9. Действие гражданского законодательства.

Действие гражданского законодательства во времени по общему правилу, закрепленному в ст. 4 ГК, состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к тем регулируемым гражданским правом отношениям, которые возникнут после введения их в действие.

Исключением из этого правила являются прямо предусмотренные законом случаи, когда действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие (абз. 2 п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса). Например, обратную силу имеет действие ст. 234 Гражданского кодекса (приобретательная давность), которое распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжалось в момент введения в действие части первой ГК.

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, следует учитывать три обстоятельства:

• момент вступления его в законную силу

• момент прекращения его действия

• применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу

В Российской Федерации нормативные правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

• в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

• в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа (например, положения Федерального закона от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в части признания банкротом гражданина, не являющегося предпринимателем, вступят в действие после внесения соответствующих изменений в ГК РФ);

• в результате применения общих правил, т. е. по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Прекращение действия нормативного акта, как правило, происходит по следующим основаниям:

• истечение срока, на который он был принят;

• объявление об утрате им юридической силы;

• принятие управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг гражданско-правовых отношений;

• его устаревание в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие существование социалистической собственности, с исчезновением СССР).

Комментарий к Закону "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) от 30.11.1994 N 52-ФЗ

Вводный закон к части первой Гражданского кодекса решает вопросы не только о времени вступления в силу Кодекса в целом и его отдельных правил, но и о действии ряда актов гражданского законодательства, ранее применявшихся на территории РФ.

К сожалению, он не смог дать перечень всех нормативных актов, отменяемых в связи с введением его в действие, а также перечень необходимых изменений в такие акты. Принявшая Кодекс ГД в соответствии со своей компетенцией, основанной на принципе разделения властей, вправе отменить лишь действовавшие ранее законы, но не подзаконные акты и не может давать прямых указаний об этом Президенту и Правительству. Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 4 Вводного закона впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с частью первой ГК они применяются постольку, поскольку не противоречат правилам Кодекса.

Согласно ст. 2 Вводного закона с момента введения в действие части первой ГК полностью утратили силу Закон о собственности в РСФСР и первые три раздела ГК 1964 года. Следует также иметь в виду, что в связи с принятием в Российской Федерации 9 июля 1993 года Закона об авторском праве и смежных правах утратил силу раздел IV "Авторское право" ГК 1964 года, а союзные законы об изобретениях и о промышленных образцах еще в 1991 году фактически лишили силы раздел VI ГК 1964 года, посвященный праву на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец (в дальнейшем и они почти полностью были отменены в связи с принятием 23 сентября 1992 года Патентного закона Российской Федерации). Со своей стороны, Основы гражданского законодательства Союза ССР, применявшиеся на российской территории, по существу, лишили силы раздел V ГК 1964 года, ибо не предусматривали гражданско-правовой охраны открытий, а также раздел VIII, посвященный правоспособности иностранцев и лиц без гражданства и применению гражданских законов иностранных государств и международных договоров, поскольку сами содержали на этот счет специальный раздел.

Действие гражданского законодательства в пространстве состоит в том, что все акты действуют на территории, которая подведомственна принявшему их органу, т. е. на территории РФ.

К территории, ограниченной границами государства, относятся:

• суша, в том числе недра и континентальный шельф

• территориальные воды (12 морских миль)

• воздушное пространство.

К территории РФ также приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под российским флагом. Военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские — в водах и воздушном пространстве своего государства и открытых морях или воздушном пространстве.

Исключением из этого правила является указание, содержащееся в самом законе об ограничениях границ его действия или действия его отдельных норм. Кроме того, стороны при заключении внешнеторговых сделок могут предусмотреть соответственную оговорку, которая предусматривает разрешение споров по правилам материального права страны истца либо ответчика.

Действие гражданского законодательства по кругу лиц состоит в том, что оно распространяется на всех лиц, находящихся на территории, в пределах которой оно действует. Юридической науке известен принцип экстерриториальности, когда определенные части территории государства, а также дипломатические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пребывают. Юридически они считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются.