20. Задачи, система, состав и полномочия военных судов

Военные суды - федеральные суды общей юрисдикции, которые осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов. Их деятельность регламентирована Федеральным конституционным законом от

23.06.1999 N 1-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) «О военных судах Российской Федерации»³.

Поскольку осуществление судебной власти в войсках требует знания специфики военной службы, то все судьи, наряду с юридическим, имеют военное образование и являются военнослужащими с офицерскими званиями. Несмотря на это, законодательно закреплен правовой статус военных судов как самостоятельной и полностью независимой от военного командования военно-судебной системы.

Конституционный суд РФ в своём постановлении от 6 апреля 2006 года указал, что военные суды в России не являются чрезвычайными – они формируются в системе судов общей юрисдикции для рассмотрения определённой категории дел. Принципы деятельности, объём полномочий и их реализация, порядок производства в этих судах по существу не отличаются от общего порядка и характеризуются лишь специализацией. Её цель – наиболее полное и квалифицированное рассмотрение соответствующей категории дел, что присуще специализированным судам в современном демократическом правовом государстве.

В соответствии со ст. 7 Закона о военных судах военным судам подсудны:

а) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

б) дела обо всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов УПК РФ;

в) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, призванными на военные сборы;

г) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам;

д) материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Создаются и упраздняются военные суды федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

Система военных судов строится с учетом структуры и дислокации Вооруженных Сил и состоит из трех звеньев.

Основное звено образуют гарнизонные военные суды (ст. 8 Закона о военных судах). Эти суды в пределах, установленных законом о военных судах, рассматривают в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда (ст. 22). В отличие от районных судов (равных им по статусу) гарнизонные военные суды не пересматривают судебные решения в порядке апелляции в связи с тем, что создание мировой юстиции (института мировых судей) в Вооруженных Силах не предполагается.

Суды этого уровня состоят из председателя и нескольких судей. Председатель выполняет функции, сходные с функциями председателей районных судов.

Среднее звено военных судов образуют окружные (флотские) военные суды. Окружные (флотские) военные суды действуют на определенных федеральным законом территориях одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

На них возложено выполнение функций всех судебных инстанций: первой, второй (кассационной), а также инстанций, призванных осуществлять проверку законности и обоснованности приговоров и иных судебных решений в порядке надзора и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

По первой инстанции они рассматривают дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.

В состав военного суда среднего уровня входят председатели, их заместители и судьи. В нем образуется президиум. В окружном (флотском) военном суде могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы по административным делам, по гражданским делам, по уголовным делам.

Согласно ч. 3 ст. 31 УПК окружным (флотским) военным судам подсудны те же уголовные дела, что и верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа.

Высшей судебной инстанцией по отношению к военным судам является Верховный Суд РФ, в составе которого образована Военная коллегия. Она уполномочена выполнять функции всех судебных инстанций. Нужно особо выделить, что законодатель не включает ни Верховный Суд РФ, ни его структурные подразделения в систему военных судов (ст. ст. 8 и 9 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации").

Председателем Военной коллегии верховного суда РФ в настоящее время является Петроченков Анатолий Яковлевич, генерал-лейтенант юстиции, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Кроме него, в состав военной коллегии входит еще 7 судей.

В качестве суда первой инстанции Военная коллегия рассматривает уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого (ст. 9 Закона «О военных делах»).

Она также рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.

Председатели (заместители председателя) гарнизонного, окружного и флотского военных судов назначается на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же военного суда неоднократно, но не более двух раз подряд.