- •А.В. Воробьев е.В. Акутнева управление земельными ресурсами
- •Введение
- •Глава 1 теоретические основы систем управления
- •1.1 Понятие системы управления
- •1.2 Основные законы и принципы систем управления
- •1.3 Функции систем управления
- •1.4 Классификация методов и видов управления
- •Глава 2 виды, задачи и методы управления земельными ресурсами
- •2.1 Процесс управления земельными ресурсами
- •2.2 Виды и задачи управления земельными ресурсами
- •2.3 Значение государственного земельного кадастра в области узр
- •2.4 Землеустройство в системе управления земельными ресурсами
- •2.5 Обеспечение системы управления земельнми ресурсами данными государственного мониторинга земель
- •2.6 Контроль за охраной и использованием земель (земельный надзор и контроль) при формировании системы управления земельными ресурсами
- •Глава 3 организационно-правовой механизм управления земельными ресурсами
- •3.1 Организационная структура управления земельными ресурсами
- •3.2 Функции органов управления земельными ресурсами
- •3.3 Классификация источников права в области управления земельными ресурсами
- •Глава 4 экономический механизм управления земельными ресурсами
- •4.1 Понятие об экономическом механизме управления земельными ресурсами
- •4.2 Формирование земельной ренты
- •4.3 Основные формы платы за землю
- •4.4 Формирование рыночного оборота земли
- •Глава 5 информационное обеспечение системы управления земельными ресурсами
- •5.1 Характеристика и значение информации для управления земельными ресурсами
- •5.2 Понятие информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами
- •5.3 Структура и взаимодействие земельно-информационных систем
- •Глава 6 управление земельными ресурсами на различных административно-территориальных уровнях
- •6.1 Земельный фонд российской федерации как объект управления
- •6.2 Управление земельными ресурсами в субъектах рф
- •6.3 Организационная структура управления земельными ресурсами субъектов рф
- •6.4 Особенности управления земельными ресурсами в субъекте федерации
- •6.5 Понятие и функции муниципальных образований
- •6.6 Особенности управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях
- •6.7 Факторы, влияющие на систему управления муниципальными землями
- •6.8 Мероприятия по управлению землями муниципального образования
- •6.9 Особенности управления земельными ресурсами в городах
- •6.10 Градостроительная документация по регулированию использования земель в городах и иных населенных пунктах
- •Глава 7 эффективность системы управления земельными ресурсами
- •7.1 Понятие эффективности в системе управления земельными ресурсами
- •7.2 Классификация критериев эффективности
- •7.3 Эффективность ведения государствен-ного кадастра недвижимости
- •Глава 8 управление земельными ресурсами в зарубежных странах
- •8.1 Приоритетные направления регулирования земельных отношений в зарубежных странах
- •8.2 Особенности планирования использования земель и регистрации прав
- •8.3 Управление земельными ресурсами в странах с переходной экономикой
- •8.4 Арендныеотношения в зарубежных странах
- •Глава 9 практикум управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях
- •9.1 Формирование территории муниципального образования и составление карты (плана) объекта землеустройства
- •9.1.1 Порядок установления границ муниципальных образований
- •9.1.2 Определение общей площади сельского поселения
- •9.1.3 Составление картографического и геодезического описания границ сельского поселения
- •9.1.4 Составление карты (плана) объекта землеустройства
- •9.2 Инвентарицация земель
- •9.2.1 Основные цели инвентаризации земель
- •9.2.2 Составление карты и ведомости контуров земельных угодий
- •9.3 Формирование земельных участков фонда перераспределения для передачи их в аренду
- •Типовой договор аренды земель Фонда перераспределения
- •1. Предмет договора
- •2. Арендная плата
- •3. Права и обязанности Арендатора
- •4. Права и обязанности Арендодателя
- •5. Порядок расторжения договора
- •9.5 Установление границы населенного пункта с выделением свободных территорий для последующего предоставления земельных участков гражданам под индивидуальное жилищное строительство
- •Составление межевого плана
- •Договор купли-продажи земельного участка
- •Передаточный акт Село Владимирское Волгоградской области
- •Использованная литература
- •Содержание
- •Управление земельными ресурсами
- •400002, Волгоград, пр. Университетский, 26.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент научно-технологической политики и образования
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Волгоградский государственный аграрный университет»
Кафедра «Землеустройство и земельный кадастр»
А.В. Воробьев е.В. Акутнева управление земельными ресурсами
Учебное пособие
Волгоград
Волгоградский ГАУ
2015
УДК 631.11:631.152
ББК 41.4:65.224
В - 75
Рецензенты:
директор Волгоградского филиала ВНИИГиМ, Заслуженный деятель науки РФ, член-корреспондент РАН, доктор с. х. наук, профессор Бородычев В.В.; директор Поволжского научно-исследовательского института эколого-мелиоративных технологий, доктор с. х. наук, профессор Семененко С.Я.
Воробьев, Александр Васильевич
В – 75 Управление земельными ресурсами: учебное пособие /А.В.Воробьев, Е.В. Акутнева. – Волгоград: ФГОУ ВПО Волгоградский ГАУ, 2015.- 220с.
В учебном пособии изложены задачи, виды и функции управления земельными ресурсами страны, регионов, муниципальных образований.
Пособие рекомендуется органам государственного и муниципального управления земельными ресурсами, ученым и специалистам, занимающимся проблемами земельных отношений, студентам, обучающимся по направлению подготовки 21.03.02 - «Землеустройство и кадастры».
Рекомендовано методической комиссией эколого-мелиоративного факультета (протокол № 8 от 27 апреля 2012 г.).
УДК 631.11:631.152
ББК 41.4:65.224
© ФГБОУ ВПО Волгоградский
государственный аграрный
университет, 2015
© Воробьев А.В., Акутнева Е.В., 2015
Введение
Академик РАН, доктор экономических наук, профессор, Сергей Николаевич Волков, в одном из своих многочисленных исследований, так охарактеризовал современное состояние земельно-ресурсного потенциала РФ.
«Источники развития и процветания нашего государства в XXI веке Россия должна искать, прежде всего, в сфере землепользования. По расчетам отечественных и зарубежных ученых общая величина национального богатства России, получаемого от всех видов ресурсов: труда, капитала, ренты, составляет 320-350 трлн. долларов. Львиная доля в национальном богатстве страны приходится на природно-ресурсный потенциал (землю, недра и т.п.), что составляет не менее 80-85% или в денежном выражении - 256-298 трлн. долларов. Если сопоставить, пусть даже ориентировочно, рассчитанную величину национального богатства с численностью населения нашей страны, то Россия займет первую строку в рейтинге самых богатых стран мира. По этому показателю мы богаче США в 2 раза… Передел земель в России, начатый в 1990 году не улучшил экономическую ситуацию, связанную с использованием земель и их охраной. Так, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи (2006 г.) из сельскохозяйственного оборота выбыло 40,5 млн. га сельскохозяйственных угодий и 24,8 млн. га пашни. За 1996-2008 годы из 9,7 млн. перераспределенных в сельскохозяйственном секторе земельных участков 1,5 млн. ед. (15,5%) были переведены в другие категории земельного фонда или изменили вид разрешенного использования, что нанесло существенный ущерб отрасли сельского хозяйства. По расчетам ученых Государственного университета по землеустройству потери сельского хозяйства вследствие ухудшения условий землепользования в 2008 году по отношению к 1990 году в пересчете на зерновой эквивалент, для экономики страны составили 193,3 млн. т или 927,9 млрд. руб. Это привело к снижению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на 6,96 трлн. руб. или на 32,8%. В результате земельно-ресурсный потенциал сельскохозяйственных территорий уменьшился на 42%. Поэтому наведение порядка в землепользовании и введение в действие механизма повышения его эффективности, в том числе через совершенствование методов управления земельными ресурсами – первоочередная государственная задача».
Эффективное использование земельного фонда страны, особенно в периоды крупных земельных преобразований - перестройки земельных отношений, когда происходят массовое перераспределение и приватизация земель, невозможно без наличия и четкого функционирования, системы управления земельными ресурсами. Система управления земельными ресурсами страны должна учитывать правовые, политические, организационные, экономические, экологические и социальные условия государства и общества. Сегодня земля помимо ее традиционных свойств (средство производства, территориальный базис, природное тело и др.) стала объектом правоотношений и объектом недвижимости. В связи с чем, потребовалось совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами, реализация которых позволяет увеличить налогооблагаемую базу, сбор земельных платежей, привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований и регионов, создать эффективную систему обеспечения прав и гарантий для субъектов земельных отношений. Управление земельными ресурсами (УЗР) включает в себя многочисленные функциональные действия, в том числе, такие как землеустройство, государственный земельный кадастр, мониторинг земель и другие, которые подробно описаны в учебнике «Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 Т. Т. 2. Управление земельными ресурсами. – М.: КолосС, 2005. – 527 с.». Данный учебник взят за основу при подготовке настоящего учебного пособия.
За последние 10 лет, задачи управления земельными ресурсами страны, регионов и муниципальных образований, имеющие как общие характеристики, так, и существенные различия, претерпели изменения.
В учебном пособии, изложены современные проблемы управления земельными ресурсами в РФ, показаны особенности системы УЗР в регионах и муниципальных образованиях, включая города и зарубежный опыт.
Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту и программе курса «Управление земельными ресурсами» по направлению подготовки 21.03.02 - «Землеустройство и кадастры».