходатайство было в полном объеме удовлетворено судом.

Соответствуют ли действия суда закону?

Определите особенности судопроизводства в арбитражных судах по делам об оспаривании нормативных правовых актов, включая компетенцию арбитражных судов по делам об оспаривании нормативных актов органов местного самоуправления.

Задача

АО обратилось в ВС РФ с заявлением о признании недействующими отдельных положений письма ФНС России. В оспариваемом письме, принятом в 2007 г. и направленном территориальным органам, ФНС России доводит до их сведения свою позицию но вопросу правомерности возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного при приобретении услуг по транспортировке экспортируемого товара.

В заявлении и в судебном заседании общество ссылалось на то, что оспариваемое письмо рассчитано на неоднократное применение, разъясняет отдельные положения законодательства о налогах и сборах, поэтому возможность его использования налоговыми органами при осуществлении функций налогового контроля не исключается.

По ходатайству общества к участию в деле было привлечено Министерство финансов Российской Федерации, явка которого была признана судом обязательной.

Суд прекратил производство по делу по п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, установив отсутствие у ФНС России права принимать нормативные правовые акты.

Дайте оценку действиям суда. Определите надлежащее процессуальное положение всех лиц. Подлежит ли письмо ФНС РФ оспариванию в ВС РФ в порядке гл. 23 АПК РФ?

Задача

ООО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Тульского областного регистрационного центра произвести госрегистрацию права собственности на нежилые здания на основании решения третейского суда. Решением арбитражного суда заявление было удовлетворено. В решении арбитражный суд указал, что решение третейского суда обязательно не только для сторон, заключивших третейское соглашение, но и для органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оцените обоснованность заявленного требования и мотивы судебного решения.

Задача

ООО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о привлечении его к налоговой ответственности. Арбитражным судом требования были удовлетворены.

ООО было привлечено к ответственности вследствие отсутствия оправдательных документов. Такие документы не были представлены ООО при проведении налоговой проверки после получения акта проверки, а также в суд при рассмотрении заявления налоговой инспекции о взыскании с ООО налоговой санкции на основании оспариваемого решения. Документы, которыми ООО обосновывает свои требования, не указаны в качестве приложения к заявлению о признании незаконным решения налоговой инспекции. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление копий этих документов или ознакомление с ними налоговой инспекции.

Соблюдены ли правила о раскрытии доказательств? Нарушены ли при таких обстоятельствах принципы процессуального равноправия сторон, состязательности арбитражного процесса? Содержание и закрепление данных принципов в АПК РФ? В чем проявилось их нарушение по условию задачи?