Тема 3. Финансово - бюджетный федерализм
1. Определение и сущность бюджетного федерализма.
2. Принципы бюджетного федерализма.
3. Виды бюджетного федерализма.
4. Развитие бюджетного федерализма в РФ.
1. Цель занятия
Рассмотреть сущность бюджетного федерализма и определить перспективы его развития.
2. Теоретический раздел
Бюджетный федерализм как категория не имеет до сих пор однозначного толкования .С помощью его понятийного аппарата характеризуют различные аспекты финансовой децентрализации и финансовой самостоятельности территориальных образований. В основе их лежат общие для государств с федеративным устройством правила и порядок бюджетно-налоговых взаимоотношений между уровнями власти и управления.
Среди моделей бюджетного федерализма выделяют: модель фискального федерализма, модель бюджетно-налогового, модель конкурентного федерализма.
Принятие ряда законов способствовало развитию бюджетного федерализма в Российской Федерации. Но процесс ещё не закончен и требует дальнейшего совершенствования.
Термины:
бюджетный федерализм принципы федерализма
вертикальное горизонтальное выравнивание
выравнивание
3. Вопросы для обсуждения
1.Отличия моделей бюджетного федерализма.
2.Какие законодательные акты способствовали развитию бюджетного федерализма В РФ?.
3. Задачи реформирования бюджетного федерализма в РФ.
4. Индивидуальное задание
Задача 1. Сформулируйте и обоснуйте предложения в области реформы бюджетного федерализма в РФ.
Задача 2. Рассчитайте удельный вес трансфертов в бюджетах различных государств. Сделайте выводы.
Тема 4. Межбюджетные отношения
1.Определение,классификация межбюджетных отношений.
2. Принципы межбюджетных отношений.
3. Способы расчёта межбюджетных трансфертов
.
1. Цель занятия
Рассмотреть виды межбюджетных трансфертов и определить их величину , пользуясь различными методиками..
2. Теоретический раздел
Межбюджетные отношения подразумевают отношения между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. Они основываются на определённых принципах. К межбюджетным трансфертам относятся: субсидирование, изъятие средств, взаимные расчёты, бюджетные займы. Они используются в различных моделях бюджетного устройства. Методики расчёта трансфертов имеют свои особенности.
Термины:
налоговый потенциал индекс бюджетных расходов
бюджетное финансирование бюджетное выравнивание обеспеченность региона субсидия
субвенция дотация
3. Индивидуальные задания
Задача 1.Деловая игра
Рассчитать индекс интегральной оценки 3-х регионов Российской Федерации. Результаты оформить в таблице. Графически отобразить изменения индекса. Выводы по регионам обосновать. Данные использовать поквартально за 3-хлетний период.
Таблица 1- Основные расчётные показатели интегральной оценки финансового положения региона
Период
|
Д/Р
|
К2/К1
|
|
А
|
2015,1 кв … |
|
|
|
|
где Д – собственные доходы консолидированного бюджета региона;
Р – расходы консолидированного бюджета;
К1 – кредиторская задолженность на начало квартала;
К2 - кредиторская задолженность на конец квартала.
Задача 2 Деловая игра
Оценить налоговый потенциал 2-х регионов Российской Федерации на основе показателя валового регионального продукта. Обосновать результат и внести предложения по оптимизации потенциала.
.
Задача 3.Деловая игра
Рассчитать налоговый потенциал и налоговый ресурс 3-х муниципальных образований. Сравнить результаты ,обосновать вывод и предложить меры по увеличению налогового потенциала.
Задание 4.Определить налоговые и неналоговые поступления в федеральный бюджет в прогнозном периоде методом их соотношения с ВВП. Исходные данные: ВВП в базисном периоде равен 17 трлн. р.; темп роста ВВП в прогнозном периоде – 105 %; индекс-дефлятор – 128 %; доходная часть бюджета в базисном периоде – 3,2 трлн. р., из них налоговые доходы – 73 %, неналоговые доходы – 21 % и безвозмездные и безвозвратные перечисления – 6 %.
Задание 5.Используя метод соотношения доходов бюджета с ВВП, определить дефицит (профицит) бюджета и его уровень в прогнозном периоде. Исходные данные: ВВП в прогнозном периоде составит 23 трлн. р.; доля налоговых поступлений в ВВП – 15,8 %; неналоговых поступлений – 1,2 %; безвозмездных и безвозвратных перечислений – 0,4 %. Расходы бюджета составят 5,02 трлн. р.
Задание 6.Общепринятая схема вертикального и горизонтального регулирования межбюджетных отношений в РФ приведена на рисунке. Заполните недостающие элементы.
Рисунок 1- Схема вертикального и горизонтального регулирования межбюджетных отношений