1.2.Уголовно-правовая характеристика преступления предусмотренного статьей 151.1 ук рф

В условиях развития конкуренции на товарном рынке большое ко­личество предпринимателей стремятся увеличить свою прибыль любыми способами. Несмотря на установление возрастного ценза для покупателя, некоторые продавцы продолжают реализовывать алкогольную продукцию несовершеннолетним.

В связи с этим в целях защиты несовершеннолетних от пьянства и алкоголизма Федеральным законом от 21.07.2011 № 253-ФЗ в УК РФ вве­дена ст. 151.1, которая устанавливает уголовную ответственность за роз­ничную продажу алкогольной продукции данной категории граждан .

Это не случайно, т.к. в России наблюдается неуклонный рост под­росткового алкоголизма. Не секрет, что алкоголизация населения, особен­но несовершеннолетних, достигла в России критической точки. В связи сэтим проблема борьбы с алкоголем на современном этапе развития обще­ства является наиболее актуальной.

Доля потребления, которая является критичной, составляет 8 л на человека в год, а в России - 11 л (без учёта пива) и 18 л (с учётом пива). Свыше 5 млн из 10 млн несовершеннолетних регулярно употребляют ал­когольные напитки. При этом их средний возраст - 10-12 лет [2]. И это только официальные данные. Помимо нанесения вреда здоровью и жизни несовершеннолетнего, алкоголь нередко становится причиной необдуман­ных поступков и преступлений.

Бесспорно, основной причиной приобщения несовершеннолетних к алкоголю является кризис нравственных ценностей и формирование из­вращённых моральных устоев. Однако нельзя игнорировать и тот факт, что нередко они употребляют алкогольные напитки из любопытства, в си­лу того, что данная продукция отпускается им продавцами магазинов, ко­торые безразлично относятся к возрасту покупателей.

Безусловно, введение в УК РФ данной правовой нормы является од­ной из мер противодействия пьянству и алкоголизму, хотя, на наш взгляд, несколько запоздалой.

Современным российским законодательством запрещено продавать спиртные напитки лицам, не достигшим 18 лет. Однако при этом в праве предусмотрена и процедура эмансипации несовершеннолетних — приобретение полной дееспособности до достижения 18-летнего возраста. То есть если подросток в возрасте 16 лет работает по трудовому договору (ведёт свой бизнес) или с согласия органов опеки вступил в брак, то он может быть эмансипирован и получить все права взрослого. Получит ли такой подросток права взрослого и на покупку алкоголя? Прямого ответа в законе нет, равно как и практики по таким делам¹.

Ранее в советском законодательстве действовало постановление Совета министров СССР № 410 от 7 мая 1985 г., согласно которому запрещалась продажа спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Этим и вызвано ошибочное мнение у части россиян, что такая норма действует до сих пор. Кроме того, своё влияние оказали зарубежные фильмы и литература: в ряде стран Запада действительно существует именно такое возрастное ограничение.

Какие правовые нормы регулируют запрет продажи алкоголя несовершеннолетним лицам? Напрямую говорится об ответственности в следующих документах: ФЗ 171 от 1995 года. Именно этот законопроект регулирует оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации. Статья 14.16 Кодекса об административных нарушениях РФ (КоАП). Согласно ей, именно полиция составляет все необходимые протоколы о нарушениях в сфере продажи спиртного. Не исключение и продажа алкоголя несовершеннолетним. Статья 151.1 Уголовного кодекса РФ. Применяется тогда, когда рассматриваемое нами деяние попадает не под статью КоАП, а значит, является не правонарушением, а уже настоящим преступлением. По ней может быть осужден продавец, продававший спиртное несовершеннолетним в неоднократном порядке.

Объектом данного преступления следует признать общественные отношения, складывающиеся по поводу нравственного воспитания несовершеннолетних и их физического здоровья. Предметом преступления является этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукцияОбъективная сторона характеризуется неоднократными действиями в форме продажи (совершение договора купли-продажи в розничной торговой сети алкогольной продукции). Преступление с формальным составом, то есть считается оконченным с момента повторной продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетнему в течение 180 дней со дня привлечения к административной ответственности за первую продажу. Субъективная сторона выражается виной в форме прямого умысла. Виновный понимает опасность и противоправность своих действий, будучи уже привлеченным за это к административной ответственности, и желает вновь совершить акт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему. Как представляется, умысел виновного заведомо охватывает возраст покупателя. Субъект преступления специальный – продавец розничной торговли, достигший, по нашему мнению, 18 лет. Соответствующее уточнение необходимо ввести в диспозицию данной нормы. Необходимо толкование отдельных признаков данного состава преступления, касающихся места совершения преступления, ответственности за посредничество в приобретении алкогольной продукции, давности привлечения к административной ответственности¹.

Конкретный вид наказания будет определять судья исходя из обстоятельств дела.

Ответственность по этой статье наступает, если виновный уже был наказан в административном порядке за продажу спиртного детям или подросткам. При этом с момента наказания не должно было пройти больше 180 дней.

Однако недобросовестным продавцам не стоит заблуждаться: даже если их не успели оштрафовать, но доказали, что раньше они уже неоднократно продавали спиртное несовершеннолетним, избежать наказания не удастся. Дело в том, что помимо ст. 151.1 в УК РФ есть ещё ст. 151, карающая за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественные действия. К числу таких действий относится и распитие спиртного. Так что если будет доказано, что продажа не первая, хотя конкретно этого продавца ещё не штрафовали, в некоторых случаях все равно может быть возбуждено дело по ст. 151 УК РФ. А она в ч. 1, применимой к продавцам, предусматривает наказание вплоть до лишения свободы сроком до 3 лет.

Наказание за данное преступление предусмотрено в виде штрафа в размере от 50 тыс. до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 6 месяцев либо исправитель­ными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определён­ные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Достаточно широко применяется штраф, который позволяет эффек­тивно бороться с мелкорозничными торговыми предприятиями, где чаще всего выявляются также нарушения.

Ранее в санкции статьи не была указана нижняя граница штрафа, что вызывало обоснованную критику со стороны теоретиков и правопри­менителей, т.к. штраф как уголовное наказание мог быть назначен в мень­шем размере, нежели административный штраф, но Федеральным зако­ном от 31.12.2014 № 529-ФЗ данный пробел был устранён.

Объектом исследуемого состава преступления являются интересы нравственного, а также психофизиологического формирования личности несовершеннолетнего, в качестве дополнительного объекта может высту­пать его здоровье.

Объективная сторона данного состава преступления выражается в розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно. Таким образом, законодатель вер­нулся к административной преюдиции.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолет­ним не допускается. Если у продавца возникают сомнения по поводу до­стижения покупателем совершеннолетия, он вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий устано­вить его возраст (паспорт, удостоверение моряка и т.п.).

Юридические и должностные лица, а также граждане, нарушающие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с за­конодательством РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 151-1 УК РФ неоднократной признаётся розничная продажа лицом несовершеннолетнему алкогольной продукции, «если это лицо ранее привлекалось к административной от­ветственности за аналогичное деяние в течение 180 дней»¹.

Таким образом, состав рассматриваемого преступления предполага­ет административную преюдицию, которая действует в течение 180 дней со дня назначения административного наказания.

Субъективная сторона данного состава преступления выражается в форме прямого умысла.

Субъект рассматриваемого преступления - это физическое лицо, которое непосредственно осуществляет отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему, т.е. продавец.

Если это должностные лица организаций, а также индивидуальные предприниматели, которые подстрекали работника к совершению преступ­ления либо способствовали этому, то они подлежат ответственности по рас­сматриваемой статье с применением соответствующей части ст. 33 УК РФ.

Следует иметь в виду, что согласно ч.З ст.2.1 КоАП РФ назначе­ние административного или уголовного наказания физическому лицу не освобождает от ответственности за такое правонарушение юридическое лицо. Однако при этом должна быть установлена вина должностных лиц.

Так, Постановлением Верховного Суда РФ от 10.11.2014 № 18-АД14-59 отменены судебные постановления и прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина М., несмотря на то, что продавец магазина Г. был привлечён к ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несо­вершеннолетним .

Установлено, что Г. был под роспись ознакомлен с должностной ин­струкцией, утверждённой директором магазина, где была закреплена обя­занность продавца требовать предъявления документа, удостоверяющего возраст покупателя, при реализации алкоголя и табака. Кроме того, с со­трудниками магазина была проведена беседа о недопущении продажи си­гарет и спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет, о чём свидетель­ствует представленный приказ. Это позволило суду прийти к выводу, что М. были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению сотруд­никами магазина требований действующего законодательства.

Несмотря на то, что введение в УК РФ данного состава преступле­ния, безусловно, имеет позитивное значение, следует обратить внимание и на ряд имеющихся недостатков.

В примечании к ст. 151-1 УК РФ неоднократность определяется как повторное совершение деяния в течение 180 дней с момента привлечения к административной ответственности, что вряд ли правомерно. В теории

уголовного права это совершение деяния 2 и более раз. В соответствии же с данным примечанием розничной продажей несовершеннолетнему алко­гольной продукции, совершённой лицом неоднократно, признаётся роз­ничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за анало­гичное деяние.

По нашему мнению, в целях единообразного применения закона в диспозиции анализируемой статьи необходимо изменить термин «неод­нократность» на «повторность». В этом случае вторичное нарушение за­прета на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолет­нему должно влечь за собой уголовную ответственность.

Необходимо отметить и то, что срок повторности в соответствии со ст. 151-1 УК РФ составляет 180 дней. Согласно же ст.4.6 КоАП РФ дан­ный срок составляет 1 год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. На наш взгляд, срок действия повторности необходимо привести в соответствие с действующим адми­нистративным законодательством¹.

Кроме того, действующим уголовным законодательством не пред­усмотрена ответственность за совершение посреднических действий в при­обретении несовершеннолетним алкогольной продукции, что, на наш взгляд, необходимо устранить путём внесения соответствующих измене­ний в ст.151.1 УК РФ.

Немало проблем возникает и при применении данной нормы в во­просах формирования доказательственной базы для привлечения винов­ного лица за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной про­дукции. Поэтому необходимо дальнейшее совершенствование анализиру­емой правовой нормы с учётом правоприменительной практики.