4. Современная денежная система рф и проблемы её укрепления
Современное устройство денежной системы Российской Федерации является результатом ряда денежных реформ, проведенных в 1990-е гг. Денежная система Российской Федерации относится сегодня к денежной системе рыночного типа. [12]
Правовые основы денежной системы Российской Федерации и её функционирования устанавливает Федеральный Закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ.
Денежная система РФ включает следующие основные элементы:
1) официальную денежную единицу;
2) эмиссию наличных денег;
3) организацию наличного денежного обращения.
Чтобы охарактеризовать денежную систему России рассмотрим каждый ее элемент.
Первым элементом денежной системы является валюта Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом о Центральном банке РФ официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль, состоящий из ста копеек (ст. 27).
В Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» данное понятие несколько уточнено и понятием «валюта Российской Федерации» охватываются:
1) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банкнот Центрального банка РФ и монеты;
2) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных организациях в Российской Федерации;
3) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных организациях за пределами РФ на основании соглашения, заключенного Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты РФ в качестве законного платежного средства.
Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещается.
Денежной единицей России с 1947 года является рубль, который имеет одинаковую платежную силу на всей территории РФ, выпуск и обращение других денежных единиц и денежных суррогатов законом запрещается. С 1990 г. официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами, существовавшее ранее, не устанавливается.
Официальный курс рубля к денежным единицам других государств устанавливается и публикуется Центральным банком. Валюта РФ включает в себя банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России, являющиеся единственным законным средством платежа на территории страны. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.
Банкноты и монеты являются безусловными обязательствами Банка России, обеспечиваются всеми его активами и обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады й для перевода на всей территории страны.
Банкноты и монеты Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена.
Вторым элементом денежной системы является осуществление эмиссии наличных денег. Существует эмиссия наличных и безналичных денег. В условиях рыночной экономики эмиссию наличных денег осуществляют центральные банки, а эмиссию безналичных денег – коммерческие банки, что регулируется также центральным банком страны.
Контроль за объемом денежной массы осуществляет Банк России. Количество денег в обращении определяется как сумма наличных денег и банковских депозитов. Предоставляя кредиты банки увеличивают объем денежной массы. Задача ЦБ РФ заключается в ограничении или расширении возможности банков эмитировать кредитные деньги.
Для этого он устанавливает систему обязательных резервов банков, предусматривающую депонирование кредитными организациями в Банке России определенной части привлеченных ими денежных средств (ст. 38 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Обязательные резервы – один из инструментов осуществления денежно-кредитной политики Центробанком. Изменяя норматив резервирования, ЦБ РФ поддерживает на определенном уровне объем денежной массы, находящейся в обращении в стране. Чем меньше сумма обязательных резервов, тем большее количество денег может создать банковская система.
Эмиссия наличных денег представляет собой их выпуск в обращение, при котором, как уже отмечалось, увеличивается общая масса наличных денег. На основе кассовых оборотов банков и составляемой аналитической отчетности Банк России прогнозирует размер предполагаемой эмиссии, а также регионы ее проведения.
В осуществлении эмиссии принимает участие не только Банк России, но и его региональные расчётно-кассовые центры (РКЦ), содержащие резервные фонды и оборотные кассы.
Третьим элементом денежной системы РФ является организация наличного денежного обращения. В соответствии с Федеральным законом о ЦБ РФ, в целях организации наличного денежного обращения на территории страны на Банк России возлагаются следующие функции (ст. 34):
– прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты, создание их резервных фондов;
– установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
– установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монеты, а также их уничтожения;
– определение порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.
– разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.
Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов, устанавливаются Банком России в соответствии с действующим законодательством. Он определяет правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. В его обязанности входит лицензирование расчетных систем кредитных учреждений. Законом предусмотрен общий срок безналичных расчетов не более двух операционных дней в пределах субъекта Федерации и пяти дней в пределах РФ.
В качестве платежных документов для безналичных расчетов используются платежные поручения, расчетные чеки, аккредитивы, платежные требования-поручения и другие платежные документы, утвержденные Банком России.
Кроме того, элементами денежной системы РФ являются:
Масштаб цен – зафиксированное содержание золота в денежной единице данной страны. За время существования Советского Союза масштаб цен неоднократно менялся. В результате денежной реформы 1922–1924 гг. 1 рубль содержал 0,77 г золота, в 1950 году – 0,222 г. С января 1961 года масштаб цен был изменен, золотое содержание рубля было увеличено и стало составлять по закону 0,987 г. золота. С 1992 года золотое содержание рубля отсутствует.
Виды денег, являющихся законными платежными средствами – прежде всего это кредитные деньги и в первую очередь банкноты, разменная монета, а также бумажные деньги. В нашей стране сегодня функционируют банковские билеты и разменная металлическая монета.
Порядок обеспечения денежных знаков. Государственным законодательством (законы «О Центральном банке РФ», «О банках и банковской деятельности») устанавливается, что может служить в качестве обеспечения: товарно-материальные ценности, золото, драгоценные металлы, свободно конвертируемая валюта, ценные бумаги, страховые полисы, гарантии Правительства). Использование других видов обеспечения не должно допускаться.
Структура денежной массы в обороте.Она рассматривается двояко, это либо соотношение между наличной и безналичной денежной массой, либо соотношение между денежными знаками разной купюрности во всем объему денежной массы.
Механизм денежно-кредитного регулирования. Для упорядочивания денежного обращения Центральный Банк применяет следующие инструменты денежно – кредитного регулирования: ставки учетного процента (дисконтную политику); нормы обязательных резервов кредитных учреждений; операции на открытом рынке; регламентацию экономических нормативов для кредитных учреждений и др.
Порядок установления валютного курса. Валютный курс – это цена национальной валюты, выраженная в иностранной валюте. Поскольку золотое содержание денежных знаков отменено, в настоящее время используется способ котировки зависящий от спроса и предложения на ту или иную валюту на валютном рынке. Валютный паритет – законодательное отношение национальной валюты к валюте других стран.
Существует фиксированный и плавающий валютные курсы. Фиксированный курс предусматривает колебания в пределах 1–2% от валютного паритета. Плавающий валютный курс введен в России с 1992 года. Он может изменяться в зависимости от спроса и предложения на валюту.
Банк России устанавливает курс продажи и курс покупки. Разница между ними идет на образование банковской прибыли. Котировками валюты занимается ЦБ РФ по результатам торгов на ММВБ. Курсы определяются в зависимости от спроса и предложения. ЦБ РФ регулирует и поддерживает валютный курс рубля путем валютной интервенции. Если он расширяет продажу иностранной валюты, курс отечественной повышается и наоборот.
В настоящее время, в связи с мировым финансовым кризисом ЦБ РФ установил валютный коридор к бивалютной корзине: евро-доллар с верхней границей в 41 рубль.
Современные процессы развития государственности в России обусловливают значительные изменения всех составляющих государство систем. В таких условиях формируется новая конфигурация национальной экономики, что, естественно, отражается на всех ее элементах, и в частности на денежной системе. В новой хозяйственной инфраструктуре возрастает необходимость в интенсификации связей посредством денежной системы, поскольку действовавший на предыдущем этапе формирования государственности планово-распределительный механизм в современных условиях не способен удерживать все составляющие национальной экономики в единой структуре, хотя многие из его принципов сохраняют свое значение и в настоящее время. [5]
Рост национальной экономики характеризуется развитием всех ее составляющих, что применительно к денежной системе означает укрепление, характеризуемое стабильностью и устойчивостью ее функционирования.
Денежная система, выступая интегрирующим звеном между различными процессами производства, обеспечивает функционирование национальной экономики в виде единой системы формирования материально-технологической среды человеческого существования, поэтому от эффективности ее функционирования зависит экономическое развитие страны.
В связи с этим возникают вопросы о допустимой степени воздействия на денежную систему для обеспечения более высоких темпов экономического развития: насколько обоснованным является сдерживание наметившейся в последнее время тенденции укрепления рубля и каковы перспективы развития денежной системы Российской Федерации?
Стабильность денежной системы является необходимым условием для того, чтобы экономическое взаимодействие было глубоким, структурным и регулярным, а это является значительным фактором развития экономики. Резкие колебания показателей денежной системы нарушают установившиеся связи в национальной экономике, ограничивают возможности инвестирования и развития производства.
В настоящее время встает вопрос о переходе Центрального банка России в среднесрочной перспективе к политике таргетирования инфляции, что обусловливается негативным влиянием высокого уровня инфляции на функционирование и развитие экономики.
Для проведения подобной политики требуется определение оптимального уровня инфляции, и в то же время следует учитывать, что специальные усилия по снижению инфляции, особенно достаточно низкой, связаны с издержками, которые могут превосходить выгоды. Уменьшение государственных инвестиций, повышение кредитных ставок или реального валютного курса – все эти меры, предпринимаемые для снижения инфляции, могут тормозить экономический рост.
Таким образом, для эффективного функционирования и развития национальной экономики РФ требуется устойчивая, эффективно функционирующая денежная система, с отсутствием резких колебаний стоимости денежной единицы и низким уровнем инфляции.
Здесь процесс развития денежной системы, направленный на достижение заданных параметров, можно охарактеризовать как укрепление денежной единицы, что представляет собой не только увеличение ее стоимости, выраженной в иностранных денежных единицах (изменение курса валюты), но и процесс достижения стабильности денежной единицы, естественно, напрямую зависящий от развития хозяйственной системы страны, но также и влияющий на нее, поскольку денежная система интегрирована в национальную экономику.
Постепенная положительная динамика курса рубля, являясь показателем развития национальной экономики, способствует (через усиление конкуренции) обновлению производственных процессов, структурной дифференциации и усилению взаимодействия в национальной экономике.