2. Государственная (политическая) власть.

2.1. Понятие и признаки государственной (политической власти). Отличие государственной власти от власти первобытного строя.

Для понимания государства родовым понятием является понятие государственная (политическая) власть.

Известно, что государственная или, что одно и тоже, политическая власть не единственный вид общественной власти.

Власть присуща любой организованной, более или менее устой­чивой и целенаправленной общности людей.

Она характерна:

• как для классового, так и бесклассового общества,

• как для общества в целом, так и различных составных его образований.

Соответст­венно принято различать виды власти:

• власть рода, племени, об­щины; иполитическую (государственную);

• экономическую; ираз­личных общественных объединений;

• родительскую; церковную.

Каждая из названных разновидностей общественной власти:

• имеет из­вестное своеобразие,

• отличается специфическими особенностя­ми.

Характерные черты (особенности) государственной (политической) власти

Во-первых, государственная (политическая) власть представляет собой разновидности общественной власти. Термины «ПОЛИТИЧЕСКАЯ» и «ГОСУДАРСТВЕННАЯ» власть, равно как и стоящие за ними понятия СИНОНИМЫ.

Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть государственная власть, т.е. такая власть, которая исходит от государства и реализуется при его (прямом или косвенном) участии. Следовательно государственная власть всегда является политической которая :

- организует и регулирует совместную деятельность людей;

- выступает средством упорядочения их взаимоотношений, способом обеспечения порядка и стабильности в обществе.

С образованием государства государственная власть стала носить классовый характер, выражать интересы определенных слоев населения.

Во-вторых, государственная (политическая) власть способна влиять на направление деятельности людей, социальных групп слоев, классов посредством экономических, идеологических и организационно-правовых воздействий, а также с помощью авторитета, традиций и насилия. Следовательно, для государственной власти характерна такая черта как обладание авторитетом, что предполагает ПОВИНОВЕНИЕ и ПОДЧИНЕНИЕ своей воле других людей.

В связи с этим значительный интерес представляет статья Ф.Энгельса «Об авторитете», которая и в современных условиях сохраняет свое научное значение.

В этой статье, обращенной против анархистов, пользовавшихся для обозначения власти тер­мином «авторитет», Ф. Энгельс писал: «Авторитет в том смысле, о котором здесь идет речь, означает навязывание нам чужой воли; с другой стороны, авторитет предполагает подчинение» (Маркс К.., Энгельс Ф. Соч. Т. 18. С. 302).

Ф. Энгельс рассматривал власть в качестве отношения, двуединое содержание которого:

• с одной стороны, означает навязы­вание воли властвующего подвластному,

• с другой — подчинение подвластного воле властвующего.

В-третьих, неотъемлемой чертой политической власти является ПРИНУЖДЕНИЕ.

Государственная власть немыслима без принуждения, которое в соответствии с исторической обстановкой и характером власти приобретает различные СОДЕРЖАНИЕ и ФОРМУ. Именно для государственного принуждения создаются вооруженные силы, карательные органы для этих целей

В-четвертых, отношения по поводу государственной власти носят ВОЛЕВОЙ характер и с точки зрения своей структуры складываются из «ГОСПОДСТВА-ПОДЧИНЕНИЯ» и «РУКОВОДСТВА-ПОДЧИНЕНИЯ».

В зависимости от конкретно-исторических условий власть может:

• либо выступать как сочетание отношений «господ­ства-подчинения» и «руководства-подчинения»,

• либо прояв­ляться только в отношениях «руководства-подчинения».

Ф. Энгельс, показывая, что всякая организация общества, в котором происходит процесс производства и обращения продук­тов, невозможна без авторитета, без власти, и отмечая, что с раз­витием крупной промышленности и крупного землевладения ма­териальные условия производства и обращения неизбежно ус­ложняются и стремятся ко все большему расширению сферы этого авторитета, подчеркивал, что и в будущем власть не исчез­нет, а только изменит содержание и форму.

В-пятых, государственная власть реализуется через ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. В современных условиях МЕТОДАМИ осуществления государственной власти являются УБЕЖДЕНИЕ и ПРИНУЖДЕНИЕ.

Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание людей, человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти ее ЦЕЛЕЙ и функций.

Принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта в интересах государства.

В-шестых, особенность государственной власти еще состоит и в том, что она проявляется в деятельности ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ и УЧРЕЖДЕНИЙ, образующих МЕХАНИЗМ (аппарат) этой власти. Власть поэтому и называется государственной, что она реализуется через механизм (аппарат) государства.

Следовательно, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ обладает КОНЦЕНТРИРОВАННОЙ СИЛОЙ, а такой силой выступают различные ИНСТИТУТЫ ГОСУДАРСТВА, организационно оформляющие власть и придающие ей обще-обязательный характер.

Итак, государственная власть –

- есть концентрированное выражение ВОЛИ, СИЛЫ и МОЩИ государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях;

- она обеспечивает СТАБИЛЬНОСТЬ и ПОРЯДОК в обществе, ЗАЩИЩАЕТ граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов в том числе и ПРИНУЖДЕНИЯ.

Еще раз подчеркнем, что государственная власть — это такая разновидность общественной власти, которая:

• или осуществляется непосредственно самим государст­вом,

• или делегирована или санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Рассматривая такую власть в качестве важнейшего, определя­ющего признака государства в отличие от организации ее в родо­вом обществе, Ф. Энгельс обращал внимание на то, что это «осо­бая публичная власть» (См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 170).

Отличие государственной власти от власти первобытного строя.

(1). При родовом устройстве общественная власть выражала интересы всего бесклассового общества, всех его членов, объ­единенных в том или ином коллективе — общине, роде, фрат­рии, племени и т.д.

Государственная власть носит классовый характер.

(2). Родовая власть доклассового общества, осуществляемая старейшинами и другими выборными лицами, которые были первыми среди равных, не знала какого-либо особого аппарата или слоя лиц, специально предназначенных для того, чтобы уп­равлять, и в этом смысле сливалась со всем населением.

Иначе обстоит дело с государственной публичной властью. Она в отличие от родовой не совпадает непосредственно с населени­ем, осуществляется выделенным из человеческого общества ап­паратом управления, состоящим из категории людей, которые только тем и заняты, чтобы управлять другими.

(3). При родовом строе, выросшем из общества, не знавшего внутренних антагонизмов, не было никаких других способов принуждения к подчинению власти старейшин и соблюдению обычаев, кроме общественного мнения.

Государственная же власть опирается на возможность государст­венного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленный для этой цели аппарат, включающий в себя так называемые карательные или правоохранительные органы.

(4). Государственная власть предполагает содержания разветвленного государственного аппара­та, не принимающего непосредственного участия в производстве материальных благ, для содержания этой публичной власти необ­ходимы взносы граждан — налоги, которые были неизвестны ро­довому устройству общества.

(5). При родовой организации общества люди подразделялись по принципу кровного родства; учреждение государственной влас­ти, знаменующее возникновение государства, сообразуется с раз­делением населения по территориальному признаку.

От власти авторитета к авторитету власти такова эволюция общественной власти в процессе перехода от родового строя к классово организованному обществу.

Таковы основные признаки политической власти, отличающие ее от общественной власти родового строя.