2.3. Санкция нормы права, как элемент, определяющий вид и меру ответственности

На протяжении длительного времени изучение санкции как структурного элемента права представляет значительный интерес со стороны ученых-правоведов. По этому поводу следует привести мнение Трофимова В.В, который полагает, что проблема понимания «санкций», несмотря на целый ряд фундаментальных работ советских и современных правоведов, продолжает оставаться дискуссионной²⁷. Теоретики определили, что основное предназначение санкции заключается в обеспечении правила поведения, предусмотренного в диспозиции конкретной статьи. Между тем это предполагает не только применение карательных мер за нарушение предписаний, но и применение иных обеспечительных мер.

На сегодняшний день не вызывает сомнения тот факт, что санкция правовой нормы может включать в себя не только ответственность за отступление от правила поведения, но и поощрения при ее сверхвыполнении в случаях, предусмотренных законом²⁸.

Санкция правовой нормы при выполнении функции обеспечения исполнения диспозиции, в первую очередь направлена на мотивирование субъекта не только к воздержанию от вредных, по мнению государства, действий для общества, но и к осуществлению полезных поступков (воздействуя на инстинкт надежды и обещая награду).

Итак, санкцию нормы права можно определить как элемент юридического предписания, который содержит в себе указание на право требования реализации юридически-установленных мер поощрения или указание на обязанность претерпевания юридически-установленных негативных мер ответственности (первичных правовых средств). 

Следует отметить, составными элементами санкции нормы права являются не только требования и обязанность претерпевания негативных последствий, установленных государством, не только меры поощрения и меры ответственности сами по себе, а в том числе и указание на право требовать реализации мер поощрения или указание на обязанность претерпеть негативные меры ответственности. Возможно, отличительной особенностью санкции является связка права и обязанности с конкретными мерами, поскольку последние несут негативные или сверхпозитивные последствия для субъектов, которые изначально не заданы в жизненной ситуации, то есть их наступление всецело зависит от поведения сторон правоотношения. 

Существует и несколько иная точка зрения по поводу определения содержания санкции правовой нормы, связанная с рассмотрением санкции через права и обязанности субъектов²⁹. На сегодняшний день такой подход требует более обоснованного своего подтверждения. Во-первых, вывод, что любая санкция содержит указание на права и обязанности соответствующих лиц в конфликтной ситуации нередко обосновывается учеными лишь на примере конкретных отраслевых норм, что с учетом обобщающего характера такого вывода является не совсем правильным с научной точки зрения. Во-вторых, возникает необходимость рассмотрения сущностных признаков прав и обязанностей, содержащихся в санкции нормы права. В частности, требуется обоснование их специфического характера, взаимосвязи с диспозицией нормы права, условий возникновения и т.п. 

В этом плане представляется интересным, что первичные правовые средства, содержащиеся в диспозиции, могут обеспечиваться по-разному.

По нашему мнению, такая точка зрения конечно же имеет право на существование, но представляется довольно противоречивой, поскольку связана с отрицанием иных структурных элементов санкции правовой нормы.

Рассмотрев понятие санкции правовой нормы, следует преступить к рассмотрению её основных разновидностей.

По характеру применяемых мер санкции подразделяются на позитивные и негативные³⁰. Позитивные санкции первостепенно содержат в себе правовое поощрения за заслуженное правомерное поведение. В гипотезе и диспозиции такой нормы предлагается модель правомерного поведения и соответственно призыв к его осуществлению. Вместе с тем, санкция же предусматривает благоприятные последствия соблюдения такой модели поведения. Негативные санкции несут в себе правовые наказания за несоблюдение модели поведения, предусмотренной диспозицией той же нормы права. В результате применения такой санкции субъект претерпевает неблагоприятные последствия, связанные с ограничением или лишением чего либо (примером могут служить санкции статей Особенной части Уголовного кодекса РФ).

По степени определенности (в зависимости от объема неблагоприятных последствий для субъекта) санкции правовой нормы подразделяются на: абсолютно определенные, относительно определенные, кумулятивные и альтернативные санкции. Абсолютно определенные санкции характеризуются наличием одной, конкретной меры наказания. Меры такого воздействия могут предусматриваться уголовно-правовым, административно-правовым и иным законодательством. Необходимо заметить, что такой вид санкций имеет свои недостатки, например, такие санкции не позволяют выбирать вид правового воздействия, индивидуализировать меру наказания в зависимости от личности субъекта правонарушения, а также обстоятельств конкретного поведения. Пример, статья 1089 Гражданского кодекса РФ: «лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни».

Следующим видом выступают относительно определенные санкции. В таких санкциях указываются низший и высший пределы одной меры ответственности либо только высший предел. Пример, статья 111 Уголовного кодекса РФ: «умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека … наказывается лишением свободы на срок до восьми лет». Кумулятивные санкции или же смешанные несут в себе возможность применения наряду с основными мерами наказания дополнительных мер. То есть законодатель не предоставляет выбора между имеющимися мерами санкции, а обязывает применить наравне с обязательным видом наказания дополнительный. Пример, часть 2 статьи 283 Уголовного кодекса РФ: «разглашение сведений, составляющих государственную тайну, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет». Альтернативные санкции характеризуются предоставлением правоприменителю возможности выбора меры государственного принуждения, из перечня, указанного в данной санкции. Пример, часть 2 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов»³¹.

В зависимости от мер государственного воздействия выделяют: карательные санкции, содержанием которых выступают меры ответственности, а также возложение на виновных лиц определенных обязательств; правовосстановительные санкции предполагают наличие мер защиты, направленных на устранение причиненного вреда субъекту и восстановление его нарушенных прав (такие меры предусматривают осуществление правонарушителем неисполненных обязанностей, возложенных на него законом); предупредительные санкции несут в себе меры предупредительного воздействия, которые направлены на недопущение противоправного поведения³².

В заключение рассматриваемого параграфа, следует сказать, что вопрос определения значения и понятия санкции на сегодняшний день остается дискуссионным. Существуют различные точки зрения и по поводу содержания данного структурного элемента правовой нормы. Подводя итог всему вышесказанному санкцию правовой нормы можно представить как часть юридической нормы, определяющую вид и меру юридической ответственности за нарушение правил поведения, содержащихся в её диспозиции.