1.Аграрные преобразования Советской власти 1918 – 1937 гг.

(1.Характеристика декрета о земле; 2.Военный коммунизм; 3.НЭП в деревне; 4.Коллективизация.)

После Октябрьской социалистической революции на основе Декрета о земле (8 ноября) и развивающего его положения Закона о социализации земли (9 февраля) 1918 была проведена конфискация всех помещичьих земель. Все земли перешли в общенародную государственную собственность, т. е. была осуществлена национализация земли. Помещичьи, удельные, церковные, монастырские и другие земли нетрудового пользования, за исключением небольшой части,отведённой для организации государственных советских хозяйств, перешли без выкупа в пользование трудящихся крестьян. Крестьяне получили свыше 150 млн. десятин земли и полностью освободились от ежегодной арендной платы за землю, расходов на покупку новых земель и выплаты долга крестьянскому банку за купленную землю всего на сумму в 700 млн. рублей золотом. Вместе с завершением задач буржуазно-демократической революции Октябрьская революция положила начало социалистическим преобразованиям в сельском хозяйстве. Конфискация земель, принадлежавших буржуазии, и помещичьих земель, заложенных в земельных банках, нанесла сильнейший удар капитализму в сельском хозяйстве. Передача в собственность Советского государства крупных помещичьих хозяйств капиталистического типа означала национализацию последних и создание на этой основе социалистических предприятий в сельском хозяйстве. Осуществление уравнительного землепользования на основе национализации земли (1918) привело к изъятию у кулаков излишков земли сверх установленных уравнительных норм трудового пользования землёй. Всего из 80 млн. десятин у кулаков было изъято 50 млн. десятин. Конфискация части земли, а также части живого и мёртвого инвентаря подорвала экономическое господство кулаков среди крестьянства. С передачей трудящемуся крестьянству помещичьих и кулацких земель и инвентаря среднее крестьянство стало наиболее многочисленной классовой группой, составляло большинство крестьянства. Советское государство всей своей политикой и мероприятиями в области землепользования, налогового обложения, снабжения инвентарём, удобрениями и семенами оказывало помощь беднейшему и среднему крестьянству, ограничивая развитие кулацкого хозяйства. В 1917-18гг началось образование коллективных крестьянских хозяйств, но в течение первого десятилетия Советской власти они охватывали незначительную часть крестьянства.

Гражданская война поставила перед большевиками задачу создания огромной армии, максимальной мобилизации всех ресурсов, а отсюда - максимальной централизации власти и подчинения ее контролю всех сфер жизнедеятельности

государства. При этом задачи военного времени совпали с представлениями большевиков о социализме как бестоварном, безрыночном централизованном обществе. Таким образом, политика военного коммунизма, проводимая большевиками в 1918-1920 гг., строилась, с одной стороны, на опыте государственного регулирования хозяйственных отношений периода первой мировой войны (в России, Германии и др.), с другой - на утопических представлениях о возможности непосредственного перехода к безрыночному социализму в условиях ожидания мировой революции, что привело в конечном итоге к неоправданному форсированию темпов социально-экономических преобразований в стране в годы Гражданской войны.

Мероприятии военного коммунизма в области сельского хозяйства.

А). Продразверстка. Система принуждения, активно практиковавшаяся в годы войны, включала в себя совокупность трудовых натуральных повинностей (расчистка дорог, заготовка дров, гужевая повинность и проч. ), а также натуральную хлебную повинность - продразверстку. Декрет о разверстке был принят 11 января 1919 г. Государство сообщало цифру своих потребностей в зерне, затем это количество распределялось (разверстывалось) по губерниям, уездам, волостям. При продразверстке исходили не из возможностей крестьянских хозяйств, а из весьма условных государственных потребностей. С осени 1919 г. разверстка распространялась на картофель, сено; с 1920 г. - на мясо и еще 20 видов сырья и продовольствия. Данная политика поставила крестьянство в оппозицию к властям.

Б). Переход к коммунистическому производству и распределению законодательно оформили два документа: постановление ВЦИК от 14 февраля 1919 г. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию и декрет СНК от 16 марта 1919 г. О потребительских коммунах. В целях создания единого производственного хозяйства, снабжающего страну всем необходимым, был принят курс на форсированное объединение единоличных хозяйств в коллективные, а также на создание совхозов. Декрет о земле практически отменялся. Земельный фонд отныне передавался не всем трудящимся, а в первую очередь, совхозам и коммунам, а во вторую - трудовым артелям и товариществам по совместной обработке земли (ТОЗам). Крестьянин-единоличник мог пользоваться только остатками земельного фонда.

С 1920 г. рабочие и крестьяне переводились на положение мобилизованных солдат. В начале 1921 г. создаются трудовые армии из тыловых армейских частей на Урале, Украине, Кавказе, в западных губерниях.

Итоги политики.

В результате проведения политики военного коммунизма были созданы социально-экономические условия для победы Советской республики над интервентами и белогвардейцами. Большевикам удалось мобилизовать силы и подчинить экономику целям обеспечения Красной Армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием. Продразверстка привела к сокращению посевов и валовых сборов основных сельскохозяйственных культур. В 1920-1921 гг. в

стране разразился голод.

Политика военного коммунизма, основанная на насилии и чрезвычайщине, прежде всего в отношении крестьянства, вызвала войну в деревне против большевиков и поставила под вопрос сам факт сохранения их у власти. Самым ярким проявлением недовольства: 1. «Тамбовщина»(1918-1921гг)- тамбовское восстание (эсеры братья Антоновы, лозунг восстания «Власть Советам, власть Советам без коммунистов!»

2. Западно-Сибирское восстание 1921-22 гг.

В результате острый политический и экономический кризис подтолкнул вождей партии к пересмотру всей точки зрения на социализм.

Потребность в изменении внутриполитического курса Советского государства после окончания гражданской войны была вызвана кризисом, который приобрел тотальный характер, затронув область экономических, политических и социальных отношений. К 1921 г. промышленное производство России сократилось в 7 раз, продукция сельского хозяйства в 1920 г. составила две трети довоенного уровня. Государственная политика распределения не выполнила задачу обеспечения городского населения продовольствием. Новая экономическая политика (1921-1928 гг.) - это социально-экономическая политика рыночного типа, принятая в послевоенный период и имевшая своей целью укрепление союза рабочего класса и крестьянства как основы политической власти большевиков. Начало этой политике положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на Х съезде РКП(б) в марте 1921 г.

Продовольственный налог - твердое, процентное отчисление от урожая. Налог был вдвое меньше разверстки и объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Все излишки, остававшиеся у крестьян, они могли вывозить на рынок. Однако право на свободную торговлю хлебом крестьянство получило лишь в августе-сентябре 1921 г. (до этого действовал товарообмен между городом и деревней). В годы нэпа допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянина из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременна, поскольку в результате аграрной реформы 1917-1920 гг. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Снимались ограничения с применения наемного труда и создания кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога.

В деревне происходило развитие различных форм кооперации. В период нэпа кооперация становится самодеятельной организацией, которую характеризовало добровольное членство, паевые взносы, а также принципы материальной заинтересованности и хозрасчета. Кооперативная собственность рассматривалась как форма социалистической собственности. Сельскохозяйственная кооперация объединяла 6,5 млн. крестьянских хозяйств, на которые приходилась заготовка половины видов сырья, потреблявшегося государственной промышленностью, а также продвижение в деревню сельхозмашин. Наблюдался рост сельскохозяйственной кооперации: в 1920 г. различных видов объединений насчитывалось 12.850 (из них производственных - 10.521); в 1925 - 54.813 (производственных -15.178).

Производственная кооперация включала в себя сельхозкомунны, артели, ТОЗы, совхозы - все

главным образом бедняцко-середняцкие. Государственная и кооперативная торговля составляла в 1924 г. - 47,3%; в 1927 г. - 65,4%. Первоначально нэп рассматривался как временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения. Затем нэп оценивался уже как один из возможных путей к социализму - не прямой, через борьбу, а опосредованный - через сосуществование социалистического и несоциалистического укладов и постепенное - при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии - вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его беднейшая часть) становилось полноправным участником социалистического строительства. Наличие капиталистических отношений в деревне не считалось главной угрозой социалистическим целям партийно-государственной власти.

Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. В 20-е гг. на селе преобладали середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков насчитывалось 3-4%, бедняков -22-26%, батраков-10-11%. К 1923 г. в основном были восстановлены посевные площади. В 1925 г. валовой сбор зерновых превысил на 20,7% уровень 1909-1913 гг. К 1927 г. был достигнут довоенный уровень в животноводстве. Начал развиваться экспорт за границу сельхозпродукции и сырья.

Но, приоритет промышленности над сельским хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней составили одно из противоречий нэповского периода, которое перманентно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством. Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в 1923-24 гг. (кризис сбыта, товарный голод и т.д.). Они были связаны с несовершенством новых форм хозяйствования и отсутствием твердых правовых гарантий. Рост крупного товарного хозяйства в деревне сдерживался налоговой политикой государства. В 1922-23 гг. от сельхозналога освобождаются - 3% беднейших крестьянских хозяйств; в 1925-26 гг. - уже 25%; в 1927 г. - 35%. Зажиточные же крестьяне - 9,6% крестьянских дворов - выплачивали 29,2% налогов и их рост продолжался. Негативные последствия ограничения кулачества как класса отягощались и регулярно проводимым Советской властью уравнительным переделом земли, что влекло за собой общее дробление крестьянских дворов. Сокращался сбор хлеба. С 1925 г. государство столкнулось с хлебозаготовительными кризисами, что привело к усилению планово-административных начал в управлении экономикой.

Итоги политики.

Новая экономическая политика, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству всего российского крестьянства, показала в послевоенный период свою эффективность. Вместе с тем обнаружились многие внутренние социально-экономические проблемы. Нэповская система переживала кризисы с определенной цикличностью. Низкая товарность приводила к снижению объема экспорта

сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. С середины 20-х годов начинается свертывание сферы рыночных отношений, происходит усиление централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление нэпа), либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений. Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией власти, и означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета интересов крестьянства.

Начало социалистической индустриализации страны, развитие сельскохозяйственной кооперации в простейших её формах, осуществление Кооперативного плана В.И. Ленина подготовили условия для широкого строительства колхозов.

Коллективизация сельского хозяйства в СССР(проводилась в СССР в конце 1920-х — начале 1930-х гг.),

Коллективизация – процесс создания крупного социального производства путем объединения мелких распыленных крестьянских хозяйств в колхозы.

Причины политики коллективизации:

• Политика социально однородного и политически монолитного советского общества. «Советская власть не может долго базироваться на разных полюсах. С одной стороны социалистическая промышленность, а с другой мелкая буржуазная промышленность.»-В.И.Ленин.

• Начавшаяся в стране политика форсированной индустриализации.

• Внешнеполитические. В докладе сектора обороны государственного плана СССР говорилось: «В случае войны крупные производственные единицы будут иметь исключительно важное значение: такие предприятия легко поддаются плановому государственному контролю в противовес мелким распыленным крестьянским хозяйствам». Курс на коллективизацию взял в декабре 1927 года 15 Съезд ВКП (б).

В решениях съезда указывалось, что коллективизацией должно быть охвачено не более 20-25%.

На практике политика коллективизации началась во второй половине 1929 года, когда по мнению Сталина в колхозы пошел «середняк» («год великого перелома»).

Исходя из причин коллективизации, ее основными задачами были:

4) Официальные: социалистическое преобразование деревни.

5) Практические: обеспечить бесперебойное снабжение продуктами питания быстро растущие в результате индустриализации города, а промышленность - стратегическим сырьем.

6) Практическое: обеспечить потребность сектора Гулага дешевой рабочей силой (по докладам сектор Гулага(Главное управление исправительно-трудовых лагерей, трудовых поселений и мест заключения) 1935 в лагерях находилось примерно 3 млн. человек)

Ход:

Первым практическим докладом по осуществлению коллективизации стало Постановление от 5 января 1930 года «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству».

Коллективизация должна быть выполнена в главных зерновых районах (Нижняя,Средняя Волга, Закавказье) к концу 1930г-1931год.

Во всех остальных зерновых районах, крайний срок – начало 1932 года.

30 января появился второй документ «О ликвидации кулачества как класса в районах массовой коллективизации».

Методы:

• Резкое повышение налогов

• Политика раскулачивания

380 тысяч кулацких семей были выселены с места проживания.

В результате неподготовленности, непродуманности начального этапа коллективизации, она принесла с/х колоссальный ущерб(поголовье рогатого скота уменьшилось в два раза).

Тем не менее к середине 1930х годов созданы десятки тысяч колхозов(позже выясниться, что часть «липовые»).

2 марта 1930 в советской печати было опубликовано письмо Сталина «Головокружение от успехов», в котором вина за «перегибы» при проведении коллективизации была возложена на местных руководителей.

На время крестьян колхозников и крестьян освободили от налогов.

С конца 1930х форсированная коллективизация была продолжена.

По итогам первой пятилетки к 1932 году в колхозы было объединено 62% всех крестьянских земель.

Во время второй пятилетки в политике коллективизации происходят положительные изменения (1933-1937гг): 1-в феврале 1935г. принимается новый устав колхоза, гарантирующий наличие личного подсобного хозяйства; 2-с 1935г процесс восстановления животноводства; 3- к 1937г 9/10 колхозов обслуживаются МТС(машинно- транспортные станции); 4-с 1935г были отменены введенные в 1928г продовольственные карточки.

Итоги:

К 1937 году было коллективизировано 93 % крестьянских хозяйств и 99,1 % посевной площади, т.е. вместо 25 млн. мелких крестьянских хозяйств стало действовать 244 тысячи колхозов. Основными производящими единицами сельского хозяйства стали колхозы и совхозы. В конеяном итоге коллективизация выполнила свое предназначение – обеспечила выполнение планов форсированной индустриализации. Благодаря колхозам была создана массированная система перекачки средств (финансовых, материальных и трудовых) из аграрного сектора в индустриальный.

Коллективизация решила старую проблему России – ликвидация аграрного населения страны путем организации набора рабочей силы из деревни в города(с 9 млн. до 27 млн.)

Коллективизация обеспечила промышленность необходимым стратегическим сырьем.

К концу 30х годов колхозы решили проблему товарного хлеба и с середины 30гг Россия вышла на первое место в экспорте хлеба.

Благодаря коллективизации Советский Союз в годы войны решил проблему обеспечения

продовольствием и одеждой армии и тыла.

Итоги коллективизации.

Результаты «деятельности» Наркомзема СССР и долгосрочный эффект «левых загибов» первых месяцев коллективизации привели к кризису в сельском хозяйстве и значительно повлияли на ситуацию, повлекшую за собой голод 1932—1933 годов. Ситуация была значительно исправлена введением жесткого партийного контроля над сельским хозяйством и реорганизацией управленческого и обеспечивающего аппарата сельского хозяйства. Это позволило в начале 1935 года отменить карточки на хлеб, к октябрю того же года были ликвидированы карточки и на прочие продовольственные продукты. В целом это позволило создать управляемую, в ряде областей прогрессивную систему сельского хозяйства, обеспечившую сырьевую базу промышленности, снизившую до минимума влияние природных факторов (засухи и т. п.) и позволившую создать необходимый стратегический зерновой запас для страны до начала войны. Несмотря на значимость сельского хозяйства, все же основным приоритетом развития оставалась промышленность. В связи с этим не были до конца ликвидированы управленческие и нормативные проблемы начала 1930-х, главными из которых были низкая мотивация труда колхозников и нехватка компетентного руководства в сельском хозяйстве на всех уровнях. Остаточный принцип распределения руководящего ресурса (когда лучшие руководители направлялись в промышленность) и отсутствие точной и объективной информации о положении дел также негативно отразились на сельском хозяйстве.