В МГС рассмотрен вопрос об условиях прямого примене­ния европейских стандартов в качестве межгосударственных для стран СНГ.

С созданием Таможенного союза вопросы обеспечения единства измерений приобрели особую актуальность. Колле­гия стран Таможенного союза также курирует вопросы един­ства измерений для стран-участниц: Белоруссии, Казахстана и России.

Метрологами всех стран за годы сотрудничества уста­новлены прочные деловые связи, накоплен большой опыт совместных работ, создан значительный научно-техниче­ский потенциал, существенно поднят уровень интеграции в метрологической деятельности.

На национальном уровне метрологическая деятельность осуществляется соответствующими органами управления, государственными институтами и лабораториями. Напри­мер, в Великобритании основным научным центром в обла­сти метрологии является Национальная физическая лабора­тория.

Вопросы обеспечения единства измерений в разных стра­нах регулируются своей правовой нормой:

• в Великобритании — Закон «О мерах и весах», при­нятый в последней редакции в 1985 г.;

• в Германии — Конституция и законы «Об измеритель­ном деле и поверке» и «О единицах измерений и измери­тельном деле»;

• во Франции — Закон «О метрической системе и поверке средств измерений»;

• в США — Конституция и целый ряд законов: «О метри­ческой системе», «О фасовке и хранении товаров» и пр.;

• в Белоруссии — Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»;

• в Польше — Закон «О мерах» и т.п.

6. Метрологическое обеспечение

Под метрологическим обеспечением (МО) понимается установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

Основной тенденцией в развитии МО является переход от существовавшей ранее сравнительно узкой задачи обе­

320

спечения единства и требуемой точности измерений к прин­ципиально новой задаче обеспечения качества измерений. Качество измерений характеризует совокупность свойств СИ, обеспечивающих получение в установленный срок результатов измерений с требуемыми точностью (размером допускаемых погрешностей), достоверностью, правильно­стью, сходимостью и воспроизводимостью.

Понятие «метрологическое обеспечение» применяется, как правило, по отношению к измерениям в целом. В то же время допускают использование термина «метрологическое обеспечение технологического процесса (производства, орга­низации)», подразумевая при этом МО измерений (испыта­ний или контроля) в данном процессе, производстве, орга­низации.

Объектом МО являются все стадии жизненного цикла продукции или услуги.

Так, на стадии разработки продукции для достижения высокого качества изделия производится выбор контролиру­емых параметров, норм точности, допусков, средств измере­ний, контроля и испытаний. Так же осуществляется метро­логическая экспертиза конструкторской и технологической документации.

При разработке МО необходимо использовать системный подход, суть которого состоит в рассмотрении указанного обеспечения как совокупности взаимосвязанных процессов, объединенных одной целью достижением требуемого каче­ства измерений.

Взаимосвязанные процессы, обеспечивающие качество измерений, включают следующие:

• установление рациональной номенклатуры измеряе­мых параметров и оптимальных норм точности измерений при контроле качества продукции и управлении процессами;

• технико-экономическое обоснование и выбор СИ, испытаний и контроля и установление их рациональной номенклатуры;

• деятельность по стандартизации, унификации и агре­гатированию используемой контрольно-измерительной тех­ники;

• разработка, внедрение и аттестация современных мето­дик выполнения измерения, испытаний и контроля (МВИ);

• поверка, метрологическая аттестация и калибровка контрольно-измерительного и испытательного оборудова­ния (КИО), применяемого на предприятии;

• Е. Ю. Райкова

321

• контроль за производством, состоянием, применением и ремонтом КИО, а также за соблюдением метрологических правил и норм на предприятии;

• участие в разработке и внедрении стандартов предпри­ятия;

• внедрение международных, государственных и отрас­левых стандартов, а также иных нормативных документов Росстандарта;

• проведение метрологической экспертизы проектов нормативной, конструкторской и технологической докумен­тации;

• проведение анализа состояния измерений, разработка на его основе и осуществление мероприятий по совершен­ствованию МО;

• подготовка работников соответствующих служб и под­разделений предприятия к выполнению контрольно-измери­тельных операций.

Метрологическое обеспечение имеет четыре основы: научную, организационную, нормативную и техническую.

Нормативную основу МО формирует Государственная система обеспечения единства измерений.

Технической основой МО является государственная эта­лонная база РФ.

В большинстве стран мира мероприятия по метрологиче­скому обеспечению устанавливаются законодательно и реа­лизуются государственными органами.

Разработка и проведение мероприятий МО возложено на метрологические службы (МС).

Метрологическая служба — организующие и (или) выполняющие работы по обеспечению единства измерений и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства изме­рений структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, юридическое лицо или структур­ное подразделение юридического лица либо объединения юридических лиц, работники юридического лица, индиви­дуальный предприниматель.

МС создается в соответствии с законодательством для выполнения работ по обеспечению единства измерений и осуществления метрологического контроля (надзора). Она может действовать на различных уровнях.

Организационной основой деятельности по обеспече­нию единства измерений является метрологическая служба

России, которая осуществляет следующие законодательные, научные и контрольные функции:

• установление допущенных к применению единиц измерений физических величин;

• создание новых и совершенствование существующих государственных эталонов, их применение для сохранения в стране единства измерений и достижения требуемой точ­ности;

• контроль за разработкой и производством эталонных и рабочих средств измерений;

• метрологический надзор за средствами измерений, осуществляемый, главным образом, путем испытаний новых измерений и периодической поверки (калибровки) их в про­цессе эксплуатации;

• ревизия состояния метрологических работ и средств измерений на предприятиях (в организациях любой форм собственности).

Деятельность по обеспечению единства измерений осно­вывается на Федеральном законе об обеспечении единства измерений и осуществляется:

1. федеральными органами исполнительной власти, осу­ществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказа­нию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и федеральному государственному метрологическому над­зору;

2. органами, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющими функции по ока­занию государственных услуг и управлению государствен­ным имуществом в области обеспечения единства изме­рений, государственными научными метрологическими институтами и государственными региональными центрами метрологии;

3. Государственной службой времени, частоты и опреде­ления параметров вращения Земли, Государственной служ­бой стандартных справочных данных о физических кон­стантах и свойствах веществ и материалов, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, руководство которыми осуществляет феде­ральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению

государственным имуществом в области обеспечения един­ства измерений;

4. МС, в том числе аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юриди­ческими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды реализуется:

1. федеральными органами исполнительной власти, осу­ществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказа­нию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и федеральному государственному метрологическому над­зору. Эти функции осуществляет Росстандарт и Росаккре- дитация;

2. государственными научно-исследовательскими метро­логическими институтами, подведомственными Госстан­дарту;

3. государственными региональными центрами метроло­гии;

4. государственными службами: Государственной служ­бой времени, частоты и определения параметров вращения Земли; Государственной службой стандартных справоч­ных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; Государственной службой стандартных образ­цов состава и свойств веществ и материалов;

5. метрологическими службами, в том числе аккредито­ванными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами и индивидуаль­ными предпринимателями.

Основными задачами федеральных органов исполни­тельной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регу­лированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения един­ства измерений и государственному метрологическому над­зору, являются:

1. разработка государственной политики и нормативно­правовое регулирование в области обеспечения единства измерений, а также координация деятельности по норма­тивно-правовому регулированию в данной области;

2. организация взаимодействия с органами государствен­ной власти иностранных государств и международными организациями в области обеспечения единства измерений;

3. реализация государственной политики в области обе­спечения единства измерений;

4. координация деятельности по реализации государ­ственной политики в области обеспечения единства измере­ний;

5. осуществление федерального государственного метро­логического надзора и координация деятельности по его осу­ществлению.

Распределение полномочий между Росстандартом и Росак- кредитацией находится в компетенции Правительства РФ.

Региональные органы исполняют государственный метро­логический контроль (надзор) в субъектах РФ.

Государственная служба времени и частоты и опре­деления параметров вращения Земли (ГСВЧ) осущест­вляет научно-техническую и метрологическую деятель­ность по воспроизведению национальной шкалы времени и эталонных частот, по определению параметров вращения Земли, а также по обеспечению потребности государства в эталонных сигналах времени и частоты и в информации о параметрах вращения Земли.

Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО) обеспечивает соз­дание и применение стандартных (эталонных) образцов состава и свойств веществ и материалов (материалов и спла­вов, нефтепродуктов, медицинских препаратов, образцов твердости различных материалов, образцов газов и газовых смесей и пр.), а также средств сопоставления характеристик указанных образцов с характеристиками веществ и материа­лов, которые необходимо идентифицировать.

Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД) осуществляет разработку достоверных данных о физических константах и уточняет их значения, о свой­ствах веществ и материалов, в том числе конструкционных материалов, минерального сырья, нефти, газа. Эти данные периодически публикуются.

В сферах распространения государственного метрологи­ческого контроля (надзора) осуществляют свою деятельность десятки государственных органов управления (министер-

325

ства, ведомства), которые должны создавать метрологиче­ские службы, функционирующие в соответствии с положе­ниями законодательства РФ.

Эффективность работы метрологических служб обеспе­чивается не только тем, что всей метрологической деятельно­стью руководит Росстандарт, но и тем, что их общей задачей является гарантия единства измерений. Также эффектив­ность обеспечивается техническими регламентами по вопро­сам метрологического обеспечения, имеющих обязательную силу на территории РФ.

Основными задачами государственных научных метроло­гических институтов являются:

1. проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осущест­вление научно-технической деятельности в области обеспе­чения единства измерений;

2. разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин;

3. передача единиц величин от государственных первич­ных эталонов единиц величин;

4. участие в разработке проектов нормативных докумен­тов в области обеспечения единства измерений;

5. проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и сред­ствам измерений;

6. создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставле­ние содержащихся в нем документов и сведений;

7. участие в международном сотрудничестве в области метрологии.

Кроме того, государственные научные метрологические институты могут также выполнять иные работы и (или) ока­зывать иные услуги по обеспечению единства измерений.

Основными задачами государственных региональных центров метрологии являются:

1. проведение поверки средств измерений в соответствии с установленной областью аккредитации;

2. совершенствование, содержание и применение госу­дарственных эталонов единиц величин, используемых для обеспечения прослеживаемости других эталонов единиц величин и средств измерений к государственным первичным эталонам единиц величин.

326