3. Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп населения в области го и защиты от чс. Назначение основных элементов и требования, предъявляемые к ней»

Учебно-материальная база по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в дальнейшем — УМБ ГОЧС) — это комплекс учебных объектов, оснащенных техническими средствами, наглядными и учебными пособиями, предназначенный для эффективного обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Хорошая УМБ ГОЧС способствует улучшению методики обучения, позволяет выработать у обучаемых устойчивые навыки к длительным физическим нагрузкам и высокие морально-психологические качества.

Основу УМБ ГО ЧС составляют:

— учебные городки;

— учебные пункты гражданской обороны;

— учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — учебно-консультационный пункт);

— учебные классы (кабинеты);

— информационно-справочные стенды «Как действовать в чрезвычайных ситуациях» (уголки гражданской обороны).

Основу УМБ ГО ЧС предприятия, учреждения, организации составляют учебный городок, учебный пункт, учебные классы (кабинеты), информационно-справочные стенды.

Основу УМБ ГО ЧС жилищно-эксплуатационного органа (ЖЭУ, ДУ, ЖКО) составляют учебно-консультационный пункт и иформационно-справочные стенды.

Основу УМБ ГО ЧС городского и сельских поселений составляют (на наш взгляд) учебно-консультационный пункт и информационно-справочные стенды.

Основу УМБ ГО ЧС учебного заведения составляют учебные классы (кабинеты) и информационно-справочные стенды.

Следует отметить, что в настоящее время отсутствуют единые требования к учебно-материальной базе по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Поэтому, при рассмотрении содержания элементов комплекса учебно-материальной базы будут высказаны наши рекомендации и рекомендации специалистов, опубликованные в периодической печати.

Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тверской области разработал и выслал в муниципальные образования Учебно-методическое пособие по оборудованию уголков ГО и учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах.

Учебный городок является основой УМБ ГО ЧС. Он представляет территорию со специально оборудованными площадками, различными сооружениями, элементами коммунально-технических и энергетических сетей, разрушениями и завалами, имитирующими участки очагов поражения.

Учебный городок предназначен для практической подготовки формирований и проведения учений ГО, а также для отработки рабочими, колхозниками, служащими и учащейся молодежью нормативов по защите от оружия массового поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вся территория учебного городка делится на участки, на каждом из которых отрабатывается определенная групп вопросов. Для отработки отдельных вопросов на участках оборудуются учебные места.

На учебном городке целесообразно иметь 1 – 2 учебных класса, макет объекта (района, города) для обучения должностных лиц, специалистов ГО и ТТП РС ЧС вопросам управления силами и средствами при выдвижении их к очагу поражения, в район чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и при проведении АСДНР.

На учебном городке целесообразно иметь следующие участки:

Участок № 1 «Защита от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера»;

Участок № 2 «Аварийно-спасательные работы»;

Участок № 3 «Неотложные работы»;

Участок № 4 «Обеззараживание и санитарная обработка»;

Участок № 5 «Защита животных, продуктов животноводства,

растениеводства и источников воды». Этот участок создается в сельских районах.

На участке № 1 «Защита от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера» оборудуются:

а) площадка для изучения СИЗ и выполнения нормативов по правилам пользования СИЗ. На площадке отводится место для построения обучаемых, устанавливаются щиты с нормативами;

б) открытая и перекрытая щели, противорадиационные укрытия различных типов, подвал жилого дома с простейшим оборудованием и фильтром из подручных материалов, отдельно стоящее или встроенное убежище с заводским фильтровентиляционным оборудованием. На них изучаются защитные сооружения и проводятся тренировки в выполнении нормативов по заполнению защитных сооружений и обслуживанию их;

в) пункт выдачи противогазов для обучения порядка их получения, подбору лицевых частей и проверки исправности противогазов;

г) невысокая кирпичная (бетонная) стена, кювет или воронка для тренировок и выполнения нормативов по действиям по вспышке ядерного взрыва.

На участке № 2 «Аварийно-спасательные работы» оборудуются:

а) площадка для обучения формирований разведки. Отрывается окоп для личного состава поста радиационного и химического наблюдения. Устанавливаются макеты (образцы) иностранных боеприпасов с соответствующей маркировкой, стенды с техническими данными приборов радиационной и химической разведки, столы со скамейками на учебную группу;

б) площадка для обучения работе со средствами пожаротушения и полоса для тренировок личного состава формирований пожаротушения. Сооружается забор, бут, часть одноэтажного здания, перед которым отрывается желобок и устанавливаются противни, пирамиды для огнетушителей, штурмовой домик;

в) завал на дороге из строительных отходов, на котором отрабатывается проделывание проходов и проездов;

г) элементы двух – трехэтажного частично разрушенного здания с завалом у наружной стены с имитацией встроенного убежища для обучения спасателей розыску пораженных и извлечению их из поврежденных и горящих зданий, загазованных и задымленных помещений, завалов, вскрытию разрушенных, поврежденных и заваленных убежищ и спасанию находящихся в них людей, а также выполнению соответствующих нормативов;

д) площадка с имитацией заваленных убежищ, позволяющая отрабатывать все способы вскрытия убежищ и выполнения нормативов;

е) площадка для обучения приемам подачи воздуха в заваленное убежище с поврежденной фильтровентиляционной системой;

ж) площадка с опрокинутой железнодорожной цистерной с «опасным химическим веществом» для обучения приемам ликвидации аварии;

з) площадка сбора пораженных и оказания первой медицинской помощи, на которой личный состав санитарных дружин и постов отрабатывает соответствующие нормативы.

На участке № 3 «Неотложные работы» оборудуются:

а) водопроводная сеть с ответвлениями и смотровыми колодцами, вводами в здания и пожарными гидрантами, временными обводными линиями из металлических труб и пожарных рукавов;

б) хозяйственно-фекальная и ливневая канализация со смотровыми и приемными колодцами, обеспеченная устройством для самотечных перепусков в обход разрушенных участков канализации. Приспособления для отключения поврежденного участка канализации в смотровых колодцах;

в) газопровод с вводом в здание и местом повреждения, обеспечивающий работу по тушению воспламенившегося газа и борьбу с загазованностью помещений;

г) кабельная силовая линия с соединительной муфтой и участок воздушной линии электропередачи;

д) проводная кабельная линии связи и аварийный участок подземной кабельной линии связи со смотровым колодцем.

На учебных местах этого участка личный состав формирований обучается действиям по устранению аварий на сетях водо-, газо-, электроснабжения, канализации и связи.

На участке № 4 «Обеззараживание и санитарная обработка» оборудуются:

а) площадка для обучения приготовления дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих растворов. На ней устанавливаются бочки (барабаны) с сыпучими дегазаторами, щит с характеристикой дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ;

б) дороги с различным покрытием для обучения приемам обеззараживания;

в) площадка для обеззараживания автотранспорта и оборудования;

г) площадка для обеззараживания одежды, обуви и средств защиты, состоящая из чистой и грязной половины;

д) площадка для санитарной обработки людей, оборудованная по типу санпропускника.

На участке № 5 «Защита животных, продукции животноводства, растениеводства и источников воды» оборудуются:

а) учебное место для изучения способов защиты сельскохозяйственной продукции, воды и фуража, на котором размещаются: зернохранилище или его часть, подготовленная к защите от проникновения радиоактивных осадков внутрь; макеты закрытых буртов картофеля, стогов сена, силосной траншеи, шахтного колодца, защищенного от попадания радиоактивных осадков;

б) макет животноводческой фермы с показом способов ее герметизации;

в) площадка для обучения способам обеззараживания зерна, фуража, овощей, корнеплодов и фруктов;

г) площадка ветеринарной обработки животных, состоящая из чистой и грязной половины;

д) полевой убойный пункт.

При необходимости и возможности могут оборудоваться и другие учебные места, например, площадка обеззараживания продовольствия.

Количество учебных мест и сооружений учебного городка объекта экономики определяется с учетом их производственной деятельности, численности и предназначения формирований.

Размеры учебного городка должны позволять проводить тактико-специальное учение с командой или занятия с несколькими учебными группами.

Крупные предприятия могут самостоятельно осуществить строительство учебного городка. Предприятия, учреждения, организации, имеющие меньше возможностей, могут построить учебный городок на долевых началах. Там, где нет этой возможности, оборудуются отдельные учебные места (элементы учебного городка). При строительстве или оборудовании учебных мест следует стремиться к минимальным затратам, используя отходы или некондиционные материалы.

Учебные пункты гражданской обороны

Базой для создания учебных пунктов являются убежища или специально выделяемые для этой цели помещения (здания).

Создаются учебные пункты в области, муниципальных образованиях, на предприятиях, в учреждениях, организациях и должны обеспечить проведение практических занятий по темам Программы обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, Программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, тренировок в пользовании средствами индивидуальной защиты, оказания первой медицинской помощи.

Оборудование учебных пунктов включает стенды, макеты, средства защиты, приборы разведки и дозиметрического контроля, аппаратуру связи и оповещения, медицинское имущество, средства обеззараживания, инструмент, одежду и другое имущество, а также действующие программы, учебно-методические и наглядные пособия.

Перечень стендов и их содержание определяются на основании действующих Программ обучения. Главное внимание уделяется их целевой и идейной направленности, наглядности и доступности в понимании излагаемого материала.

На стендах учебного пункта объекта экономики отражаются основные вопросы защиты рабочих и служащих, повышения устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, организация аварийно-спасательных и других неотложных работ, порядок подготовки формирований и обучения населения.

Непосредственное руководство работой учебных пунктов осуществляют соответствующие руководители органов управления ГОЧС.

В целях эффективного использования учебных пунктов ГО муниципальных образований составляется годовой план их работы, в котором определяются: время (месяц) проведения занятий; категорий обучаемых; количество учебных групп и от каких предприятий, учреждений, организаций они прибывают.

Годовой план согласовывается с заинтересованными начальниками ГО предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и утверждается руководителем — начальником гражданской обороны муниципального образования.

На основании годового плана начальником учебного пункта (начальником органа управления ГОЧС) разрабатываются месячные планы работы учебного пункта (график проведения занятий), где указываются: дата, часы, темы занятий, категории обучаемых, руководители занятий. Утверждается месячный план соответствующим начальником ГО, а подписывается руководителем органа управления ГО ЧС. Кроме расписаний, на учебных пунктах ведется журнал учета работы, книга учета материальных ценностей, книга отзывов и предложений.

К проведению занятий на учебных пунктах привлекаются начальники учебных пунктов, руководители органов управления ГО ЧС, начальники служб, курсы ГО городов, командиры формирований, должностные лица и специалисты ГО и ТТП РСЧС предприятий, учреждений, организаций, преподаватели-организаторы ОБЖ и другие.

Обучаемые прибывают на учебный пункт во главе с руководителем занятия. В ходе занятия особое внимание уделяется практической отработке вопросов и максимальному использованию технических средств обучения.

Руководитель органа управления ГОЧС (начальник учебного пункта) должен организовать на учебном пункте сдачу нормативов по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, предварительно оборудовав для этого необходимые места (площадки); следить за правильным использованием УМБ ГОЧС, принимать меры по ее своевременному ремонту и созданию нормальных условий содержания; проводить инструктажи с руководителями занятий на учебном пункте; обобщать положительный опыт работы учебного пункта.

Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представляет собой специально оборудованное помещение для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные задачи учебно-консультационного пункта:

- обучить граждан способам защиты от чрезвычайных ситуаций военного, природного и техногенного характера;

- научить граждан правилам защиты детей и обеспечения их безопасности в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- повысить морально-психологическое состояние людей,

оказание помощи в оценке складывающейся обстановки и принятия оптимальных решений в районе чрезвычайной ситуации;

- пропаганда гражданской обороны и РС ЧС.

Учебно-консультационные пункты создаются при жилищно-эксплуатационных пунктах в городах и районах области, при администрациях сельских округов и поселков — в сельской местности.

Руководитель органа местного самоуправления издает приказ (постановление, распоряжение) о создании учебно-консультационных пунктов, в котором указывает:

при каких организациях создаются учебно-консультационные пункты;

порядок финансирования;

материально-техническое обеспечение;

ответственные за их работу и другие вопросы.

Руководитель ЖЭО, сельского округа обязан издать приказ (распоряжение), в котором указывает:

место размещения учебно-консультационного пункта;

жители каких домов, улиц приписываются для консультаций, занятий, тренировок к данному пункту;

порядок работы учебно-консультационного пункта;

ответственные за оснащение пункта;

время проведения занятий, консультаций и тренировок;

кто проводит консультации.

Работа учебно-консультационных пунктов обычно строится по двум направлениям: первое — создаются небольшие (до 10 – 12 человек) учебные группы, второе — чисто консультационная работа, когда люди приходят в жилищный орган для решения своих житейских вопросов. Их приглашают на беседу, отвечают на интересуемые вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, ознакомиться со средствами индивидуальной защиты органов дыхания и др.

В качестве преподавателей, консультантов выступают работники жилищного органа, активисты гражданской обороны из числа офицеров запаса, ветеранов войны и труда, предварительно прошедшие подготовку на курсах гражданской обороны. На занятия по медицинским темам и психологической подготовке привлекаются медицинские работники.

В сельской местности организация и проведение занятий возлагается на администрацию сельского поселения, поселка. Для проведения занятий привлекаются учителя школы, работники медицинского учреждения, должностные лица ГОЧС организаций, прошедших обучение в УМЦ ГОЧС области, на курсах гражданской обороны.

Основным планирующим документом является расписание занятий, консультаций, составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени обученности граждан. Продолжительность одного занятия, как правило, составляет 45 минут. Расписание занятий утверждает руководитель ЖЭО (глава сельской администрации).

Контроль за работой учебно-консультационных пунктов осуществляют лица, назначенные руководителем муниципального образования. Для этого привлекаются работники органов управления ГОЧС муниципального образования, организаций, преподаватели курсов гражданской обороны. Их же целесообразно привлекать для проведения занятий по наиболее сложным темам.

Оборудование и оснащение учебно-консультационного пункта