Публичное и частное право

Еще в Древнем Риме различалось право частное («jus privatum») и право публичное («jus publicum»). Такое разграничение связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана (170-228 гг.), который обосновал его впервые. Он высказал мнение, что публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. То есть предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов общества, государства в целом), а предметом частного права - сфера частных дел и интересов. В современной отечественной юридической науке к отраслям публичного права относят конституционное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права, к отраслям частного права - гражданское, трудовое, семейное, а также такие комплексные отрасли, как торговое, предпринимательское, банковское и др.

Таким образом, основной смысл различения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота. В настоящее время в России происходит становление рыночной экономики, и законодательно закреплена частная собственность, в связи с чем развитию частного права придается большое значение.

При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное, критерии такого деления неоднозначны, а границы достаточно условны и размыты. Российский цивилист Михаил Михайлович Агарков (1890-1947 гг.) отмечал, что могут возникать комбинации публично-правового и частно-правового элементов, смешанные публично-правовые и частно-правовые институты.

Условия построения правового государства в России

Конституция РФ провозгласила Россию как демократическое правовое государство. Однако процесс формирования в России правового государства идет медленно и противоречиво. В нашей стране пока не удалось реализовать в полной мере ни одного из основных принципов правового государства: нарушается принцип верховенства закона; значительная часть правовых норм не реализуется, действует лишь формально; часть населения лишена возможности иметь работу и получать достойное вознаграждение за свой труд; государство оказывается неспособным в должной мере обеспечить права и свободы своих граждан.

Духовно-культурные условия построения правового государства. Это культурные условия, которые предусматривают наличие высокого уровня культуры вообще, правовой и политической культуры в частности.

Экономические условия построения правового государства. Они предполагают прежде всего обеспечение государством массового уровня благосостояния в обществе, в том числе достойных условий жизни для тех граждан, которые в силу различных причин оказались внизу социальной иерархической пирамиды.

Социальные условия построения правового государства. Важной социальной предпосылкой правового государства является создание высоко развитого гражданского общества, которое можно определить как систему внегосударственных и внеполитических общественных отношений, обеспечивающих неотъемлемые права и интересы их субъектов на основе самоуправления и свободы.

Этнические условия построения правового государства: отражение в законодательстве и национальной политике государства всех значимых для жизни народов национальных интересов, обеспечение их баланса; органическое сочетание национальных и интернациональных интересов и ценностей в правотворчестве и правореализации; реальное обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от национальности и т.п.

Политические условия построения правового государства. В концентрированном виде они могут быть выражены как существование устойчивой, развитой, эффективной динамичной политической системы, функционирующей на основе демократических принципов.

Правовые условия создания правового государства в России. Создание духовно-культурных, экономических, социально-политических условий формирования правового государства в свою очередь требует совершенствования правовых основ государственной и общественной жизни - постоянного и целенаправленного улучшения законодательства, укрепления законности и правопорядка в обществе. Прежде всего, это условия, призванные обеспечить эффективность и демократизацию правотворческого процесса и относящиеся непосредственно к содержанию нормативно-правовых актов.

Внешние условия создания правового государства в России: построение миропорядка на основе верховенства права, осознания взаимозависимости государств; признание общечеловеческих ценностей в качестве главных ориентиров межгосударственного общения, коллективной ответственности государств перед человечеством и пр.