- •Оглавление.
- •Тема 1. Основания перемещения и порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств 5
- •Тема 2. Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления 32
- •Тема 3. Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров. 71
- •Тема 4. Таможенные операции и организация таможенного контроля по прибытию и убытию товаров и транспортных средств на таможенную территорию и с таможенной территории 103
- •Тема 5. Таможенный контроль при декларировании товаров. 139
- •Тема 6. Осуществление таможенного контроля при применении таможенных процедур 147
- •Тема 1. Основания перемещения и порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств
- •1.1. Таможенное регулирование и таможенное дело в рф
- •1.2. Таможенное законодательство. Международные договоры. Нормативно-правовые акты в области таможенного дела.
- •1.3. Таможенная территория рф и таможенная граница
- •1.4. Понятия, используемые в тк тс. Разрешительный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •1.5. Система таможенных органов рф. Функции таможенных органов рф при осуществлении таможенного контроля.
- •1.6. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела
- •Перечень вопросов по теме: «Основания перемещения и порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств».
- •Тема 2. Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления
- •2.1. Принципы проведения таможенного контроля
- •2.2. Формы таможенного контроля
- •Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков
- •2.3. Идентификация товаров и транспортных средств
- •2.4. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля
- •2.5. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля
- •Перечень вопросов по теме: «Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления».
- •Принципы проведения таможенного контроля.
- •Тема 3. Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров.
- •3.1. Порядок осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу российской федерации
- •3.2. Санитарный контроль
- •3.3. Карантинный фитосанитарный контроль
- •3.4. Ветеринарный контроль
- •3.5. Особенности осуществления таможенного контроля перемещаемых лицензируемых товаров
- •Перечень вопросов по теме: «Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров»
- •Тема 4. Таможенные операции и организация таможенного контроля по прибытию и убытию товаров и транспортных средств на таможенную территорию и с таможенной территории
- •4.1. Место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию
- •4.2. Предварительное уведомление таможенных органов о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию.
- •4.3. Представление документов и сведений на товары и транспортные средства таможенному органу рф. Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия.
- •4.4. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров на таможенную территорию
- •4.5. Таможенная процедура таможенного транзита
- •4.6. Временное хранение товаров
- •4.7. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров
- •4.8. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза
- •4.9. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза
- •5.1. Декларирование товаров
- •5.2. Выпуск товаров
- •Перечень вопросов по теме: «Таможенный контроль при декларировании товаров» Тема 6. Осуществление таможенного контроля при применении таможенных процедур
- •6.1. Основные таможенные процедуры.
- •6.2. Экономические таможенные процедуры.
- •Приложение№17. Протокол задержания товаров и документов на них
- •Приложение№18. Талон контроля. Приложение№18. Талон контроля.
1.6. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела
Функционирование таможенной инфраструктуры обеспечивают лица, занимающиеся в области внешней торговли определенными видами деятельности. К ним относятся таможенные представители (брокеры), таможенные перевозчики, владельцы таможенных складов и складов временного хранения, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченные экономические операторы.
Юридическое лицо признается таможенным перевозчиком, представителем, владельцем таможенных складов и складов временного хранения, владельцем магазина беспошлинной торговли и уполномоченным экономическим оператором после включения в соответствующий Реестр.
Правовой статус, условия включения юридических лиц в Реестры, установлены главой 3 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Порядок включения в Реестры и исключения из них определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
- Таможенный перевозчик - это вид деятельности в области таможенного дела по перевозке товаров (находящихся под таможенным контролем) в пределах таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенным перевозчиком может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных перевозчиков. Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК. Таможенный перевозчик вправе ограничить регион своей деятельности одним (несколькими) таможенным органом (таможенными органами).
- Временное хранение товаров предполагает хранение иностранных товаров без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, до их выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой (глава 25 ТК ТС).
Совершение таможенных операций по временному хранению товаров позволяет:
- обеспечить сохранность товаров до завершения таможенного оформления в целом;
- дает возможность заинтересованным лицам проверить товар и подготовиться к таможенному декларированию.
Временное хранение товаров осуществляется, как правило, на складах временного хранения (СВХ). СВХ - специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным ст. 71 ФЗ от 27.11.2010.№ 311ФЗ. СВХ являются зоной таможенного контроля.
Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в т.ч. осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах склада временного хранения), при условии, что эти операции не повлекут изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.
СВХ могут быть двух типов: открытого или закрытого. СВХ являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. СВХ являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения товаров, ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.
- Таможенный представитель - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Особенность деятельности таможенного представителя заключается в том, что все таможенные операции осуществляются им, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть во взаимоотношениях с таможенными органами, таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы.
Таможенный представитель вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).
Отношения таможенного представителя с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного представителя от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допустим. Перед таможенными органами таможенный представитель несет солидарную ответственность (ст.322 ГК РФ) совместно с декларантом товаров.
- Уполномоченный экономический оператор - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Таможенного кодекса Таможенного союза уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены следующие специальные упрощения:
1) временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора без включения его в Реестр владельцев складов временного хранения;
2) выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза;
3) проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес уполномоченного экономического оператора при их ввозе в Российскую Федерацию, в соответствии с частью 3 статьи 87 настоящего Федерального закона;
4) иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и (или) периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование в соответствии со статьями 193 и 194 Таможенного кодекса Таможенного союза и со статьями 211 - 215 Федерального закона РФ от 27.11.2010 №311-ФЗ.
При применении специальных упрощений, предоставляемых уполномоченному экономическому оператору, не применяются ограничения мест декларирования отдельных товаров.
Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела обязаны обеспечить уплату платежей, в установленном ТК ТС размере, застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному лицом, перемещающим товары.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 261 утверждены формы Реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.