5. Политическая система: сущность, структура, функции.

Политическая система - организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом.

Политическая система отражает характер взаимосвязи политики с экономикой, социальной, культурной и другими сферами жизни общества.

Любая ПС состоит из ряда подсистем:

1. Политическая организация – наиболее важные полит. институты общества

2. Политические отношения

3. Политическое сознание

4. Политическая культура

Политическая организация – наиболее важные политические институты – государство и общественно-политические организации и движения

Основные формы политических систем

Некоторые из этих форм не противопоставляются и могут существовать совместно.

Анархия - политическая система, заключающая в себе теории и взгляды, которые выступают за ликвидацию любого принудительного управления, например, государства.

Демократия (греч. δημοκρατία — «равный народу») — политический режим государства или политическая система, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия) либо через представителей, избираемых народом или какой-то частью народа (представительная демократия).

Монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу — монарху (королю, царю, императору, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану…) и в первую очередь обусловлена традициями (в противном случае это будет диктатура).

Теократия - система правления, при которой важные общественные дела решаются по божественным указаниям, откровениям или законам. Согласно другому определению — политическая система, при которой религиозные деятели имеют решающее влияние на политику государства.

Феодализм - экономическая и общественная модель, при которой основные социальные классы людей — феодалы (землевладельцы) и экономически зависимое от них крестьянство; феодалы при этом связаны друг с другом специфическим типом правовых обязательств, известных как феодальная лестница.

Республика - это форма государственного правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением (но не всегда) на определённый срок. В настоящее время из 190 государств мира более 140 являются республиками.

6. Президентская система правления

Самая сильная фигура – президент. Он одновременно и глава государства и глава правительства. Но не является главой партии, которая привела его к победе. Президент сам формирует правительство (как правило – однопартийный орган). Ни у президента, ни у правительства нет права законодательной инициативы. Парламент может предоставить президенту ряд законодательных полномочий, но они ограничиваются сферой исполнительной власти. У президента нет возможности досрочно распустить парламент. Президент принадлежит той же партии, что и большинство в парламенте. Для того, чтобы у избирателей была возможность выразить недовольство работой президента и правительства, выборы президента и выборы в парламент проходят со значительным промежутком – обычно в 2 года. Президент, как правило, выбирается всенародным голосованием и напрямую. (В США – более сложная система)

Президент – главнокомандующий. Он представляет страну на всех международных переговорах и встречах. Подписывает все международные договоры, но для того, чтобы договор вступил в силу, он должен быть ратифицирован парламентом. Если он ратифицирован не будет, то договор силы закона не имеет (НА ЗАПАДЕ!)

Президентская система обладает как достоинствами, так и недостатками, которые были отмечены многими авторитетными исследователями. Поэтому она имеет и горячих сторонников, и ярых противников. Первые отмечают хотя и важные, но носящие в большей степени теоретический характер достоинства. Такие, как:

1) повышение ответственности власти перед избирателями, т.к. всенародные выборы президента, как главы государства и правительства, создают значительно меньше условий для закулисных махинаций и более полно отражают народную волю;

2) укрепление демократической легитимности политической системы, т.к. президент представляет большинство избирателей;

3) возможность более четко осуществить разделение властей, создать действующую систему "сдержек и противовесов", что, несомненно, способствовало бы укреплению демократии.

Противники президентской системы в большей степени апеллируют к практическому функционированию политических систем. Они выделяют, во-первых, негибкость сроков пребывания у власти. Если президент оказывается неспособным исполнять свои обязанности и полностью теряет доверие избирателей, но обвинить его в преступлении или измене невозможно, или скорее, трудно доказуемо (президент, как высшее должностное лицо может помешать расследованию), то президентская система не имеет средств заставить такого президента уйти в отставку, действуя в рамках конституции. Для этого остаются только неконституционные методы.

Во-вторых, большинство исследователей отмечают мажоритарный характер президентской системы. Здесь имеется в виду, что избранный большинством голосов президент может проигнорировать интересы меньшинства, а значит эта часть населения не будет иметь политического представительства, что также будет способствовать волеизъявлению неконституционными способами.

В-третьих, для президентских систем характерна двойная демократическая легитимность. Здесь и президент, и парламент могут претендовать на высшее представительство воли народа.

В-четвертых, в президентских системах создается почва для поощрения аутсайдеров. В ходе предвыборной кампании симпатии избирателей вполне может снискать деятель, не имеющий политического опыта и чуждый политической элите. В случае его победы на президентских выборах нет никакой гарантии, что он сможет правильно распорядиться обширными президентскими полномочиями и не совершит ошибок, которых смог бы избежать опытный политик. К тому же, он никогда не станет "своим" для властной элиты общества.

Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.