- •Московский гуманитарно-экономический университет (мгэу)
- •40.03.01 «Юриспруденция», 38.03.01 «Экономика»,
- •38.03.02 «Менеджмент»
- •Содержание:
- •Тема 1. «Организационные основы го, защиты населения и территорий от чс на территории рф»
- •1.Организационные основы гражданской обороны.
- •2. Основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
- •3.Основы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при чс природного и техногенного характера.
- •Тема 2. Порядок финансирования мероприятий го и защиты населения и территорий от чс. Организация отчетности за использование финансовых средств, выделяемых на эти цели
- •1. Планирование и порядок выделения бюджетных и иных финансовых средств на выполнение мероприятий го, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
- •2. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий
- •Смета - заявка
- •Основные сведения
- •Сводный реестр
- •Тема 3 Деятельность должностных лиц и специалистов го и рсчс по организации подготовки населения в области го и защиты от чс
- •2. Структура единой системы подготовки населения в области го и защиты населения от чс. Формы обучения и перечень групп населения, подлежащих подготовке
- •2. Главы местных администраций, руководители организаций, должностные лица и работники гражданской обороны:
- •1. Предприятия, учреждения и организации:
- •2. Органы местного самоуправления (администрация области) на соответствующих территориях:
- •3. Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области го и защиты от чс. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней»
- •1. Стенды:
- •2. Имущество:
- •Постановление Администрации города Твери от 23 ноября 2012 г. № 1777 "о создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории города Твери"
- •Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне города Твери
- •I. Общие положения
- •II. Основные задачи
- •III. Организация работы укп
- •IV. Оборудование и оснащение укп
- •V. Обязанности должностных лиц укп
- •VI. Документация укп
- •Тема 4. Организация пропаганды и информирования населения в области го и защиты от чс.
- •1. Задачи и содержание пропаганды и информирования в области го и защиты от чс и безопасности людей на водных объектах»
- •3. Порядок использования и взаимодействия с местными силами и средствами массовой информации
- •Тема 5: Особенности обучения в области го и защиты от чс и психологической работы с населением, проживающим на радиоактивно - загрязненных территориях
- •1. Особенности проживания и природопользования на радиационно-загрязненных территориях
- •Указанные территории подразделяются на следующие зоны:
- •2. Психологические особенности восприятия радиационного фактора
- •1. Профилактика радиационных поражений
- •2. Оценка радиационной опасности и принятие мер по обеспечению личной безопасности.
- •2.1. Оценка состояния радиационной безопасности
- •2.2. Пути обеспечения радиационной безопасности
- •2.3. Общие требования к контролю за радиационной безопасностью
- •2.4. Рекомендации населению по обеспечению личной безопасности
- •3. Мероприятия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии
- •Тема 7. «Действия должностных лиц го и рсчс при приведении органов управления и сил го и рсчс в готовность»
- •1.Режимы функционирования рсчс, их установление и основные мероприятия, проводимые по ним»
- •2.Обязанности и действия руководителя организации, председателя и членов кчс и опб в различных режимах функционирования рсчс
- •3. Обязанности и действия председателя и членов комиссии по эвакуации населения в различных режимах функционирования рсчс
- •4.Обязанности и действия председателя и членов комиссии по устойчивости функционирования объектов экономики в различных режимах функционирования рсчс
- •5. Обязанности и действия сотрудников органа управления по делам гочс в различных режимах функционирования рсчс
- •1.Основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил го и рсчс в ходе асднр и их краткая характеристика. Особенности организации материально-технического обеспечения при проведении асднр
- •1.1. Основные составляющие всестороннего обеспечения действия сил го и рсчс в ходе асднр и их краткая характеристика.
- •1.2. Особенности организации материально - технического обеспечения при проведении асднр
- •2. Основы взаимодействия при проведении асднр. Оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах) и в других документах по взаимодействию
- •2.1. Основы взаимодействия при проведении асднр
- •2.2. Оформление решения о порядке взаимодействия на картах (схемах) и в других документах по взаимодействию
- •Тема 9. «Действия руководителей насф и руководителей спасательных служб по организации и проведению асднр и выполнению задач»
- •1. Виды современного оружия
- •2. Основы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •3.Особенности действий формирований в очаге ядерного поражения
- •4.Особенности действий формирований в очаге химического поражения
- •6.Действия руководителей спасательных служб по обеспечению проведения мероприятий го
- •6.1. Проведение разведки
- •6.2. Транспортное и дорожное обеспечение
- •6.3. Материально-техническое обеспечение
- •6.4. Гидрометеорологическое обеспечение
- •6.5. Метрологическое обеспечение
- •Тема 10. Участие органов управления, сил го и рсчс в организации и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом
- •1. Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма
2. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер затрат на ликвидацию ее последствий
Перечень представляемых документов:
1)смета-заявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации ЧС;
2)сводный реестр потребности в финансировании из областного бюджета мероприятий по ликвидации ЧС;
3)акт (акты) о завершении аварийно-спасательных работ на объекте;
4)договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат (представляется при проведении аварийно-спасательных работ);
5)акт обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате ЧС, на каждый пострадавший объект, с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-спасательных работ (допускается в качестве приложения представлять акты выполненных работ);
6)основные сведения о повреждении (разрушении) и материальном ущербе;
7)справки страховых организаций;
8)справки надзорных органов о факте аварии, ее характеристиках и дате завершения расследования причин ее вызвавших;
9)справка Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о факте и основных параметрах гидрометеорологического явления;
10)протокол заседания комиссии по ЧС администрации муниципального образования;
11)кино-, фотодокументы.
Образцы форм см. в приложении №3.
Статьей 25 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в которой предусмотрено: в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации ЧС, осуществляется заблаговременное создание материальных ресурсов. На территориальном, муниципальном, объектовом уровнях эти требования изложены в законе Тверской области от 30.07.98г. №26-03-2 «О защите населения» ст.8 п.«е», ст.9 п.«д», ст.11 п.«ж».
Материальные ресурсы создаются заблаговременно и включают: продовольствие, пищевое сырье, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, СИЗ и другие материальные ресурсы.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов устанавливаются создающим их органом с учетом повторяемости, масштабов и характера ЧС, анализа статистических данных, экспертных оценок и прочей информации. Исходя из этих оценок период продолжительности обеспечения жизнедеятельности пострадавшего от ЧС населения, можно принять:
при ЧС локального и муниципального уровня до 7 суток;
при ЧС регионального уровня – до 14-20 суток;
при ЧС межрегионального и федерального уровня до 30-40 суток.
Заказы на поставку продукции в резервы материальных ресурсов осуществляются посредствам заключения контрактов. Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирующий экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.
Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой) резервов материальных ресурсов осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.
Решение об использовании материальных ресурсов принимает орган, создавший этот резерв, каждое решение о выпуске резервов должно оформляться письменным распоряжением органа.
Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим этот резерв – за счет средств организаций, в интересах которых использовались эти ресурсы, или за счет источников по решению органа, издавшего распоряжение о выпуске ресурсов.
Приказом Минздрава РФ и МЧС РФ «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов» от 03.11.1999 №394/589 предусмотрено в числе других мер:
в субъектах РФ, населенных пунктах, где расположены радиационно-опасные и химические опасные объекты, в службах медицины катастроф регионального и муниципального уровней создать штатные бригады специализированной медицинской помощи постоянной готовности радиологического, токсико-терапевтического и санитарно-токсилогического профиля. Организовать взаимодействие с медико-санитарными частями ведомственного подчинения, создать необходимые запасы лекарственных средств для проведения профилактики и оказания экстренной медицинской помощи пораженным;
при Всероссийском центре медицины катастроф для защиты на случай терактов содержать в постоянном резерве запас медикаментов на 1500 пораженных (за счет федерального бюджета), при территориальных центрах медицины катастроф – на 500 пораженных (за счет средств бюджета субъектов РФ).
в ЦРБ создать запасы медицинского имущества за счет средств местного бюджета в соответствии с заданием, установленным органом управления здравоохранением субъекта РФ.
Хранение материальных ресурсов должно соответствовать требованиям Инструкции по хранению на складах имущества гражданской обороны мобилизационного резерва от 08.04.1998г. №229 дсп.
Номенклатуру запасов средств защиты населения, сроки хранения, сроки проведения осмотра, лабораторных испытаний и объемы контроля технического состояния имущества см. в приложениях 4, 5, 6.
Вопросы финансирования мероприятий по ликвидации последствий ЧС занимают важное место в общей системе задач и здесь необходимо соблюдать принцип необходимой достаточности. Обеспечение безопасности населения при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий является важнейшей и одной из самых гуманных задач цивилизованного общества. В целях упорядочения источников финансирования деятельности по защите населения и территорий от ЧС органам исполнительной власти субъектов РФ следует больше внимания уделять формированию чрезвычайных резервных фондов на предприятиях, создающих риск ЧС, а также фондов безопасности при органах самоуправления и исполнительной власти субъектов. От того, насколько ответственно они будут подходить к решению данного вопроса, будут напрямую зависеть сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения.
Сильное государство всегда имело и должно иметь большие резервы (запасы), которые страхуют страну от всевозможных бедствий и являются экономической необходимостью любого государства.
Приложения:
Форма ФЧС – 1
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель________________________ ________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации,
подпись, ф.и.о.)
«____» __________________200___г.
М.П.