"Правовое регулирование аудиторской деятельности в Российской Федерации"(Ершова И.В., Ершов А.А.)("Юриспруденция", 2011)

Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 02.10.2012

Правовое регулирование аудиторской деятельности в российской федерации и.В. Ершова, а.А. Ершов

Авторы:

Ершова И.В. - доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, почетный работник высшего профессионального образования РФ.

Ершов А.А. - кандидат юридических наук, помощник судьи Московского городского арбитражного суда Москвы.

Рецензент:

Грачева Е.Ю. - доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств;

ВСНД и ВС РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР;

ВСНД РСФСР - Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР;

ВСНД и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ;

Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ;

СЗ РФ - Собрание законодательства РФ;

СП СССР - Собрание постановлений Правительства СССР;

СП РСФСР - Собрание постановлений Правительства РСФСР;

СаПП РФ - Собрание актов Президента и Правительства РФ;

ФГ - Финансовая газета;

РГ - Российская газета.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Переход России на рыночные условия хозяйствования обусловил возрождение ряда правовых институтов, к которым относится и финансовый институт аудита. Это, в свою очередь, потребовало разработки нового, адекватного финансово-экономическим потребностям общества механизма правового регулирования аудиторской деятельности. Большую роль в становлении правового института аудита сыграл Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности". Однако происходящие в стране структурные реформы потребовали модернизации законодательства в данной сфере общественных отношений. На смену названному акту приходит Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудите 2008 года), который ознаменовал переход на новый этап правового регулирования аудита. Изменились законодательные подходы к основополагающим категориям исследуемого правового института - аудиту, аудиторской деятельности, аудиторским услугам; существенно скорректированы основания и порядок проведения аудиторских проверок, по-новому определен правовой статус субъектов аудиторской деятельности. Важно отметить, что новый закон предусматривает переход на кардинально иную систему регулирования аудита, в основе которой лежит саморегулирование.X

Вместе с тем с помощью Закона об аудите 2008 года не удалось разрешить все накопившиеся в рассматриваемой сфере общественных отношений проблемы. В частности, данный акт не содержит правил регулирования внутреннего аудита, в связи с чем на сегодняшний день в России сложилась ситуация, при которой весьма важное для бизнеса явление не имеет адекватного законодательного обеспечения. Заложив основы механизма саморегулирования аудиторской деятельности, Закон об аудите 2008 года не сумел сформировать совершенный правовой механизм создания и деятельности саморегулируемых организаций аудиторов.X

Даже весьма небольшой временной период действия Закона об аудите 2008 года показал, что его положения нуждаются в дальнейшем совершенствовании. Практика выявила нерешенные вопросы и противоречия. Доказательством тому явилось принятие Федеральных законов от 1 июля 2010 г. N 136-ФЗ, от 13 декабря 2010 г. N 358-ФЗ, от 28 декабря N 400-ФЗ, внесших целый ряд изменений в Закон об аудите 2008 года после двух лет его применения. Это свидетельствует о том, что зачастую правовое регулирование финансовых отношений проводится непосредственно в ходе строительства рыночной экономики без должного научного познания применяемых категорий и инструментов.X

Актуальность темы обусловлена еще и тем, что в соответствии с законодательством все большее число хозяйствующих субъектов подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Например, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ предусмотрел проведение обязательного аудита консолидированной финансовой отчетности, формируемой организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности. Расширение сферы аудита определяется и все возрастающими потребностями пользователей в получении достоверной информации о финансовом положении субъектов рынка. Все это требует четкости и определенности содержания применяемых законодательных норм.X

Таким образом, выявленные практические проблемы, необходимость их научного осмысления и законодательного разрешения, важность внесения ясности в теоретические разработки сферы аудита предопределили научный интерес и выбор темы исследования.