Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРВОАНЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ…………………………………………………………………..6

1.1.Понятие и виды пенсий……………………………………………………….6

1.2.Досрочная пенсия в системе пенсионного обеспечения………………….18

2.ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРВОАНИЯ ДОСРОЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ОТДЕЛНЫМ КАТЕГОРИЯМ ЛИЦ……………………………………………………………………………….27

2.1.Особенности правового регулирования досрочной пенсии медицинских работников……………………………………………………………………….27

2.2.Правовое регулирование досрочного назначения пенсии безработным гражданам………………………………………………………………………...38

3.АНАЛИЗ КОЛЛИЗИОННЫХ ВОПРОСОВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОСРОЧНОГО ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ……………………..………………………………………………….43

3.1.Анализ реализации права на досрочную пенсию отдельным категориям работников………………………………………………………………………43

3.2.Вопросы защиты досрочных пенсионных прав отчима и мачехи, воспитывающих ребенка инвалида……………………………………………..52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………63

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….…72

Введение

Многие российские исследования, посвященные анализу российской пенсионной системы, показывают необходимость ее реформирования. В частности, в работах отмечается невозможность достижения при инерционном сценарии развития пенсионной системы приемлемого коэффициента замещения, подчеркива­ется актуальность проблемы скрытой оплаты труда, негативно влияющей на основные па­раметры пенсионной системы , а также проблемы реформирования системы досрочных пенсий с целью обеспечения долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы. В исследованиях указывается, что зарубежные страны проводят реформы института досрочных пенсий путем ужесточения требований к стажу, необходимому для назначения пенсий, и повышения минимального возраста для назначения досрочных пенсий. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, разработанной с привлечением экспертного сообщества, отмечалась необходимость перехода в сфере здравоохранения и образования на «новый социальный контракт» с це­лью компенсации отмены досрочных пенсий повышением заработной платы для молодых работников . Реформирование системы досрочных пенсий также указано в качестве одного из ос­новных направлений реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р. В настоящее время в России отдельные категории работников образования и здра­воохранения при наличии соответствующего страхового стажа имеют право на получе­ние досрочных пенсий. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и лицам, осу­ществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежде­ниях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Система досрочных пенсий работников сферы образования и здравоохранения была создана в период существования СССР и была призвана в условиях централизованной экономики и низкой оплаты труда обеспечить привлекательность данных профессий и удержать работников в указанных отраслях.

Однако в настоящее время эти нормы находятся в диссонансе с рыночными меха­низмами регулирования рынка труда и создают неоправданную нагрузку на федераль­ный бюджет. Финансирование пенсионных выплат работникам сферы образования и здравоохранения, которым назначена досрочная страховая пенсия, осуществляется за счет трансферта федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Фе­дерации, что увеличивает нагрузку пенсионной системы на федеральный бюджет и сни­жает возможности для повышения общего уровня страховых пенсий других категорий их получателей.

В настоящей работе представлены предложения по реформированию системы до­срочных пенсий для работников сферы здравоохранения и образования, основанные на результатах социологических исследований мнений медицинских и педагогических работников, а также на результатах актуарных расчетов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации досрочной пенсии.

Предмет исследования нормы, регламентирующие отношения по поводу досрочной пенсии.

Цель исследовании состоит в раскрытии содержания льготной пенсии.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие и виды пенсий

2.Охаракетризовать досрочную пенсию в системе пенсионного обеспечения

3.Исследовать особенности правового регулирования досрочной пенсии медицинских работников

4.Проанализировать правовое регулирование досрочного назначения пенсии безработным гражданам.

5.Произвести анализ реализации права на досрочную пенсию отдельным категориям работников.

6. Изучить опросы защиты досрочных пенсионных прав отчима и вмачехи, воспитывающих ребенка инвалида

При написании данной работы были использованы такие методы исследования как: сравнительно-правовой метод, системный метод анализа законодательства регулирующего оказания стационарного социального обслуживания.

При написании работы были использованы следующие нормативно-правовые акты: Конституция Российской федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации , Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»,

При написании работы были использованы следующие труды ученых-правоведов: Аракчеев В.С., Буянова М.О., Бровкин С.В., Голенко Е.Н. , Егоров В.В., Захаров М.Л., Иваненко В.А.,Какорина Е.П., Калашников С.В., Королёв Ю. А.,Лукманов С.Т.

Данная работа состоит из введения, двух глав. В первой главе мы рассматриваем понятие и виды пенсий, даем характеристику досрочной пенсии, во второй главе мы рассматриваем особенности назначения досрочной пенсии, заключение и список литературы.