1.Правовое регулирвоане пенсионного обеспечения

1.1.Понятие и виды пенсий

Российская система пенсионного обеспечения развивается на протяжении нескольких лет. Серьезную реформу она пережила в 2002 году, затем в 2012 году и продолжается по сей день.

Меняется порядок начисления и выплаты, размер, система расчета. Только виды пенсионного обеспечения сохранили свою актуальность с прошлого века. И даже если до пенсии осталось несколько десятилетий, необходимо иметь представление о данном виде выплат.

Пенсионное обеспечение – это государственная мера, направленная на материальное обеспечение граждан с ограниченными по возрасту и здоровью возможностями ¹.

К ней относятся также льготные выплаты выделенным категориям граждан, считающихся социально незащищенными — это инвалиды с ограниченными возможностями, дети при потере родителей.

Пенсионное обеспечение в России направлено на обеспечение таких граждан ежемесячной материальной помощью.

Для получения выплат необходимо входить в специальную категорию лиц, устанавливаемую законодательством

Категория лиц	Основание
Лица пенсионного возраста	Достижение мужчиной возраста шестидесяти лет, женщиной – пятидесяти пяти лет
Лица пенсионного возраста, имеющие право раньше срока оформить пенсию	Работа на вредном производстве, в экстремальной климатической зоне, с опасными радиационными технологиями
Лица с правом на ранний выход на пенсию по выслуге лет	Работники сфер медицинского обслуживания, образования, госслужб, а также военные, служащие правоохранительных органов и т.д.
Лица, потерявшие трудоспособность при выполнении служебных обязательств	Получение инвалидности
Граждане, в том числе, несовершеннолетние, оставшиеся без попечителей	Потеря кормильца лиц – иждивенцев
Нетрудоспособные граждане	Лица, по определенным обстоятельствам не имеющие возможность обеспечивать себя средствами для нормальной жизнедеятельности

С момента введения закона о пенсионном обеспечении, нормативная база несколько раз терпела глобальные изменения.

В частности, было скорректирована формула расчета пенсии. Если раньше ее размер зависел от трудового стажа, то сейчас она формируется по заработной плате.

Все виды пенсий формируются по отдельному закону №400-ФЗ:

статья №6 определяет порядок начисления страховой пенсии;

статья №8 формирует правила выхода на пенсию по трудовому стажу, а статья №30 и №32 указывает на возможность досрочного выхода на пенсию;

в статье №9 сказано об условиях получения пенсии при инвалидности;

статья №10 регламентирует права на получение компенсационных выплат по потере кормильца.

Система материального обеспечения льготных категорий граждан в виде пенсий подразделяется на выплаты двух видов: трудовые и социальные.

Трудовая пенсия подразделяется на типы:

по старости, если стаж составляет минимум 5 лет на 2016 год;

по инвалидности, полученной в результате трудовой деятельности;

за выслугу лет.

Социальная пенсия подразделяется:

по инвалидности;

при потере кормильца;

при уходе за инвалидами и/или престарелыми людьми.

В России пенсионное обеспечение также разделяется на три вида:

Государственное – выплаты производятся за счет средств регионального или федерального бюджета.

Страхование – выплата производится участникам системы обязательного страхования, их нетрудоспособным близким родственникам, гражданам, потерявшие кормильца.

Накопительное – негосударственная система, благодаря которой пенсионеры получают надбавку к ежемесячным выплатам. Для получения накопительной части пенсии заключается договор с негосударственным пенсионным фондом.

Страховые (трудовые).

Страховая пенсия – это регулярная ежемесячная выплата, компенсирующая застрахованным лицам получаемую ранее заработную плату, премию и другие денежные поощрения, и утраченными ими по достижению старости, вследствие инвалидности или при потере кормильца.

Выплачивается только официально трудоустроенным лицам, имеющим даже минимальный стаж работы.

Страховая пенсия назначается:

по старости;

по инвалидности;

по потери кормильца.

Трудовая пенсия состоит из трех составляющих:

Базовая часть. Назначается на федеральном уровне и не зависит от стажа, возраста и других показателей. Базовая часть подлежит индексации. В 2016 году она равна 4383 рубля. Пенсионеры, достигшие 80-летнего возраста, получают увеличенную компенсацию.

Страховая. Формируется, исходя из сделанных отчислений в страховую компанию. Компенсация зависит от стажа и заработной платы. Накопленная на счет сумма делится на 228 (такое количество месяцев (19 лет), в среднем, живет пенсионер) и выплачивается ежемесячно¹.

Накопительная. Выплачивается из накоплений в период работы. Отчисления делаются в негосударственный пенсионный фонд, который в равной пропорции производит ежемесячные выплаты.

По старости

Трудовая (страховая) пенсия по старости выплачивается лицам, достигшим пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) и наработавшим необходимый стаж.

Рассчитывать на выплаты можно при соблюдении трех условий:

Достижение возраста.

Наличие трудового стажа, равного 6 годам в 2016 году. К 2024 году этот показатель увеличится до 15 лет.

Наличие баллов на пенсионном счету (начисляются в зависимости от размера заработной платы).

Чтобы посчитать свои баллы, необходимо знать только размер заработной платы.

Пример:

Иванов за 2016 год получил 360 тысяч рублей. Процент отчислений в страховую часть составляет 16%. Предельная сумма его заработной платы составила 796 тысяч рублей.

Получаем: (360*16/100)/(796*16/100)*10 = 4.52. Данный коэффициент применяется при расчете пенсионной выплаты.

Трудовая пенсия по инвалидности выплачивается лицам, имеющим инвалидность I, II и III групп. Для начисления пособий должен быть хотя бы один день рабочего стажа.

Если в трудовой книжке нет отметки об официальном трудоустройстве, то инвалиду полагается социальная пенсия.

Второе условие – полученные увечья, приведшие к инвалидности, не должны быть умышленными. В спорных ситуациях назначается медицинская экспертиза.

Страхования пенсия выплачивается до достижения инвалидом пенсионного возраста. При этом за ним сохраняются другие льготы.

По случаю потери кормильца

Пенсионные выплаты после потери кормильца – это вид государственного обеспечения, направленного на выдачу компенсаций лицам, являющихся иждивенцами умершего пенсионера.

Положенные выплаты нельзя завещать, но на них могут рассчитывать определенный круг лиц ¹.

К ним относятся:

дети умершего кормильца до исполнения ими 18 лет или 23 лет при условии очного обучения (пока являются студентами);

вдовам и вдовцам при условии, что на момент смерти кормильца они стали нетрудоспособны;

родители умершего лица при условии, что они являются нетрудоспособными по старости или инвалидности;

другие родственники (братья, сестры, внуки) при условии их признания инвалидами;

приемные дети;

приемные родители (мачеха, отчим) при условии, что они воспитывали умершего более 5 лет;

семьи пропавшего кормильца;

родные, взявшие на себя опеку над детьми умершего кормильца в возрасте до 14 лет.

Пенсия начисляется при отсутствии другого источника постоянного дохода.

Работающим пенсионерам

Если пенсионер продолжает работать, то ему положены надбавки к общей выплате.

Перерасчет производится по заявлению гражданина ежегодно 1 августа. Согласно сделанным страховым отчислениям за прошедший расчетный период, пенсионер получает увеличенные выплаты.

Перерасчет может быть произведен раньше, по требованию заявителя.

По государственному пенсионному обеспечению

На ежемесячные выплаты по программе пенсионного обеспечения могут рассчитывать:

граждане РФ при соблюдении условий, предусмотренных законодательством о назначении пенсии;

иностранные граждане и граждане, не имеющие российского гражданства на тех же основаниях.

В России пенсионеры вправе выбрать тип выплат. Два вида пенсии гражданам не полагается. Исключения составляют участники ВОВ, лица, получившие травмы в ходе военных действий, родители погибших военнослужащих.

За выслугу лет

Выплаты населению за выслугу лет назначаются лицам определенных профессий, имеющих специальный трудовой стаж.

К ним относятся:

военнослужащие;

космонавты;

летчики;

госслужащие.

Льготная пенсия назначается при условии, что в данной должности было отработано положенное количество лет.

По старости

В 2016 году размер фиксированной пенсии составляет 5629 рублей. Базовая выплата ежегодно индексируется.

По старости пенсия выплачивается всем гражданам, достигшим пенсионного возраста, независимо от страхового стажа.

Потеря кормильца

Выплаты в виде льготы по смерти кормильца производятся:

семьям погибших военнослужащих, чиновников, работников радиационных объектов;

иждивенцам погибшего гражданина.

Семьи погибшего военнослужащего получают:

200% от размера социальной пенсии, если гибель наступила при выполнении служебных заданий;

в размере 150%, если смерть наступила от болезни;

дети кормильцев могут рассчитывать на 40% от суммы довольствия, рассчитанного на одного члена семьи.

Если гражданин РФ получил инвалидность и не имеет страхового стажа, то ему положена государственная пенсия.

В 2016 году размер выплаты для инвалида 1 и 2 группы составляет 4558,98 руб., третьей группы – 2297,47 руб.

Социальная пенсия – это вид государственного обеспечения нуждающихся граждан.

На ее размер не влияет отработанный период, размер заработной платы. При расчете не применяются коэффициенты, баллы и т.д.

Под социальной пенсией понимается пенсия по государственному обеспечению при достижении возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно)¹.

Работодатель за каждого сотрудника делает отчисления в размере 22% от его заработной платы. Из них 16% отчисляется на страховую пенсию, а 6% — на накопительную.

Накопительная часть пенсия может направляться в негосударственный пенсионный фонд, где деньги накапливаются до ухода на пенсию.

С наступлением пенсионного возраста накопленная часть разделяется на несколько месяцев и выплачивается равными долями, как надбавка к основной пенсии.

В случае смерти плательщика выплату могут получить близкие родственники. Несмотря на многочисленные дискуссии по поводу перечисления накопительной составляющей пенсии в негосударственный фонд (например, Сбербанк), сделать это стоит в качестве инвестиций будущего.

Знать о существующих видах пенсионного обеспечения должен каждый гражданин РФ, независимо от возраста. Это позволит знать о выплатах, на которые можно рассчитывать.

И особенно важно учитывать, что пенсия – это не только выплата по старости. К ней относятся другие компенсации при нетрудоспособности гражданина и потери кормильца.

Чтобы выйти на пенсию, должны быть соблюдены два условия: Стаж, при котором будет назначена пенсия. Возраст, после которого человек может претендовать на начисление выплат.

Они касаются не только пола будущего пенсионера, но и условий труда, в которых человек трудился необходимое для выхода на пенсию время. Причем некоторые области деятельности позволяют людям раньше срока выходить на заслуженный отдых. В остальных случаях пенсия начисляется по общим правилам.

С пенсионными реформами эти выплаты разделили. Теперь гражданам сложнее понять, какие виды социального обеспечения им должны быть назначены, а также из каких пенсий состоит пенсия по старости. Выделяют три вида пособий по старости: социальный; трудовой; страховой. Пенсионер вправе получить любой из этих видов пособий.

Причем, по задумке правительства, трудовой вид постепенно заменится страховым, чтобы не было путаницы. Величина начислений Трудовая пенсия состоит из частей. Было время, когда начисления проводились по общим схемам. Теперь же каждому человеку пособие рассчитывается индивидуально. Поэтому будущим пенсионерами важно знать, из чего состоят пенсии.

Обратимся к такому понятию как стаж.

Стаж – это сложный юридический факт, который поражает возникновение или изменение права на назначение выплат всех видов пособий, пенсий и т. д. Существует несколько видов стажа: трудовой, общий и специальный страховой стаж. Рассмотрим эти понятия более подробно. Итак, что такое страховой стаж?

Общий страховой стаж – это продолжительность трудовой деятельности человека, в течение которой уплачивались обязательные страховые взносы, а также иные периоды, указанные в законе. В зачет также могут войти периоды, когда человек не работал по уважительным причинам установленного порядка.

К страховым периодам относятся: временная нетрудоспособность с правом получения пособия по социальному страхованию, отпуск по уходу за ребенком или инвалидом первой группы, участие в трудовой деятельности социально-полезной направленности с получением пособия по безработице, военная служба по призыву, а также проживание семей военнослужащих в регионах, где не было возможности трудоустроиться. В последнем случае законом установлен максимальный период – 5 лет. Вышеперечисленные периоды идут в зачет лишь при условии предшествующих или последующих за ними периодов трудовой деятельности.

Специальный страховой стаж – это продолжительность трудовой деятельности человека на рабочих местах с вредными условиями труда, в особых климатических условиях либо за пределами РФ на территориях с особым статусом уплаты обязательных страховых взносов.

Юридическое значение стажа в праве на социальное обеспечение.

В связи с наличием страхового стажа возникает право на пенсионные начисления и выплаты. Наличие общего трудового стажа необходимо для правовой оценки сведений о трудовом стаже застрахованных лиц и определения размера страховых выплат.

По новым нормативам этот вид выплат состоит из таких частей: Стаж. Он должен быть не меньше семи лет в 2017 году, и с каждым годом будет прибавляться по одному году. Так, к 2025 году стаж должен быть 15 лет. Индивидуальный расчетный коэффициент. Стаж работы, в период которого производились отчисления в ПФРФ. Общая сумма взносов, сделанная работодателем. По новым расчетам пенсионерам назначается выплата, которая пропорциональна стажу и сумме отчислений в ПФ.

С 2015 года при расчете пенсии учитывается количество баллов, начисляемых согласно сумме зарплаты и периода работы, который входит в трудовой стаж. Для матерей в трудовой стаж будут вноситься периоды ухода за детьми в возрасте до полутора лет. Итоговая сумма пенсионных баллов будет рассчитываться ежемесячно. Дважды в год баллы будут переводиться в денежные единицы. В этом году 1 балл приравнивается к 78 рублям.

К 2025 году правительством планируется увеличить количество баллов до 30. Причем этот показатель будет минимальным. В 2025 году пенсия будет начисляться, если у гражданина есть минимум 15 лет стажа и 30 баллов. Если баллов или стажа не хватает до минимального показателя, то пенсия будет назначаться социальная, по старости. В этом году она составляет сумму почти в 5000 рублей. Так как пенсия не может быть ниже прожиточного минимума, то к ней будут произведены начисления, которые позволят пенсионеру получать пособие в размере минимального прожиточного минимума в его регионе.

Для тех, кто соответствует нормативам для начисления пенсии по старости, будет произведен соответствующий расчет. А из каких частей состоит пенсия по старости? По новому законодательству этот вид пособия состоит из страховой и накопительной частей.

Страховая представляет собой гарантированную сумму выплаты, которая назначается каждому пенсионеру. Для ее назначения вполне достаточно иметь минимальный стаж, соответствовать возрасту и набрать соответствующее количество баллов. Также порог минимальной суммы может быть увеличен. На это влияют такие факторы: возраст старше 80 лет; получение инвалидности; достижение пенсионного возраста и наличие иждивенцев¹.

По новому законодательству в страховой стаж женщинам включают период ухода за детьми, а мужчинам – время служения в армии.

В отдельную категорию выделяют военнослужащих, космонавтов, летчиков. Из чего состоят пенсии этих категорий граждан?

Военным начисления пособий рассчитываются из следующих выплат: надбавки за выслугу лет; оплата звания; оплата должности. Знать, из чего состоят пенсии военных, недостаточно. Необходимо следить за всеми нововведениями относительно расчетов. Следует понимать, из каких пенсий состоит пенсия по старости. На сегодняшний день военным пенсионерам выплачивается рассчитанная часть с оклада, но с 2025 года правительство планирует довести пенсионные выплаты этой категории граждан до показателя в 100% от оклада. Работающие пенсионеры Пенсионерам, которые к моменту выхода на пенсию все еще занимаются трудовой деятельностью, сотрудники ПФ не советуют спешить выходить на заслуженный отдых.

Для таких граждан разработана система поощрения. При добровольном отказе от раннего или своевременного выхода на пенсию размер будущего пособия увеличивается. Причем растут не только взносы, но и баллы. Для таких людей предусмотрена особая система их начисления. Как

Для тех, кто решит дальше работать, разработаны ограничения. Раньше при достижении определенного возраста пособия назначались, но гражданин мог продолжать трудовую деятельность, не теряя зарплаты. Теперь ему придется выбирать: он продолжает работу и получает заработанную плату или же отправляется на заслуженный отдых. По статистике, мало кто оформляет пособия, если на последнем месте работы он получал достаточно высокую зарплату.

Такие люди еще длительное время продолжают трудовую деятельность и выходят на пенсию только в случаях проблем со здоровьем.

Если гражданин будет продолжать работать, то он сможет увеличить размер своей будущей пенсии в три раза.

Но для этого придется отложить ее оформление на пять лет. Чтобы в старости выплачивалось достойное пособие, необходимо работать не менее пятнадцати лет и иметь не меньше тридцати балов.

В этом случае размер ежемесячных выплат будет более пятнадцати тысяч рублей, но только при условии, что получалась «прозрачная» зарплата, без конвертов и иных не учтенных доходов.