Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Московский гуманитарно-экономический институт

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Konstitutsionnye_osnovy_regulirovania_ekonomicheskikh_otnosheni.rtf

Скачиваний:

Добавлен:

01.07.2025

Размер:

591.6 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 77

§ 3. Иные направления государственной политики

в сфере совершенствования конституционных основ

регулирования экономических отношений в России

Обращаясь к Конституции Российской Федерации, необходимо отметить, что она не содержит положений, устанавливающих цели и механизмы государственного вмешательства в экономику, однако анализ отдельных ее положений позволяет дать общую характеристику реализованного в ней подхода.X

Во-первых, действующая Конституция определяет предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обозначая тем самым роль государства в экономической сфере. В экономической сфере в ведении Российской Федерации находятся (ст. 71):X

- федеральная государственная собственность и управление ею;

- установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

- установление правовых основ единого рынка;

- финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

- федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

- федеральный бюджет;

- федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

- федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

- федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в экономической сфере находятся (ст. 72):X

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

- разграничение государственной собственности; установление общих принципов налогообложения и сборов.

Во-вторых, Конституция РФ (ч. 3 ст. 55) устанавливает пределы ограничения прав граждан и юридических лиц. Указанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов друг лиц, обеспечения обороны и безопасности государства <1>.X

--------------------------------

<1> См.: Хартили Т.К. Основы права Европейского сообщества. М., 1998. С. 161.

В то же время надо отметить, что согласно ч. 3 ст. 56 Основного Закона не подлежит ограничению, даже в условиях чрезвычайного положения, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. То есть Конституция РФ признает в качестве приоритетного условия для развития экономики обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий для реализации частной хозяйственной инициативы. В этом проявляется либеральный характер российской Конституции, которая не содержит специальных ограничений в отношении свободы предпринимательства, имеющих социальное значение.X

В литературе была сформулирована мысль о том, что "право есть мера ограничения свободы", то есть, по мнению автора, право - это не только мера социальной свободы, но и мера ограничения свободы. Т.К. Хартили отмечает, что пределы вмешательства государства в экономическую деятельность должны соответствовать принципу соразмерности (пропорциональности) и сбалансированности. Однако такой принцип в Конституции РФ не сформулирован, хотя, по мнению Г.А. Гаджиева, принцип соразмерности и сбалансированности вытекает из анализа конституционных положений <1>. Руководствуясь этим принципом, органы власти не могут возлагать на граждан и юридических лиц обязательства, превышающие установленные пределы необходимости, вытекающей из публичного интереса, для достижения цели, преследуемой данной мерой <2>.X

--------------------------------

<1> См.: Ягофарова И.Д. Право как мера ограничения свободы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 11 - 17.

<2> См.: Хартили Т.К. Основы права Европейского сообщества. М., 1998. С. 161.

В противном случае вмешательство будет чрезмерным. В Российской Федерации государственный контроль в сфере предпринимательства можно подразделить на требования в области стандартов, ценового регулирования, официального статистического и бухгалтерского учета, свободы хозяйственной деятельности и предварительного контроля за образованием субъектов предпринимательской деятельности <1>.

--------------------------------

<1> См.: Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики. Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. М., 2003. С. 71 - 72.

Так, государственный контроль в сфере стандартизации и сертификации осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <1>, который регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия <2>.X

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140; СЗ РФ. 2005. N 19. Ст. 1752.X

<2> См.: Голубцов В.Т. Государственное регулирование экономики: правовые формы реализации // Законодательство и экономика. 2005. N 3. С. 47.

В соответствии с п. "ж" ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесено установление основ ценовой политики. В Федеральном законе от 2 декабря 1994 г. "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" <1> установлено, что в целях защиты потребителя Правительство РФ устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в федеральный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции <2>.X

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (с изм. от 2 февраля 2006 г.) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3303; СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 636.X

Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Федеральная энергетическая комиссия и региональные энергетические комиссии наделяются правом осуществлять проверку хозяйственной деятельности, в частности размеров тарифов (по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию).X

В Российской Федерации гарантируются поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. ст. 8, 34 Конституции РФ). В Федеральном законе "О защите конкуренции" предусмотрен свод правил, обеспечивающих поддержку конкуренции как главной движущей силы рынка и подавляющих монополистические тенденции в борьбе за получение прибыли в обход нормальных рыночных взаимоотношений сторон <1>. Тем самым создаются предпосылки для осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.X

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434.X

Государство организует предварительный контроль за образованием субъектов предпринимательской деятельности. Путем государственной регистрации их в качестве юридических лиц и дачи разрешений на занятие тем или иным видом деятельности государство осуществляет проверку законности учреждения предприятий и других коммерческих организаций, а также права некоммерческих организаций дополнительно заниматься предпринимательской деятельностью <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 1995. N 16. Ст. 1316; СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 10.X

Особый государственный контроль осуществляется на государственных унитарных предприятиях и в учреждениях, финансируемых собственником, в соответствии со ст. ст. 294 - 300 ГК. Даже на государственном предприятии, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, собственник осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Аналогично решаются вопросы и применительно к муниципальной собственности. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности и заслушивать отчеты об их деятельности <1>.X

--------------------------------

<1> Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционно-правовые аспекты. СПб., 2003. С. 67.

Особо следует остановиться на регулировании хозяйственной деятельности субъектов естественной монополии. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях" предусматривает образование федеральных органов исполнительной власти для регулирования и контроля их хозяйственной деятельности. Эти органы обладают полномочиями независимо от того, являются ли субъекты естественных монополий государственными предприятиями (железные дороги) или акционерными обществами ("Газпром"). Методами государственного контроля являются, кроме уже упоминавшегося ценового регулирования, определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме их потребностей.X

Органы государственного регулирования вправе направлять субъектам естественных монополий предписания о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении изменений в заключенные договоры с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию. Субъект естественной монополии обязан заключить договор с таким потребителем. В случае неисполнения им предписания о заключении договора или внесении изменений в него органы регулирования деятельности естественных монополий вправе предъявить иск о понуждении субъекта естественной монополии заключить договор или внести в него изменения <1>.

--------------------------------

Государственный контроль распространяется на любые сделки, в результате которых субъект естественной монополии приобретает право собственности (право пользования) на основные средства, не предназначенные для производства продукции и услуг, в отношении которых не применяется регулирование, если балансовая стоимость их превышает 10% стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии по последнему утвержденному балансу <1>. Органы государственного регулирования деятельности естественных монополий осуществляют контроль за инвестициями в производство товаров, в отношении которых не применяется регулирование и которые составляют более 10% стоимости собственного капитала, а также за продажей, сдачей в аренду и иными сделками, в результате которых хозяйствующий субъект приобретает право собственности (владения, пользования) на часть основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства товаров, в отношении которых применяется регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает 10% собственного капитала.

--------------------------------

Лицо или группа лиц, которые в результате приобретения на рынке акций (долей) либо в результате совершения иных сделок приобретают более 10% общего количества голосов субъекта естественной монополии, обязаны уведомить об этом, а также обо всех случаях изменения принадлежащего им количества голосов соответствующий орган государственного регулирования деятельности естественных монополий в 30-дневный срок со дня приобретения. Такую же обязанность несет и субъект естественной монополии, приобретающий более 10% общего количества голосов в капитале другого хозяйствующего субъекта.

В законы, регулирующие те или иные стороны предпринимательской (хозяйственной) деятельности, включаются, как правило, разделы и статьи, посвященные государственному контролю (надзору). Так, в Федеральном законе от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" под последним понимается устанавливаемый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. В этом Законе дается понятие алкогольной продукции, под оборотом которой имеются в виду ее экспорт, импорт, поставка, закупка, оптовая и розничная реализация.X

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны осуществлять государственный контроль за выдачей лицензий на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции, сертификацию оборудования, контроль за соблюдением установленных стандартов на алкогольную продукцию и сырье для ее производства, контроль за качеством и объемами производства этилового спирта, а также контроль за экспортом, импортом или закупкой этилового спирта и алкогольной продукции <1>.

--------------------------------

В-третьих, характеристика Российского государства как социального, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, возлагает на государство ответственность перед обществом и личностью по осуществлению мероприятий, связанных с перераспределением национального дохода в пользу социально слабых категорий граждан, не обладающих возможностью полноценной самореализации в условиях экономической свободы. В связи с этим справедливо отмечается, что конституционное закрепление социального государства означает возложение на государство общесоциальной функции, что подразумевает подход к государству как к фактору общественного благополучия, основывающегося на принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества. Социальная политика государства, преследуя цель равномерного содействия благу всех граждан и распределения материальных тягот пропорционально их экономическому потенциалу, одновременно выступает условием социальной стабильности и в конечном счете прочности конституционного строя, ибо создает социальную базу его поддержки, формирует атмосферу общественного доверия к политическим и экономическим институтам государства.

По мнению В.Д. Зорькина, принцип "социального государства" должен быть обеспечен правовым путем, в том числе и с помощью законодательных ограничений на проведение таких социально-экономических реформ, которые нарушают конституционные права и свободы граждан <1>. Следует согласиться с этой позицией, поскольку очевидно обстоятельство, что характеристики Российского государства как социального остаются по-прежнему нереализованными на практике. Как отмечают Б.И. Кожохин и С.А. Малинин, самоустранение государства от решения многих социальных вопросов в надежде на рыночное саморегулирование фактически подставило многие миллионы граждан, оставив их один на один с судьбоносными для каждого проблемами повседневной жизни <2>. Данная ситуация сложилась в результате отсутствия четко сформулированных основ обременения государства задачами в сфере распределения экономических благ в соответствии с принципом справедливости для обеспечения каждому индивиду достойного существования <3>. Отсутствие полноценной конституционной модели государственного вмешательства фактически оставляет выработку соответствующих критериев на откуп бюрократии. Совершенно очевидно, что в этой ситуации государственная активность по реализации социальных обязанностей перед населением находится в прямой зависимости от произвольных критериев, заложенных Правительством РФ в основу бюджетной, налоговой, финансово-кредитной политики по принципу: "исполнение социальных обязательств государства ограничивается размером соответствующих расходных статей государственного бюджета". Задача социального государства должна состоять в перераспределении доходов между различными слоями общества через установление сбалансированной системы налогов, государственного бюджета, финансирования социальных программ <4>.

--------------------------------

<1> См.: Зорькин В.Д. Об угрозах конституционному строю в XXI веке и необходимости проведения правовой реформы в России // Журнал российского права. 2004. N 6. С. 12.

<2> Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционно-правовые аспекты. СПб., 2003. С. 67.

<3> См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев // СПС "Гарант" (по состоянию на 10 февраля 2006 г.).

<4> Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: международные и конституционно-правовые аспекты. СПб., 2003. С. 67.

5 сентября 2005 г. Президент Российской Федерации В.В. Путин провел совещание с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного Совета, в ходе которого были определены конкретные направления социальной политики в 2005 - 2007 годах. Отмечено, что рост экономики России в последние пять лет обеспечил макроэкономическую стабильность, позволил сделать существенные шаги в развитии социальной инфраструктуры, в увеличении доходов населения.

В качестве приоритетных направлений "инвестиций в человека" определены: здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, и в конечном счете решение именно этих вопросов прямо влияет на демографическую ситуацию в стране и, что крайне важно, создает необходимые стартовые условия для развития так называемого человеческого капитала. Дальнейшее их развитие будет осуществляться в рамках четырех национальных проектов, на реализацию которых из средств федерального бюджета в 2006 г. будет выделено более 108 млрд. рублей и предоставлены государственные гарантии в объеме 26,5 млрд. рублей, а в 2007 г. - 160 млрд. рублей и 33,5 млрд. рублей соответственно <1>.

--------------------------------

<1>. См.: Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практической реализации // Журнал российского права. 2006. N 4. С. 3 - 7.X

Как отмечает А.Ю. Левицкая, национальные проекты не должны ограничиваться рамками одного года. Их реализация - приоритетная долгосрочная задача, что должно находить свое отражение при подготовке законов о бюджете на очередной год. Здравоохранение, образование, жилищная политика, сельское хозяйство - это сферы, обеспечивающие права каждого человека на достойное существование и развитие, и общая цель, обусловленная положениями ст. 7 Конституции РФ, - достижение благополучия как отдельного гражданина, так и всего общества в целом.X

Без нормального, полноценного питания, качественного жилья, без доступных и отвечающих стандартам высокого уровня услуг систем образования и здравоохранения нельзя говорить об индивиде, имеющем собственную гражданскую позицию и политическую активность <1>.

--------------------------------

<1> См.: Левицкая А.Ю. Национальные проекты: от идеи к практической реализации // Журнал российского права. 2006. N 4. С. 3 - 7.X

Национальные проекты можно рассматривать как своеобразный катализатор, позволяющий ускорить модернизацию социальной сферы. Таким образом, экономическая роль Российского государства в современных условиях сводится в основном к осуществлению следующих функций:

1) законодательное определение круга субъектов права на отдельные виды экономической деятельности, а также ее объектов и взаимоотношений между ними, иначе говоря - юридических правил, по которым осуществляется экономическая деятельность;

2) непосредственное управление государственной собственностью;

3) поощрение, защита и охрана социально и экономически целесообразных форм этой деятельности (поведения ее участников), осуществляемые главным образом с помощью регулятивных мер преимущественно экономического характера (повышение или понижение ставок налогов, банковского процента при кредите, предоставляемом государственными или полугосударственными банками; повышение или понижение цен на продукцию и услуги, производимые по государственному заказу, и т.п.), но в определенных пределах и мерами властными, внеэкономическими, особенно при решении трудовых, экологических, здравоохранительных и некоторых других социальных проблем народного хозяйства;

4) недопущение произвольного вмешательства органов публичной власти в экономическую деятельность, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законом;

5) обеспечение социальной ориентации экономики, достойного уровня жизни населения (реализация конституционного принципа социального государства (ст. 7 Конституции РФ)) в сочетании с его социальной ответственностью, что гарантирует социально-экономическую стабильность в обществе, а в конечном итоге - экономическую безопасность государства.X

Дальнейшее развитие отечественной экономики возможно только с опорой на устойчивую банковскую систему. И рассматривать такую систему следует на макро- и микроуровне - с позиции взаимодействия ее отдельных элементов и с позиции взаимодействия структурных частей каждого банка, взятого в отдельности.

Абсолютной устойчивости банковской системы и ее отдельных блоков не существует. Проблема устойчивости банковской системы перерастает национальные границы. Развивающиеся страны - не единственные субъекты, где действие деструктивных процессов оказалось разрушающим. Построение модели банка, банковской системы, наиболее защищаемой от общеэкономических и социальных потрясений, становится общенациональной проблемой, приоритетной экономической задачей современного мира. Вероятно, и в XXI столетии не раз придется столкнуться с необходимостью создания прочной банковской конструкции, способной защитить общество от потерь.

Не исключено, что и переход современного мира к устойчивой модели банковской системы потребует кардинальных изменений, отказа от сложившихся представлений о регулировании денежно-кредитной сферы, разработки новых подходов к управлению банковским делом.

Решение теоретической проблемы обеспечения устойчивости банковской системы лежит в плоскости определения ее понятия и элементов, критериев оценки устойчивости и модели системы, которая может быть признана устойчивой. Устойчивость банковской системы и ее отдельных звеньев отнюдь не всегда предотвращает те опасности, которые возникают у банков и их клиентов в процессе совершения денежных операций. Поэтому в теории и на практике вопросы банковской устойчивости связывают еще и с такими понятиями, как "стабильность", "равновесие", "надежность".

Применительно к банковской системе и ее отдельным элементам термин "стабильный" употребляется в отношении денежного оборота, когда говорят о стабилизации денежного обращения в условиях экономического спада, сильной инфляции, т.е. в случаях, когда необходимо обеспечить "торможение экономического спада". Особенно важной мерой стала стабилизация сразу после 17 августа 1998 г., когда Правительство РФ и Банк России объявили об осуществлении в стране чрезвычайных мер, включая фактическую девальвацию рубля, реструктуризацию долгов по деноминированным в рублях государственным ценным бумагам со сроками погашения до 31 декабря 1999 г. и введение моратория на срок 90 дней на платежи по внешним долгам. Известно, что в то время практически прекратились операции на межбанковском рынке, платежная система была фактически парализована, что повлекло за собой сокращение производства.

Стабилизационные меры в банковском секторе рассматривались в качестве необходимой предпосылки для оздоровления его самого и экономики в целом.

Отметим, что термин "надежность банковской системы" более подходит для характеристики ее прочности с позиции взаимодействия между отдельными банками и их клиентами. Будучи в большей степени связанной с процессами на микроуровне, надежность не исключает своего взаимодействия и с банковской системой в целом. Эта система, как известно, состоит из определенных частей, множества различных банков, вступающих в отношения друг с другом и с отдельными хозяйствующими контрагентами, и уже поэтому понятие надежности в своей совокупности не может не характеризовать банковскую систему в целом.

Вместе с тем характеристику надежности уместно рассматривать и как бы на бытовом уровне - уровне взаимоотношений банка со своим клиентом, ведь не случайно, когда говорят о надежном банке, чаще всего имеют в виду банк-партнер, который не подведет, выполнит обязательства, вытекающие из его назначения.

В анализе устойчивости, стабильности и равновесия банковской системы необходимо различать: общий подход; ведомственный (государственный) подход; специфический банковский (предпринимательский) подход; акционерный подход; партнерский (клиентский) подход.

При общем подходе устойчивость характеризуется с позиции общества в целом и его отдельных сфер. Ведомственный подход содержит взгляд на устойчивость банковского сектора со стороны Центрального банка. Данный подход, опирающийся на общее представление о назначении банков, позволяет более детально показать степень выполнения банковским сектором поставленных перед ним задач.

Специфический банковский (предпринимательский) подход, или подход каждого отдельного банка к оценке своей устойчивости, чаще всего основывается на показателях основной деятельности банков, в том числе прибыли, активов, капитала и пр. Акционеры могут иметь свой взгляд на устойчивость банка, а отсюда и акционерный подход. Для него важными окажутся такие показатели, как стабильность, условия выплачиваемых дивидендов, имидж банка и его конкурентоспособность на рынке.

Свое представление об оценке устойчивости банка могут иметь и его клиенты - партнерский (клиентский) подход. Оправданно полагать, что доминировать здесь будут имидж и рейтинг банка, демонстрируемое им постоянство в удовлетворении им потребностей клиентов в услугах и кредите <1>.

--------------------------------

<1> См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев // СПС "Гарант" (по состоянию на 10 февраля 2006 г.).

С точки зрения общего подхода к критериям устойчивости того или иного типа общественных отношений следовало бы отнести: равномерность экономического развития (длительное бескризисное поступательное развитие экономической сферы); устойчивость денежной системы (национальной денежной единицы), что подразумевает платежеспособность хозяйствующих субъектов, отсутствие крупных неплатежей; устойчивость законодательной сферы, в том числе постоянство законодательных установлений; устойчивость политической сферы, в том числе степень демократического развития; устойчивость нравственной сферы, в том числе уровень доверия, выполнения обязательств.

С экономической точки зрения устойчивым следует считать развитие общества, демонстрирующего экономический рост, в том числе валового внутреннего продукта, национального дохода, промышленного производства и инвестиций. Так или иначе эти показатели сказываются на устойчивости банковской системы, косвенно они свидетельствуют об эффективности деятельности денежно-кредитных институтов. Однако общеэкономические показатели не могут быть показателями устойчивости банковской системы, они выступают лишь факторами, оказывающими влияние на ее состояние и развитие. Более точно могут охарактеризовать степень устойчивости банковской системы показатели динамики ее развития, соотнесенные с макроэкономическими показателями <1>.

--------------------------------

<1> См.: Кузнецова Л.Ю. Конституционные основы экономического строя современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 34.

Организационная проблема обеспечения устойчивости банковской системы связана со структурными вопросами взаимодействия элементов коммерческого банка и проведением мероприятий по формированию устойчивой системы. Нередко стабильность банковской системы обусловлена наличием консенсуса внутри банковского сообщества. Однако отношения между Банком России и ассоциациями банков страны не налажены в полной мере; принципиальные решения Центральный банк зачастую принимает без консультации с коммерческими банками; банки не доверяют друг другу, вследствие чего межбанковский рынок недостаточно развит. Не привносят ясности в решение проблем укрепления стабильности и устойчивости российской банковской системы и слабо разработанная на российской почве банковская теория, разговоры о необходимости национализации банков, споры о содержании и инструментах денежно-кредитной политики.

Деформированность структуры российской экономики обусловлена такими факторами, как:

- усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

- отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

- низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

- свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

- снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

- завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

- приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

- рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение <1>.

--------------------------------

<1> См.: Вешняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 13.X

Важнейшими факторами этой угрозы являются:

- объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

- нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

- увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

Криминализация общества и хозяйственной деятельности вызвана в основном такими факторами, как:

- рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

- сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

- ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Практически этот же перечень содержится и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, однако в этом документе четко определены ключевые социальные последствия снижения уровня экономической безопасности. Это прежде всего региональный сепаратизм и социальная поляризация населения: "негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации <1>.X

--------------------------------

<1> См.: Кузнецова Л.Ю. Конституционные основы экономического строя современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 37.

Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важных составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем. Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации".

Таким образом, в Концепции четко разделены собственно угрозы экономической безопасности и ее последствия. Анализ литературы по данной проблематике показывает, что спектр социальных последствий в действительности существенно шире и не исчерпывается вышеприведенными проблемами. Предлагаются различные варианты набора экономических угроз, причем просматривается тенденция к их неограниченному расширению. Подобный подход вряд ли можно считать оправданным, поскольку в этом случае проблема экономической безопасности растворяется в общих характеристиках хозяйственного развития страны и на такой основе трудно разработать четкие мероприятия по ее обеспечению.X

Представляется более предпочтительным выделение приоритетов экономической безопасности, освобожденных от субъективности, продиктованной политическими интересами. (Так, Государственная стратегия экономической безопасности принималась в условиях предвыборной борьбы, отсюда - стремление сгладить реальные проблемы и трудности страны, выдвинуть на первый план те вопросы (например, задержки с выплатой заработной платы), по которым в то время были приняты или подготавливались специальные решения, и тем самым показать, как администрация борется с угрозами экономической безопасности.X

И как результат, в этом документе отсутствуют такие опасные реалии сегодняшней действительности, как утрата управляемости экономикой и депопуляция страны. Выделение приоритетов должно отражать остроту реальных проблем, их значение для выживания страны и прогрессивного развития. Кроме того, безопасность (национальная, экономическая, политическая, военная или любая другая) требует средств для создания и поддержания функционирования соответствующих силовых, охранных и других обслуживающих структур. В.Г. Вешняков справедливо отмечает, что очень важно в бюджетах правильно установить статьи и "отдельные строки", призванные обеспечить экономически эти и другие виды безопасности, соответственно этому распределять соответствующие ресурсы.

Указанная тенденция, в частности, проявляется в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) <1>. Программа определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на этот период, обеспечивающие достижение таких стратегических целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности <2>. Особое внимание Правительства РФ в среднесрочной перспективе будет уделено реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения, а также развития агропромышленного комплекса.X

--------------------------------

<1> Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утв. распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р // СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 589.X

<2> См.: Вешняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. N 9. С. 13.X

Кроме того, Правительство Российской Федерации будет разрабатывать меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В Программе выделены проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:

1) низкая эффективность государственного управления.

Рассматриваются как одно из наиболее серьезных препятствий экономическому росту в России в настоящее время в том числе недостаточно высокий уровень защиты прав собственности и неэффективное функционирование судебной системы, а также избыточное и обременительное вмешательство органов власти в деятельность хозяйствующих субъектов, отсутствие эффективных механизмов гражданского контроля за принятием решений по основным направлениям социально-экономического развития;

2) отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала. Демографическая ситуация в стране характеризуется крайне низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим простого воспроизводства населения, высоким уровнем смертности, неэффективным использованием миграционного потенциала, что не соответствует государственным стратегическим интересам и представляет угрозу национальной безопасности России.

Сокращение численности населения не позволяет обеспечить формирование квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития материального и интеллектуального потенциала Российской Федерации, и способствует усилению ее технологической зависимости от иностранных государств. В целях обеспечения доступности и повышения качества медицинских, социальных и образовательных услуг требуется модернизация здравоохранения, образования и социальной сферы, направленная на обеспечение соответствия государственных гарантий медицинской помощи, образовательных стандартов, форм социальной поддержки имеющимся финансовым ресурсам;

3) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора. Констатируются достаточно высокая доля нерыночного сектора в отдельных отраслях экономики, сохранение непрозрачности деятельности субъектов естественных монополий, что не позволяет полностью сформировать рыночную среду;

4) неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях <1>.

--------------------------------

Заключение

В монографии аргументирована правомерность рассмотрения основ экономического строя в качестве самостоятельной конституционной категории. Отмечается, что отсутствие надлежащего конституционно-правового регулирования экономического строя как целостной категории лишило этот процесс необходимого уровня всесторонности и полноты отражения, привело к значительному отставанию конституционно-правового законодательства от реальных потребностей рыночной экономики.

Обоснована необходимость разграничения понятий "основы конституционного строя" и "конституционные принципы". Понятие "основы конституционного строя" существенно шире дефиниции "конституционные принципы". При этом группы конституционных принципов в их имманентной взаимосвязи предопределяют содержание таких подсистем в общей системе основ конституционного строя, как экономические, политические, социальные, духовно-нравственные юридические основы конституционного строя России.

В связи с объективным процессом повышения роли государства в регулировании экономических отношений на основе принципа свободы экономической деятельности Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ следует дополнить новеллами о принципах деятельности Правительства РФ в развитии экономических основ конституционного строя России. В частности, необходимо внести дополнения в ст. ст. 3 и 14 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", о чем говорится в настоящей монографии.X

Отождествление рыночной экономики с экономическими основами конституционного строя Российской Федерации представляется некорректным, поскольку действующая Конституция Российской Федерации 1993 г. не содержит специальной нормы о такого рода совпадении, а положения ее ст. ст. 8 и 9 главы 1 "Основы конституционного строя" не могут быть пересмотрены иначе, как в порядке принятия нового Основного Закона Российского государства.X

Дается авторское определение понятия конституционных основ экономического строя, под которыми следует понимать совокупность конституционных принципов и норм, закрепляющих основы конституционного строя, обуславливающие свободу предпринимательской деятельности, провозглашающие рыночные отношения, утверждающие характер и формы собственности, а также гарантии их защиты, провозглашающие определенную систему обеспечения социальных потребностей общества в различных областях жизни, экономические права и свободы человека, а также государственное регулирование определенных сфер экономики и экономической деятельности субъектов предпринимательства.

В монографии предпринята попытка структурного анализа конституционных основ экономического строя. Конституция Российской Федерации закрепляет экономический строй путем установления следующих элементов: а) экономические основы конституционного строя (социально ориентированная экономика); б) формы собственности и гарантии их защиты, использование и охрана земли и природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории России (ст. ст. 7, 8, 9); в) гарантии реализации экономических основ конституционного строя (ст. ст. 74, 75); г) экономические права и свободы человека и гражданина (ст. ст. 34, 35, 36, 37); д) государственное регулирование экономики (предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в экономической сфере) (ст. ст. 71, 72).X

Проведен анализ исторического развития закрепления конституционных основ экономического строя России, выявлены факторы, которые повлияли на формирование конкретного содержания конституционного регулирования современной экономики: господствующая экономическая идеологическая модель; общественно-политическая обстановка в стране; стремление общества к скорейшему демонтажу политической и экономической систем; степень осознанности обществом значимости тех или иных общественных отношений; предшествующий опыт конституционного развития; влияние зарубежного опыта, культурная и экономическая ориентация правящего класса.

Предпринята попытка критического рассмотрения концепции свободной рыночной экономики в качестве основы экономического строя России. Отмечается, что теоретически неточными и исторически бесперспективными являются попытки связать модель российской экономики лишь со строительством рыночного хозяйства. Развитие экономики на базе рыночных отношений и свободы предпринимательства является сейчас во всех развитых странах лишь одной из составляющих смешанной экономики. Действие рыночных тенденций серьезно ограничено другими компонентами смешанной экономики, прежде всего ее социальной ориентацией и государственным регулированием. Принятие модели свободного рынка в качестве единственной основы для экономического развития отбрасывает Россию от перспективных путей развития.

Дается авторская трактовка понятия "социальная рыночная экономика". Социально ориентированная рыночная экономика - это такой тип хозяйственной системы, который характеризуется высоким уровнем экономического и социального благосостояния граждан, наличием социально-экономических институтов, деятельность которых направлена на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. Отмечается, что национальные проекты следует рассматривать как своеобразный катализатор, позволяющий ускорить модернизацию социальной сферы и экономики.

Определена система конституционных принципов экономического строя, на основании которых функционирует современная экономика, а именно: свобода экономической деятельности; единство экономического пространства; свободное перемещение товаров; услуг и финансовых средств; поддержка конкуренции и ограничение монополизма; признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Сделан вывод о том, что конституционное регулирование отношений собственности имеет свою специфику. Его главной задачей является юридическое закрепление форм собственности, признаваемых государством. Анализ действующих конституционных норм позволил сделать вывод о реальном приоритете частной формы собственности. Вместе с тем абсолютизация той или иной формы собственности рано или поздно ведет к большим социально-экономическим проблемам и, как следствие, к конституционным кризисам. Во избежание этого необходим определенный баланс частной и публичной форм собственности, каждая из которых должна отвечать интересам всего общества и законным интересам каждого гражданина, способствовать достижению общего блага.

В конституционно-правовом механизме реализации конституционных основ экономического строя любого государства важная роль принадлежит экономическим правам граждан. Реальность последних есть показатель эффективности экономического строя.

Необходимость государственного регулирования экономических процессов вытекает из самой сути государства, которое призвано выражать и реализовывать всеобщую волю и интересы всего населения. Однако государственное вмешательство в экономическую деятельность не должно быть избыточным и не должно создавать препятствия для субъектов хозяйственной жизни. Критерии такого вмешательства могут заключаться в использовании принципа эффективности как исходного начала для определения пределов и баланса централизованного регулирования и рыночной саморегуляции, а также в необходимости обеспечения социальной ориентации экономики, что гарантирует социально-экономическую стабильность в обществе и экономическую безопасность государства.

Автор обосновывает вывод о том, что экономическая безопасность - это не только устойчивость экономики и защищенность экономических отношений, но и субъективное право граждан на экономическую безопасность. Обеспечение экономической безопасности - конституционная функция Российского государства. Аргументирована необходимость выделения приоритетов экономической безопасности, основных задач и направлений государственной экономической политики, освобожденных от субъективности, продиктованной политическими интересами, которые должны отражать остроту реальных проблем, их значение для выживания страны и прогрессивного развития.

Проанализирована роль Конституционного Суда РФ в становлении социально ориентированной рыночной экономики и защите социально-экономических прав граждан. Изучение практики Конституционного Суда позволило выделить ряд принципов, которые выполняют одновременно роль гарантий и ограничений конституционного принципа свободы экономической деятельности.

К ним относятся: принцип добросовестности; принцип юридического равенства хозяйствующих субъектов; принцип справедливости, адекватности, пропорциональности и соразмерности ограничений; принцип стабильности условий хозяйствования.

Государственную экономическую политику следует рассматривать как одно из средств государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства. Связующим звеном между государственной экономической политикой и государственным регулированием экономики является право. Государственное регулирование экономики и предпринимательства предполагает необходимость придания и закрепления в нормативных актах адекватной правовой формы взаимодействия предпринимательства и государства, бизнеса и власти.

В сфере регулирования государством рыночной экономики и предпринимательства наиболее широкое применение имеют такие средства правового регулирования, как позитивные обязывания и запреты, отражающие глубинную сущность государственного регулирования. Указанный вывод не противоречит положению об общедозволительном типе правового регулирования рыночной экономики и предпринимательства в целом. Именно дозволения, обеспечивающие свободу деятельности предпринимателей, превалируют в правовом регулировании предпринимательской деятельности. Однако это не исключает использования и иных способов регулирования - позитивных обязываний и запретов, которые характерны для регулирования отношений, возникающих между субъектами предпринимательства и государством в лице его органов при осуществлении ими функции государственного регулирования.

Характеристика правового регулирования деятельности органов государства в рыночной экономике имеет свои особенности с точки зрения способов правового регулирования. Если в целом правовой режим, тип правового регулирования предпринимательства является общедозволительным, несмотря на возможность использования при государственном регулировании рыночной экономики также и таких способов правового регулирования, как позитивные обязывания и запреты, то регулирование деятельности государства в лице его органов имеет режим, тип правового регулирования - разрешительный, что выражается в формуле "дозволено только то, что разрешено законом" ("запрещено все, кроме дозволенного законом").

Вообще, экономическая составляющая является одной из важнейших основ конституционного строя, а права и свободы, входящие в группу социально-экономических, также являются основой всех иных прав и свобод и потому образуют группу основных прав и свобод человека и гражданина. Данные положения обуславливают необходимость решения непростой задачи, возложенной на государство, по обеспечению экономической безопасности, что исторически и логически возникает одновременно с формированием государственности, а также осознанием экономических интересов общества. Кроме того, состояние экономики имеет первостепенное значение для национальной безопасности страны, а экономическая безопасность выступает ее материальной основой.

Рассмотрение экономических вопросов в конституционном праве обуславливает необходимость преломления отраслевого законодательства сквозь призму его конституционного понимания. Одним из наиболее ярких примеров такого преломления является новое научное направление - конституционная экономика. Конституционная экономика заложена в дух и текст Конституции РФ как гарантия не только частной собственности и рынка, но и прав граждан на их материальное благополучие: защищенные Конституцией РФ, они прямо вытекают из ее текста.X

Кризисные процессы, развернувшиеся в последние годы в мировых и российских финансовой и экономической системах, выступили серьезной угрозой экономической безопасности страны, а следовательно, угрозой для каждого гражданина России. "Масштаб кризисных явлений и процессов угрожает значительным ущербом не только в материальной сфере производства и потребления, но и в сфере социально-политической стабильности; в том числе существует вероятность событий, меняющих конфигурации финансовых, экономических и политических систем как в мире, так и в России".

Список литературы и нормативных правовых актов

1. Международные нормативные правовые акты

1. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сборник международных документов. М.: Норма, 2004. С. 39 - 44.X

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.X

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. Ст. 1831.X

4. Устав Совета Европы (Лондон, 5 мая 1949 г.) // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1390.X

5. Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1989/65 от 24 мая 1989 г. "Эффективное предупреждение и расследование незаконных, произвольных и суммарных казней" // Советская юстиция. 1992. N 7 - 8.

6. Документ Московского совещания-конференции по человеческому измерению СБСЕ (Москва, 3 октября 1991 г.) // Международные избирательные стандарты: Сборник документов / Отв. ред. А.А. Вешняков; научный ред. В.И. Лысенко. М.: Весь Мир, 2004. С. 355.

2. Нормативные правовые акты

7. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря.X

8. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5712.X

9. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.X

10. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.X

11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ. Часть вторая // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.X

12. Гражданский кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости РСФСР. 1964. N 24. Ст. 406.X

13. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // Российская газета. 2005. N 1.X

14. Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. N 1103-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 22. Ст. 768.X

15. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.X

16. Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ. Часть первая // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.X

17. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные 31 мая 1991 года // Ведомости СССР. 1991. N 26. Ст. 733.X

18. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" // СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023.X

19. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3302.X

20. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.X

21. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 1994. 8 декабря.X

22. Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 8 декабря 1961 года // Ведомости СССР. 1961. N 50. Ст. 525.X

23. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792; 1993. N 17. Ст. 606.X

24. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. N 443-1 "О собственности в РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416.X

25. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.X

26. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 144.X

27. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // Российская газета. 2006. N 146.X

28. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 2124.X

29. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.X

30. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3018.X

31. Закон СССР от 17 июня 1983 г. "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями" // Известия. 1992. 4 августа.X

32. Закон СССР от 30 июня 1987 г. "О государственном предприятии (объединении)" // Ведомости ВС СССР. 1983. N 25. Ст. 382.X

33. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. N 3. Ст. 89.X

34. Постановление Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" // СПС "КонсультантПлюс".X

35. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (в ред. Постановлений Верховного Совета РФ от 23.05.1992 N 2824-1, от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 сентября 1993 г. N 15-П) // Российская газета. 1992. N 8.X

36. Указ Президента РФ от 12 января 1992 г. N 16 "Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в городе Москве" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 4. Ст. 153.X

37. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 44. Ст. 4191.X

38. Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 50. Ст. 4868.X

39. Указ Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. N 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1478.X

40. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.X

41. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 44. Ст. 4191.X

42. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. N 21. Ст. 2023.X

43. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4108.X

44. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" // СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4110.X

45. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" // СЗ РФ. 2004. N 42. Ст. 4111.X

46. Указ Президента РФ от 28 октября 1994 г. N 2027 "О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" // СЗ РФ. 1994. N 27. Ст. 2858.X

47. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 52. Ст. 5071.X

48. Указ Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 11. Ст. 561.X

49. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2296 "О доверительной собственности (трасте)" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 1. Ст. 6.X

50. Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 485 (ред. от 26 марта 2003 г.) "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" // СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2240X

51. Указ Президента РФ от 29 июня 1998 г. N 733 "Об управлении федеральной собственностью, находящейся за границей" // СЗ РФ. 1998. Ст. 3149.X

52. Указ Президента РФ от 8 сентября 2006 г. N 977 "О признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2001 г. N 262 "О распределении средств, поступающих от продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной собственности, или права их аренды" // СЗ РФ. 2006. N 37. Ст. 3858.X

53. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 288 "Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1998. N 11. Ст. 1291.X

54. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895.X

55. Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" // Российская газета. 1992. 15 апреля.X

56. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 963.X

57. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" // Экономика и жизнь. 1995. N 33.X

58. Постановление Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 784 "О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2000. N 43. Ст. 4243.X

59. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998 г. N 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" // СЗ РФ. 1998. N 28. Ст. 3354.X

60. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. N 903) // СЗ РФ. 1999. N 39. Ст. 4626.X

61. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2003 г. N 311 (ред. от 12 марта 2007 г.) "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2171.X

62. Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. N 3 (ред. от 23 марта 2006 г.) "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" // СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 264.X

63. Постановление Правительства РФ от 31 августа 2000 г. N 648 (ред. от 31 октября 2002 г.) "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2000. N 37. Ст. 3718.X

64. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2007. N 23. Ст. 2787.X

65. Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260 (ред. от 20 декабря 2006 г.) "О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" // СЗ РФ. 2002. N 17. Ст. 1677.X

66. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2006. N 51. Ст. 5467.X

67. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю" // СЗ РФ. 2006. N 28. Ст. 3074.X

68. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 1999 г. N 932 "Об уполномоченном органе по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N 34. Ст. 4283.X

69. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. N 1116 "Об утверждении Порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в открытых акционерных обществах" // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5034.X

70. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября 1999 г. N 1129 "О порядке выделения в 1999 году средств из федерального бюджета негосударственным коммерческим организациям" (утратило силу) // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5040.X

71. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1999 г. N 1348 "О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения" (утратило силу) // СЗ РФ. 1999. N 50. Ст. 6230.X

72. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. N 1366 "О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации" (утратило силу) // СЗ РФ. 1999. N 50. Ст. 6237.X

73. Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. N 1647-р "О передаче в федеральную собственность Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. III). Ст. 5531.X

74. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд РФ" // СЗ РФ. 1996. N 49. Ст. 5506.X

75. Приказ Минюста России от 14 июля 1999 г. N 217 "Об утверждении разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. N 31.X

76. Приказ Минюста России от 14 сентября 2006 г. N 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Российская газета. 2006. 26 сентября. N 212 (4178).X

77. Постановление правительства Москвы от 5 августа 1991 г. N 6 "Об утверждении структуры территориально-хозяйственного управления комплекса жилищного обеспечения Москвы" // Вестник мэрии Москвы. 1991. N 1.

78. Постановление правительства г. Москвы от 15 марта 1993 г. N 868 "О порядке управления недвижимостью (зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями) в г. Москве" // СПС "КонсультантПлюс".

79. Постановление правительства Москвы от 25 января 1994 г. N 58 "О формировании реестра собственности на территории г. Москвы" // Вестник мэрии Москвы. 1994. N 5.

80. Постановление правительства Москвы от 28 января 2003 г. N 46-1111 "О регистрации прав на объекты недвижимости в г. Москве и развитии системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Вестник мэрии и правительства Москвы. 2003. N 10.

81. Распоряжение мэра Москвы от 8 апреля 1998 г. "О создании Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Вестник мэрии Москвы. 1998. N 15.

82. Постановление правительства г. Москвы от 15 марта 1993 г. N 868 "О порядке управления недвижимостью (зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями) в г. Москве", Постановление правительства г. Москвы от 25 января 1994 г. N 58 "О формировании реестра собственности на территории г. Москвы" // СПС "КонсультантПлюс".

83. Приказ Министерства юстиции РФ от 3 декабря 2004 г. N 183 "Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 50.X

84. Приказ Росрегистрации от 29 июня 2005 г. N 85 "О принципах размещения территориальных органов Федеральной регистрационной службы" // СПС "КонсультантПлюс".X

85. Приказ Росрегистрации от 28 апреля 2006 г. N 61 "О служебном распорядке Федеральной регистрационной службы" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 25.X

86. Закон Пензенской области от 8 июля 2002 г. N 375-ЗПО "Об управлении собственностью Пензенской области" // СПС "КонсультантПлюс".

87. Постановление Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 г. N 361-пП "Об утверждении Положения о раскрытии информации о собственности Пензенской области // СПС "КонсультантПлюс".

88. Распоряжение Правительства Пензенской области от 5 апреля 2006 г. N 64-рП "Индикативные показатели социально-экономического развития области на 2006 год" // СПС "КонсультантПлюс: Региональное законодательство".

89. Закон Пензенской области от 28 мая 2007 г. N 1291-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001 - 2007 годы" // СПС "КонсультантПлюс".

90. Закон Пензенской области от 28 мая 2007 г. N 1291-ЗПО "О внесении изменений в статью 10 Закона Пензенской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" и Закон Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" // СПС "КонсультантПлюс".

91. Закон Пензенской области от 28 мая 2007 г. N 1290-ЗПО "О внесении изменения в статью 8 Закона Пензенской области" // СПС "КонсультантПлюс".

92. Распоряжение Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 691-р "Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. N 22. ст. 2736.X

93. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 г. "Об утверждении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость" // Российская газета. 2000. N 56. С. 41.X

94. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2002 г. "Об утверждении Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" // Российская газета. 2000. N 10. С. 13.X

95. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2001 г. "Об утверждении Перечня линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" // Российская газета. 2001. N 30. С. 71.X

96. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 г. "Об утверждении Перечня товаров, реализация которых не подлежит освобождению от обложения налогом на добавленную стоимость, а также при производстве и (или) реализации которых осуществляющие их организации не подлежат освобождению от уплаты единого социального налога (взноса)" // Российская газета. 2000. С. 228.X

97. Закон города Москвы от 17 марта 1999 г. "О налоге с продаж" // Ведомости Московской Думы. 1999. С. 6.

98. Приказ МИД РФ N 13747 и МНС РФ от 13 ноября 2000 г. N БГ-3-06/386 "Об освобождении от налогообложения реализации услуг по сдаче в аренду служебных и жилых помещений иностранным гражданам и организациям" // Экономика и жизнь. 2000. С. 52.X

99. Приказ ГНС РФ от 29 декабря 1997 г. N АП-3-03/252 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Госналогслужбы России от 11 октября 1995 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" // Российские вести. 1998. С. 5.X

100. Приказ МНС РФ от 20 декабря 2000 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ" // Экономика и жизнь. 2001. С. 3.X

101. Указ Президента России от 19 июля 2004 г. N 927 // СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3149.X

102. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1004 "О некоторых вопросах налоговой политики" // СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 394.X

103. Письмо УФНС РФ по г. Москве от 8 августа 2007 г. N 15-08/075418.

104 О мониторинге организаций с низкой заработной платой // Московский бухгалтер. 2007. 1 - 15 сентября. N 17. С. 34.

105. Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" // СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729.X

106. Приказ УФНС РФ по г. Москве от 22 февраля 2008 г. N 96 "Об утверждении новой редакции Приказа Управления ФНС России по г. Москве от 18 апреля 2006 г. N 240 "О создании Комиссии Управления ФНС России по г. Москве по рассмотрению вопросов полноты уплаты предприятиями и организациями налогов и взносов с сумм оплаты труда, обоснованности убытков от финансово-хозяйственной деятельности организаций" в редакции Приказа Управления ФНС России по г. Москве от 15 июня 2007 г. N 338" // Учет, налоги, право (в Москве). 2008. 8 - 14 апреля. N 14; Приказ ФНС РФ от 14 августа 2008 г. N ММ-3-4/362 "Об утверждении Единого стандарта обслуживания налогоплательщиков" // Финансовая газета (региональный выпуск). 6 ноября. 2008. N 45. (начало); Финансовая газета (региональный выпуск). 2008. 13 ноября. N 46.(окончание).X

3. Судебная практика

107. Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 12.X

108. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1997 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года "О Государственной границе Российской Федерации" в редакции от 19 июля 1997 г." // СЗ РФ. 1997. N 46. Ст. 5339.X

109. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" // СЗ РФ. 2004. N 40. Ст. 3961.X

110. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 октября 1996 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 7 марта 1996 г. "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об акцизах" // СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5202.X

111. Постановление Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" // Вестник ВАС РФ. 2006. N 12. Декабрь.

112. Определение Конституционного Суда РФ от 25 июля 2001 г. N 138-О "По ходатайству Министерства Российской Федерации по налогам и сборам о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 года по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 32. Ст. 3410.X

113. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2003 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Н. Белецкого, Г.А. Никовой, Р.В. Рукавишникова, В.Л. Соколовского и Н.И. Таланова" // СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2431.X

4. Монографии, учебники, учебные пособия

114. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М.: Юристъ, 1997.

115. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности". М.: Статут, 2000.X

116. Аграрный вопрос в первой Государственной Думе. Внесенные в Думу проекты аграрной реформы и стенограммы речей главных ораторов по аграрному вопросу. Киев: Прогресс, 1906.

117. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова М.: Юристъ, 1999.

118. Акиньшин Ю.А. О пределах проведения правовой экспертизы при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Сайт Федеральной регистрационной службы: www.rosregistr.ru.

119. Алейников Б.Н. Институт собственности в системе российского права / Право собственности в России (вопросы теории и практики): Сборник статей Международной научно-практической конференции / Под ред. Н.М. Коршунова, В.В. Маркина, Б.Н. Алейникова. Пенза, 2006.

120. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001.

121. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М: Юридическая литература, 1989.

122. Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. М., 2000.

123. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1994. С. 34.

124. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 276.

125. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 142 - 143.

126. Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. М.: Бератор Пресс, 2002. С. 192.

127. Петти В., Смит А., Рикардо Д. Антология экономической классики. М.: Эконов; Ключ, 1993. С. 58.

128. Артемьева А.Н. Оптимизация налогообложения // Налоговый вестник. 2009. N 6. С. 45.X

129. Беспалов М.В., Филина Ф.Н. Схемы минимизации налогообложения // Под ред. Д.В. Соловьевой. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2010. С. 23.X

130. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Налоговая оптимизация: принципы, методы, рекомендации, арбитражная практика / Под ред. А.В. Брызгалина. Екатеринбург: Налоги и финансовое право, 2002. С. 40.

131. Гражданское право Украины: Учебник для вузов системы МВД Украины. Харьков: Основа, 1996. С. 203.

132. Григораш И.В. Зависимые юридические лица в гражданском праве: Опыт сравнительно-правового исследования. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 78.

133. Захарьин В.Р. Ликвидация организаций: бухгалтерский учет и налогообложение // Экономико-правовой бюллетень. 2009. N 9. С. 128.X

134. Гуреев В.И. Российское налоговое право. М., 1997. С. 147.

135. Затулина Т.Н. Конституционно-правовой статус участников налоговых отношений // Современное право. 2007. N 4. С. 67.X

136. Егорова Е.Н., Петров Ю.А. Налоговые системы России и 20 зарубежных стран в 1991 - 1997 гг. С. 34.

137. Ивачев О.В. Административная деятельность по предупреждению налоговых правонарушений // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 82 - 88.X

138. Иваньков А.Е. Административное право: Учебный минимум. М.: Юриспруденция, 2005. С. 45.

139. Карп М.В. Налоговый менеджмент: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. С. 477.

140. Карасева М.В. Проект НК РФ и новые явления в праве // Хозяйство и право, 1997. N 4. С. 78 - 79.

141. Кацыка А.В. Оптимизация налогообложения в рамках существующего законодательства // Консультант бухгалтера. 2007. N 12. С. 67.

142. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С. 84.

143. Кирилина В.Е. Малое предприятие как субъект налогового права: теория, история и практика: Монография / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: РАП, 2008. С. 14.

144. Козенкова Т.А. Налоговое планирование на предприятии. М.: АиН, 1999. С. 90.

145. Корнева Е.А., Ткачев В.Н. Правовое регулирование полномочий налоговых органов: комментарий законодательства для налоговика и налогоплательщика: Учебное пособие. М.: Городец, 2007. С. 123.X

146. Кустова М.В., Ногина О.А., Шевелева Н.А. Налоговое право России: Общая часть: Учебник / Отв. ред. Н.А. Шевелева. М., 2001. С. 66 - 67.

147. Кучеров И.И. Налоговое право России. М.: ЮрИнфоР, 2001. С. 117.

148. Кравченко И.А. Налоговые реформы 80-х годов в США: социально-экономический аспект. М.: ШФИ, 1989. С. 62.

149. Крутикова Т.Л., Гиндзбург Л.М. Рациональные схемы налогового учета и отчетности: Практическое пособие. М.: АКДИ "Экономика и жизнь", 2002. С. 496.

150. Кучеров И.И. Налоговое право России. М.: ЮрИнфор, 2001. С. 34

151. Левин М., Цирик М. Математические модели коррупции. М., 2008. С. 23.

152. Медведев А.Н. Как планировать налоговые платежи: Практическое руководство для предпринимателей. М.: ИНФРА-М, 1996. С. 78.

153. Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование. М.: Омега, 2005. С. 33.

154. Мудрых В.В. Анализ норм об ответственности за нарушения налогового законодательства // Юридический мир. 2001. С. 4 - 15.

155. Нагорная Э.Н. Налоговые споры. Соотношение гражданского и налогового законодательства // Право и экономика. 2002 С. 64 - 83.

156. Пепеляев С.Г. Конституционные основы налогообложения // Вестник Московского университета. 1999. С. 96 - 97.

157. Пепеляев С.Г. Налоговый кодекс и налоговая практика // Закон. 1998. С. 44 - 45.

158. Пепеляев С.Г. Сокрытие и занижение дохода (прибыли) как составы правонарушений // Ваш налоговый адвокат. 1997. С. 176 - 194.

159. Общая теория государства и права. Академический курс: В 3 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Изд. 3-е, перераб., доп. М.: Норма, 2007. С. 56

160. Налоговое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.А. Крохина. М., 2003. С. 219.

161. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Ю.А. Крохина. М.: НОРМА, 2003. С. 226.

162. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. М.: Аналитика-Пресс, 1998. С. 386.

163. Осипова М.В. Гражданское право. М., 1995. С. 78.

164. Остерло Л., Тостен-Джобс А. Конституционные принципы налогов и сборов в ФРГ // Налоговед. 2004. N 7. С. 61.

165. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. М.: МЦФЭР, 2002. С. 345.X

166. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. М.: Книжный мир, 2000. С. 67.

167. Петров А.В. Налоговая экономия: реальные решения. М.: Бератор-Паблишинг, 2009. С. 204.X

168. Петрова Г.В. Налоговые отношения: теория и практика правового регулирования. М., 2003. С. 147.

169. Право на защиту. Гражданское право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004. Т. I. С. 104.

170. Рагозин Б.А., Л.П. Павлова. Налоговое планирование на предприятиях и в организациях // Налоги и налоговое планирование. 1997. С. 485.

171. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 23.

172. Практическая налоговая энциклопедия // Под ред. А.В. Брызгалина. М.: 2003. С. 4.

173. Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права. М.: Статут, 2000. Т. 4. С. 157.

174. Теория государства и права: Учебник для вузов // Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С. 45.

175. Титов А.С. Налоговое администрирование и контроль. М.: 2007. С. 29.

176. Тихонов Д.Н. Основы налоговой безопасности. М., Аналитика-Пресс, 2002. С. 98.

177. Тропская С.С. Физическое лицо как носитель правового статуса налогоплательщика Российской Федерации // Финансовое право. 2007. N 4.X

178. Тригубенко В.В. Исследование операций и управление. М., 1993. С. 56.

179. Фоминова Н.А. Злоупотребление правом в налоговых правоотношениях. М.: Новая правовая культура, 2008. С. 45.

180. Финансы, деньги, кредит: Учебник / Под ред. О.В. Соколовой. М., 2000. С. 276 - 277.

181. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений. М.: Зерцало, 1997. С. 294.

182. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 114.

5. Статьи в периодических изданиях

183. Атубо О.А. Упрощенная система налогообложения: изменения в законодательстве // Аудиторские ведомости. 2006. N 7. С. 89.X

184. Ахполов А.А. Сущность правового статуса налогоплательщика // Финансовое право. 2005. N 1. С. 56.X

185. Бабкин А.И. Налоговое законодательство в период кризиса // ЭЖ-Юрист. 2009. N 30. С. 90.X

186. Борзунова О.А. Зарубежный опыт разрешения налоговых конфликтов // Налоговые споры: теория и практика. 2003. С. 55.

187. Барулин С.В., Бекетова О.Н. Лафферовы эффекты в экономике современной России // Финансы. 2003. N 7. С. 4.

188. Басалаева Е.В. Методика управления налогами на предприятии // Финансы. 2003. С. 4.X

189. Буканина Г.И. Финансовый, управленческий и налоговый учет в российских организациях // ЭКО. 2001. N 3. С. 12.

190. Васильева А., Гуревич Е., Субботин В. Экономический анализ налоговой реформы // Вопросы экономики. 2003. N 6. С. 6.

191. Вишевский В., Веткин А. Уклонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика // Вопросы экономики. 2004. N 9. С. 89.

192. Вылкова Е. Налоговое планирование должно стать основной составной частью финансового менеджмента // Финансист. 2001. N 5. С. 7.

193. Гончаренко Л.И. К вопросу о понятийном аппарате налогового администрирования // Налоги и налогообложение. 2010. N 2. С. 17 - 24.X

194. Горлов В.В. Налоговое планирование: направления совершенствования и перспективы развития // Налоговое планирование. 2009. N 2. С. 61.X

195. Демин А.В. Метод налогового права: универсальные средства и отраслевые особенности // Финансовое право. 2009. N 3. С. 64.X

196. Ефремов Л. Порядок судебного разрешения налоговых споров в США // Хозяйство и право. 1998. N 4. С. 105.X

197. Евтушенко В.Ф. Налоговые агенты как субъекты налоговых правоотношений / Под ред. И.И. Кучерова. М., 2006. N 1. С. 22 - 23.

198. Жигачев А.В. О некоторых вопросах налогового планирования // СПС "КонсультантПлюс", 2009. Документ опубликован не был.X

199. Зобова Е.П. "Зарплатные комиссии": новые методы работы? // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. N 1. С. 42 - 47.X

200. Ивачев О.В. Административная деятельность по предупреждению налоговых правонарушений // Административное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 82 - 88.X

201. Корректировка налоговых систем в условиях глобального кризиса // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2009. N 16. С. 56.X

202. Коротаева О.С. Курс - на улучшение качества информационных услуг, предоставляемых налогоплательщикам // Российский налоговый курьер. 2009. N 21. С. 56 - 58.X

203. Корзун С.Ю. Защита прав налогоплательщиков в зарубежных государствах // Административное и муниципальное право. 2008. N 11. С. 89.X

204. Мельник Д.Ю. Налоговый менеджмент // Финансы и статистика. 2000. N 7. С. 32.

205. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 200.

206. Лермонтов Ю.М. Вопросы законности оптимизации налогообложения // Налоговый вестник. 2009. N 10. С. 163 - 165.X

207. Лермонтов Ю.М. Оптимизация налоговых платежей // Налоговый вестник. 2009. С. 211.X

208. Ларичев В.Д., Бембетов А.П. Налоговые преступления. М., 2001. С. 55 - 53.

209. Моисеенко М.А. Основные направления налоговой политики России // Финансовое право. 2010. N 1. С. 27 - 29.X

210. Пономарев А.И. Налоговое администрирование: сущность и формы // Налоги и налогообложение. 2005. С. 67

211. Попонова Н.А. Налоговые органы во Франции // Финансы. 2002. N 1. С. 73.

212. Петрова Г. Финансовое законодательство: теория и практика // Право и экономика. 1998. N 1. С. 82.

213. Первунин М.А. Налоговые риски и международный финансовый кризис: последствия для бизнеса // Налоги и налогообложение. 2009. N 1. С. 78.X

214. Сенников Н.Л. Финансовый кризис и защита прав интеллектуальной собственности // Юридический мир. 2009. N 11. С. 29 - 32.X

215. Смолина О. Налоговики хотят обложить НДФЛ "черные" зарплаты // Упрощенка. 2010. N 1. С. 13.X

216. Соболев М. Наиболее перспективные юрисдикции для налогового планирования // Консультант. 2010. N 1. С. 65 - 70.X

217. Осинцев Д.В. Система и виды методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. N 7. С. 35 - 41.X

218. Тематический выпуск: Налоговая ответственность: Общие условия. Учет торговых операций // Налоги и финансовое право. 2008. N 10. С. 45.X

219. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. N 4. С. 7.

220. Яковлев А.А. Налоговое планирование в 2008 году // Ваш налоговый адвокат. 2008. N 2.X

6. Сборники, энциклопедии

221. Практическая налоговая энциклопедия / Под ред. А.В. Брызгалина. Том 16: Пеня в налоговом праве // СПС "КонсультантПлюс", 2009.

222. Бизнес: Оксфордский толковый словарь. М.: Прогресс-академия; РГТУ, 1995. С. 550.

223. Бернар И., Колли Ж.-К. Толковый экономический и финансовый словарь: французская, русская, английская, немецкая, испанская терминология / Пер. с фр. М.: Международные отношения, 1994. Т. 2 С. 810.

224. Мартынов В.В. Англо-русский толковый словарь внешнеэкономических терминов. М.: Финансы и статистика, 1994. С. 430.

225. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., доп. М.: ИНФРА-М, 2000.

226. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002.

227. Урсов В.Н. Права не дают и не берут - права регистрируют (заметки государственного регистратора) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2000. N 2 - 3.

228. Федоров Н. Синдром административного восторга // Российская газета. 2001. 21 марта.

229. Хабермас Ю. Примирение через публичное употребление разума. Замечания о политическом либерализме Дж. Роулза // Вопросы философии. 1994. N 10.

230. Халфина Р.О. Договор в английском гражданском праве. М., 1959.

231. Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве. М., 1954.

232. Хахулин В.В., Новоицкий А.Н. Принцип равенства сторон и пробелы в гражданском праве // Правоведение. 1990. N 5.

233. Хейне П. Экономический образ мышления, / Пер. с англ. М.: Новости; Catallaxy, 1991.

234. Хеффе О. Политика. Право. Справедливость М., 1994.

235. Хецуриани Дж.Г. Значение моральных норм при применении норм гражданского права // Правоведение. 1982. N 5.

236. Хохлов В.А. О гражданско-правовой ответственности // Правоведение. 1997. N 6. С. 96 - 102.; Черевко И. Госрегистрация: кризис главного ресурса // Строительный еженедельник. 2005. N 157.

237. Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ // Государство и право. 1996. N 1.

238. Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна в России? // Законодательство и экономика. 2005. N 1. С. 3 - 5.

239. Чичерин Б.Н. Философия права. Серия "Русская государственная мысль". СПб.: Наука, 1998.

240. Шапп Г. Основы гражданского права Германии. М., 1996.

241. Шебанов А.Ф. Советское социалистическое общенародное право. М., 1963.

242. Шейндлин Б.В. Сущность советского права. Изд-во ЛГУ, 1959. С. 174.

243. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Рига, 1924.

244. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М.: Спарк, 1995.

245. Шингаров Г.Х. Эмоции и чувства как формы отражения действительности. М., 1971.

246. Шопенгауэр А. Избранные произведения. М., 1992.

247. Шпренгер Г. Взаимодействие: соображения по поводу антропологического понимания масштабов справедливости // Государство и право. 2004. N 5. С. 17.

248. Штаммлер Р. Сущность и задачи права и правоведения. М., 1908.

249. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.

250. Щенникова Л.В. Категория "собственность" в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике // Государство и право. 1995. N 3.

251. Щенникова Л.В. Право собственности в гражданском законодательстве России // Законодательство. 2001. N 1.

7. Диссертации, авторефераты диссертаций

252. Аринин Е.А. Организационно-правовой механизм налогообложения внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

253. Баруличева П.Ю. Принципы совершенствования налогообложения для повышения эффективности финансовой системы: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2001.

254. Васькова Е.В. Взаимосвязь конкурентоспособности национальной экономики и налоговой политики государства: Дис. ... канд. экон. наук. Иркутск, 2006.

255. Веретенникова С.Н. Меры самозащиты в российском гражданском праве. Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

256. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права: Дис. .... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

257. Вардересян Л.В. Налоговое планирование и прогнозирование в системе налогообложения Российской Федерации: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2010.

258. Глазьев С. О внесении в Государственную Думу законопроектов об имущественных правах религиозных организаций // Вопросы экономики. 1994. N 9. С. 96 - 100.

259. Давлетшин Р.Т. Государственная регистрация прав на объекты природопользования: проблемы и перспективы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. N 2.

260. Дерябина М.А. Приватизация в России: борьба за реальную собственность // ЭКО: Экономика и организация промышленного производства. 1996. N 8.

261. Дмитриев А. Достояние республики. Регистрация права собственности на землю, принадлежащую государству // ЭЖ-Юрист. 2002. N 48.

262. Ермаков В. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. 1995. N 6.

263. Ефимова Л.Г. О соотношении вещных и обязательственных прав // Государство и право. 1998. N 10.

264. Закупень Т.В. Управление государственной собственностью в условиях реформирования российской экономики // Журнал российского права. 2001. N 8.X

265. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Вещные права предприятий // Хозяйство и право. 1993. N 7.

266. Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. О правовом режиме нежилых помещений // Хозяйство и право. 1994. N 5.

267. Жукова Е.И. Оптимизация механизма финансирования и налогообложения организаций сферы жилищно-коммунального комплекса: Дис. ... канд. экон. наук. М., 2009.

268. Жигарев О.С. Налоговая база: понятие, виды и значение в системе элементов налогообложения: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009.

269. Задорогин С.И. Правовое обеспечение оптимизации налогообложения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

270. Ковалевская М.Ю. Административно-правовое регулирование налогообложения: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

271. Козенкова Т.А. Влияние налогового планирования на финансовые результаты деятельности организации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

272. Коломийченко О., Лукьянова Н. Рынок недвижимости в свете антимонопольных правил // Хозяйство и право. 1997. N 2.

273. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. N 9.

274. Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Хозяйство и право. 1996. N 1 - 4.

275. Конституция и право собственности общественных организаций // Советское государство и право. 1979. N 10.

276. Копылов А.В. Возникновение и развитие ограниченного вещного права на землю // Государство и право. 1993. N 4.

277. Корняков В. Новая модель отношений собственности // Экономист. 1994. N 3.

278. Крылов К. Новое гражданское законодательство России // Профсоюзы. 1995. N 6.

279. Кудрявцева Г.А. Имущественные права органов общесоюзных фондов и движений // Советское государство и право. 1990. N 4.

280. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России // Государство и право. 1998. N 4.

281. Курин Ю.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и права добросовестного приобретателя: из прошлого в настоящее // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. N 3 - 4.

282. Кюршунова Н. Реестр - выписка - право (О регистрации недвижимости, находящейся в собственности государства) // ЭЖ-Юрист. 2005. N 4.X

283. Кулиджанов М.Ю. Правовые основы упрощенной системы налогообложения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. 2006.

284. Климентьева В.Г. Финансово-правовое регулирование устранения двойного налогообложения прибыли организаций в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

285. Милконова Ю.И. Формирование налогового бремени предприятия и инструменты его оптимизации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

286. Невзорова Т.В. Совершенствование налогообложения малого бизнеса: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

287. Неделин Р.Г. Государственное администрирование в сфере налогообложения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

288. Не последний срок // Российская газета. 2006. N 155.

289. Новое законодательство РФ о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативного движения в России ("Круглый стол") // Государство и право. 1996. N 5.

290. Новоселова Л.А. Определение объектов права собственности // Гражданин и право. 2001. N 2.

291. Орлов М.Ю. Основные вопросы теории налогового права как подотрасли финансового права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996.

292. Пласков Г.В. Правовое регулирование налогообложения прибыли страховых организаций: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

293. Приходько В.А. Налоговое планирование на предприятиях производственной сферы: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

294. Трофимова М.П. Функции юридической ответственности: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

295. Цыпкин С.Д. Налог как институт советского финансового права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1953.

296. Федотова И.В. Реформирование системы налогообложения предприятий в России: Дис. ... канд. экон. наук. М., 1995.

297. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1958.

8. Литература на иностранных языках

298. Abel I., Siclos P.L. Money and Finance in the transition to a market economy. Edward Elgar Publishing Ltd. Chicago, 1998. P. 34 - 35.

299. Allingham M., Sandmo A. Income Tax Evasion: A Theoretical Analysis // Journal of Public Economics. 1972. N 1.

300. Dalton H. Principles of Public Finance. London, 1954. P. 351.

301. Hoffman W.H., Smith J.E. Individual Income Taxes // West Federal Taxation. 2003. N 8. P. 12.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 77

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
15.11.2019286.73 Кб33Kataranov_lektsii_5_kurs.docx
#
12.11.201898.91 Кб53KIT_shpora.docx
#
25.03.2016404.69 Кб377klinicheskaya_shpargalki.docx
#
29.05.20151.09 Mб273konspekt_lekcii_rynok_cennykh_bymag.doc
#
01.05.2025223.74 Кб12konspekt_lektsy (1).doc
#
01.07.2025591.6 Кб5Konstitutsionnye_osnovy_regulirovania_ekonomicheskikh_otnosheni.rtf
#
29.05.201531.57 Кб47Kontrolnye_zadania_po_filosofii.docx
#
01.07.202531.4 Кб6Kontrolnye_zadania_ZO_2_kurs_TV_i_MS_-_kopia.docx
#
25.03.201629 Кб59Korp_Finansy_Otvety_-_gotovy.docx
#
01.07.20253.03 Mб5Kozakova_2014 пСИХОЛОГИЯ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ.doc
#
29.05.2015765.95 Кб477kpzs.doc