9.4. Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика

Виды мер административного принуждения (3).

с. 159

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) административные взыскания¹¹.

Административно-предупредительные меры, основанием применения которых является наступление особых условий. Такими условиями могут быть (6):

С. 160

– пожары, наводнения, эпидемии, эпизоотии, землетрясения;

– техногенные аварии;

– нарушение санитарных, противопожарных и иных правил;

– несанкционированные забастовки, митинги, уличные шествия, пикетирования, проведение массовых мероприятий;

– постановка на учет лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений;

– розыск преступников и другие.

С.157

К основным признакам, характеризующим административное принуждение, можно отнести (6):

– государственное принуждение, целью которого является упорядочение общественных отношений в сфере государственного управления;

– прямое или косвенное воздействие внеслужебного характера на человека и гражданина в целях временного ограничения его личных и имущественных прав, а также прав юридических лиц;

– применение лишь уполномоченными на то органами и должностными лицами в рамках своей компетенции;

– осуществление во внесудебном порядке (здесь деятельность судей не является правосудием, а составляет часть административного процесса);

– установление данных мер только ФЗ РФ и законами субъектов РФ;

– специфическую юридическую природу основания их применения. Это заключается в том, что воздействие на объект управления осуществляется в связи:

28

Конец

С. 157

Это заключается в том, что воздействие на объект управления осуществляется в связи (4):

1. С совершением административного правонарушения.

2. С наступлением особых условий природного и техногенного характера.

3. С обеспечением личной безопасности человека и нормального функционирования предприятий и учреждений (специальные режимы).

4. С личностным поведением человека, не являющимся противоправным - психическое расстройство здоровья, болезненное пристрастие к алкоголю, наркотическим средствам и психотропным веществам, заболевание венерической болезнью.

4. Отличие административного принуждения от других видов государственного принуждения (4):

С.157

1. По целям применения – административное принуждение носит профилактический характер: предупреждение совершения новых административных правонарушений; предупреждение и ликвидация нежелательных последствий техногенного или природного явления, могущих привести к возникновению нарушений в области охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Уголовное принуждение применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

2. По основаниям применения – административное принуждение применяется в случаях: совершения административного правонарушения и возникновения чрезвычайных обстоятельств и ситуаций техногенного или природного явления.

Уголовное принуждение применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления.

3. По лицам – административное принуждение применяется как к физическим, так и к юридическим лицам. Уголовное принуждение – только к физическим лицам.

Дисциплинарное принуждение применяется к физическим лицам, находящимся в служебном подчинении по отношению друг к другу.

4. По органам, применяющим принуждение – административное принуждение применяется судом (судьями), должностными лицами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, наделенных соответствующими полномочиями; уголовное принуждение – по приговору суда; дисциплинарное принуждение - вышестоящим должностным лицом.

К числу законодательных актов, предусматривающих применение административно-предупредительных мер, относятся (7):

С.160

– ФКЗ РФ от 30.05.2001 г. «О чрезвычайном положении»;

– Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"

– ФЗ РФ от 06.02.1997 г. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ»;

– ФЗ РФ от 03.03.1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности»;

– ФЗ РФ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму»;

– ФЗ РФ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

– ФЗ РФ от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»¹² и другие.