Понятие и субъекты правотворчества

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т. п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при вынесении законов на референдумы.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т. п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых.

Правотворчество характеризуется тем, что:

- представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

- основная его продукция - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого - в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

- это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

- уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

- научность; - профессионализм; - законность; - демократизм; - гласность; - оперативность;

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1. непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;

2. правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3. правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

4. правотворчество органов местного самоуправления;

5. локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1. законотворчество;

2. делегированное правотворчество;

3. подзаконное правотворчество.

Понятие и содержание правоотношения

Правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права, субъекты (участники) которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Признаки правоотношений:

1) правоотношение – это отношение общественное, т.е. отношение между людьми;

2) правоотношения носят волевой характер (во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается по воле его субъектов);

3) возникают правоотношения на основе норм права;

4) правоотношения охраняются государством;

5) субъекты правоотношений обладают правами и обязанностями;

6) основанием возникновения правоотношений являются юридические факты.

Структура правоотношения: субъекты правоотношения, объект правоотношения, содержание правоотношения.

Субъекты правоотношения – это участники правоотношения, наделенные взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъектами правоотношений могут быть физические и юридические лица, а также государство, субъекты РФ, муниципальные обрахования.

Субъекты правоотношений должны обладать особым качеством – правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность — это способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Дееспособность — это возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности. В полном объеме дееспособность физических лиц возникает с 18 лет, но может наступить и ранее 18 лет в результате вступления несовершеннолетнего в брак и в результате эмансипации (когда несовершеннолетний заключает трудовой договор с 16 лет или занимается предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей). Деликтоспособность – это способность лица нести юридическую ответственность за свои деяния.

Содержание правоотношения включает субъективные права и юридические обязанности его участников. Права и обязанности являются взаимными, соответствующими друг другу; они неразрывны, поскольку праву одной стороны соответствует обязанность другой. Субъективное право - это юридически гарантируемая мера возможного поведения участника правоотношения. Юридическая обязанность - это мера должного поведения субъекта правоотношения.

Объект правоотношения - это то, по поводу чего складывается правоотношение, т.е. материальные, духовные или иные блага, по поводу которых у субъектов (участников) правоотношений возникают права и обязанности.