- •Оглавление.
- •Тема 1. Основания перемещения и порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств 5
- •Тема 2. Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления 32
- •Тема 3. Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров. 71
- •Тема 4. Таможенные операции и организация таможенного контроля по прибытию и убытию товаров и транспортных средств на таможенную территорию и с таможенной территории 103
- •Тема 5. Таможенный контроль при декларировании товаров. 139
- •Тема 6. Осуществление таможенного контроля при применении таможенных процедур 147
- •Тема 1. Основания перемещения и порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств
- •1.1. Таможенное регулирование и таможенное дело в рф
- •1.2. Таможенное законодательство. Международные договоры. Нормативно-правовые акты в области таможенного дела.
- •1.3. Таможенная территория рф и таможенная граница
- •1.4. Понятия, используемые в тк тс. Разрешительный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
- •1.5. Система таможенных органов рф. Функции таможенных органов рф при осуществлении таможенного контроля.
- •1.6. Лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела
- •Перечень вопросов по теме: «Основания перемещения и порядок пропуска через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств».
- •Тема 2. Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления
- •2.1. Принципы проведения таможенного контроля
- •2.2. Формы таможенного контроля
- •Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков
- •2.3. Идентификация товаров и транспортных средств
- •2.4. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля
- •2.5. Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля
- •Перечень вопросов по теме: «Назначение таможенного контроля, его формы и порядок осуществления».
- •Принципы проведения таможенного контроля.
- •Тема 3. Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров.
- •3.1. Порядок осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу российской федерации
- •3.2. Санитарный контроль
- •3.3. Карантинный фитосанитарный контроль
- •3.4. Ветеринарный контроль
- •3.5. Особенности осуществления таможенного контроля перемещаемых лицензируемых товаров
- •Перечень вопросов по теме: «Особенности организации таможенного контроля и порядок пропуска через таможенную границу отдельных групп товаров»
- •Тема 4. Таможенные операции и организация таможенного контроля по прибытию и убытию товаров и транспортных средств на таможенную территорию и с таможенной территории
- •4.1. Место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию
- •4.2. Предварительное уведомление таможенных органов о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию.
- •4.3. Представление документов и сведений на товары и транспортные средства таможенному органу рф. Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия.
- •4.4. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при прибытии товаров на таможенную территорию
- •4.5. Таможенная процедура таможенного транзита
- •4.6. Временное хранение товаров
- •4.7. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при временном хранении товаров
- •4.8. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза
- •4.9. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты при убытии иностранных товаров с таможенной территории таможенного союза
- •5.1. Декларирование товаров
- •5.2. Выпуск товаров
- •Перечень вопросов по теме: «Таможенный контроль при декларировании товаров» Тема 6. Осуществление таможенного контроля при применении таможенных процедур
- •6.1. Основные таможенные процедуры.
- •6.2. Экономические таможенные процедуры.
- •Приложение№17. Протокол задержания товаров и документов на них
- •Приложение№18. Талон контроля. Приложение№18. Талон контроля.
1.2. Таможенное законодательство. Международные договоры. Нормативно-правовые акты в области таможенного дела.
Таможенное законодательство таможенного союза состоит из:
1) Таможенного кодекса Таможенного союза;
2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;
3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза.
Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.
Если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена таможенного союза.
К таможенному праву в Российской Федерации также относятся федеральный закон России от 19.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", правовые акты федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие общеобязательные правила поведения в области таможенного дела.
Законодательную базу в таможенном деле России так же составляют налоговый и уголовный кодексы, а также Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Налоговый кодекс РФ наделяет таможенные органы статусом налоговых органов. Так, таможенные органы взимают налоги, а также полномочны осуществлять налоговый контроль. Их деятельность как участников бюджетных правоотношений невозможна без применения в практике норм Бюджетного кодекса РФ, Таможенные платежи, взимаемые таможенными органами в процессе осуществления своей деятельности, являются разновидностью налоговых доходов федерального бюджета (ст. 50 БК). Участвуя в бюджетном процессе, таможенные органы наделяются полномочиями, регламентированными гл. 18 БК.
Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях занимают основное место в процессе осуществления таможенными органами правоохранительной деятельности. Так, в гл. 22 УК устанавливаются виды преступлений в сфере экономической деятельности – объектом посягательства которых является уклонение от уплаты таможенных платежей; гл. 16 КоАП РФ содержит составы правонарушений в области таможенного дела.
Основным источником российского таможенного права является федеральный закон России от 19.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" Он определяет правовые и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту национального суверенитета Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела. Кроме того, данный Закон служит своего рода законодательным мостиком, дополняющим нормы Таможенного кодекса ТС и реализующим его отсылочные положения, а также позволяет создать оптимальную модель таможенной администрации, всецело способствующей развитию внешней торговли.
В системе источников таможенного права выделяются и подзаконные нормативные правовые акты.
Среди подзаконных нормативных актов наивысшую юридическую силу имеют указы Президента России. Наиболее важные вопросы таможенной политики регулируются постановлениями Правительства РФ; они могут также утверждать различные положения. Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ не имеют обратной силы, за исключением норм, улучшающих положение лиц и прямо устанавливающих это, а также в случае, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами.
Все Акты таможенного законодательства вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
Многочисленную группу источников составляют ведомственные нормативные акты, принимаемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ныне — ФТС России). В процессе осуществления таможенной деятельности часто возникает необходимость решения задач, требующих оперативного реагирования.
ФТС России издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания, распоряжения и письма. Однако не все они являются нормативными. Общеобязательные правила поведения могут содержать лишь приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. Правила и положения утверждаются постановлениями Правительства РФ или приказами ФТС.
Нормативные правовые акты ФТС подписывает (утверждает) руководитель ФТС или лицо, исполняющее его обязанности.
Нормативные акты ФТС регулярно публикуются в официальных источниках федерального таможенного ведомства, к которым относятся: бюллетень «Таможенные ведомости», журнал «Таможня» и «Таможенные вести» (часть еженедельника «Экономика и жизнь»).
Кроме того, ФТС РФ имеет официальный сервер в Интернете (адрес: www.customs.ru), на котором размещается информация по наиболее актуальным вопросам таможенного дела, представляющая интерес для участников ВЭД.