Раздел 4. Административный процесс и административные производства Тема 11. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства

11.1. Административный процесс, понятие и содержание

1. Признаки или особенности административного процесса заключаются в следующем (7):

С.189

• административный процесс является частью государственной деятельности в сфере управления, поскольку порядок этой деятельности регулируется процессуальными нормами административного права;

• обязательным участником процессуальной деятельности является должностное лицо уполномоченного органа исполнительной власти или местного самоуправления, а в некоторых случаях и судья;

• административный процесс предназначен для решения конкретных индивидуальных дел, возникающих именно в сфере государственного управления;

• процессуальная деятельность по разрешению индивидуальных дел складывается из ряда стадий;

• процессуальная деятельность требует ее обязательное юридическое оформление;

• административный процесс служит для реализации норм материального права;

• административный процесс регулирует общественные отношения различных отраслей права – административного, гражданского, трудового, финансового, муниципального и других.

2. В теории административного права выделяют следующие принципы административного процесса (10):

С.189-191

1. принцип законности означает необходимость соответствия действий должностных лиц, наделенных властными полномочиями, требованиям закона;

2. принцип процессуального равенства устанавливает, что стороны административно-процессуальных отношений равны перед законом. Не должно быть никаких исключений по национальному признаку, имущественному и должностному положению;

3. принцип гласности предполагает открытость рассмотрения различных категорий управленческих дел;

4. принцип ведения дела на национальном языке означает возможность лица пользоваться услугами переводчика;

5. принцип компетентности субъектов исполнительной власти означает, что эти лица по своему должностному положению наделяются законом полномочиями по разрешению конкретных индивидуальных дел;

6. принцип ответственности должностных лиц за объективное принятие решения по делу означает, что эти лица несут дисциплинарную или уголовную ответственность в том случае, если умышленно или по неосторожности принимают заведомо неправильное решение;

7. принцип презумпции невиновности означает, что лицо подлежит административной или дисциплинарной ответственности только за те деяния, в отношении которых установлена его вина.

8) Принцип экономичности и эффективности процесса направлен на обеспечение такой организации процесса, которая не требовала бы больших материальных затрат и вместе с тем обеспечивала бы быстроту процесса без излишнего обременения участников процесса.

9) Принцип объективности (материальной истины) означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела.

10) Принцип материальной истины особенно важен потому, что применение права субъектами управления сопряжено не только с установлением и анализом фактов и обстоятельств, но и с воздействием на эти факты и обстоятельства в процессе применения правовых норм.