Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кубанский государственный технологический университет»

ТрУдовое право

Краткий конспект лекций

для студентов всех форм обучения по направлению бакалавриата

38.03.04 – Государственное и муниципальное управление

2015 г.

Составитель	старший преподаватель кафедры ГиМУ Ф.С. Тарханов
(ученое звание, ученая степень, ФИО)

Краткий конспект лекций для студентов всех форм обучения по направлению бакалавриата 38.03.04 – Государственное и муниципальное управление обсуждены на заседании кафедры государственного и муниципального управления.

28.04.2015	протокол №	10
(дата)		(номер протокола)

Заведующий кафедры-разработчика	О.В. Вильчинская
	(подпись, дата, расшифровка подписи)

Рассмотрена методическим советом факультета Управления и промышленности.

30.04.2015	протокол №	9
(дата)		(номер протокола)

Председатель методического совета, доцент	Г.А. Нагаева
	(подпись, дата, расшифровка подписи)

Лекция №1 Характеристика отрасли трудового права

Трудовое право как функция социального государства

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

Таким образом, Россия, как и многие зарубежные государства, принимает на себя обязанность проводить активную социальную политику, направленную на развитие личности, достижение благосостояния, социальной защиты и безопасности граждан.

Важнейшая задачей государства – это социальная защищенность, благополучие и создание условий для развития человека.

Современное социальное государство имеет следующие признаки:доступность социальной поддержки государства для всех членов общества; наличие социального законодательства; обеспечение занятости; существование системы социального обеспечения, включающей социальную поддержку за счет бюджетных средств; принятие государством ответственности за уровень благосостояния своих граждан; наличие гражданского общества

Социальное государство выполняет специфические функции, осуществление которых имеет целью создать систему социальной защиты в самом широком смысле слова, сгладить социальное неравенство. В частности, -осуществляется государственное регулирование трудовых отношений, -социальное обеспечение граждан, -обеспечение доступного здравоохранения и образования, -содействие полной занятости и защита от безработицы,- предоставление социальных услуг.

Кроме этого социальное государство должно создавать системы гарантий прав человека в сфере труда.

Охрана труда в конституционном контексте означает обязанность государства создать и развивать законодательство, направленное на защиту жизни, здоровья, достоинства работника в процессе трудовой деятельности, обеспечение достойных условий труда, в том числе его оплаты.

Таким образом, создание и развитие трудового права можно также рассматривать как одну из функций социального государства.

Принцип социального государства, получивший развитие в гл. 2 Конституции РФ, выступает основой незыблемости конституционных трудовых прав (ст. ст. 30, 37) и основных положений трудового законодательства.

Трудовое право - самостоятельная отрасль российского права, характеризующаяся наличием особого предмета, метода и принципов правового регулирования.

Трудовое право имеет два основных аспекта, которые отражают его сущность и социальное назначение: -позитивный (трудовое право можно рассматривать как отрасль позитивного права) и нравственный .

В качестве позитивного права оно представляет собой систему правовых норм, устанавливающих трудовые права и гарантии их реализации.

Нравственный аспект трудового права проявляется в том, что нормы указанной отрасли обеспечивают :меру социальной справедливости и свободы в сфере труда, реализацию и защиту признанных мировым сообществом экономических и социальных прав человека.

Наличие нравственной составляющей трудового права обусловливает выполнение им специфических социальных функций, не свойственных другим отраслям права: обеспечения социальной защиты; - обеспечения социальной стабильности; производственная (экономическая) функция трудового права, которая направлена на обеспечение эффективного функционирования рынка труда и организации производства.

Функция социальной защиты направлена на реализацию конституционного принципа социального государства.

Функция обеспечения социальной стабильности направлена на сохранение социального мира, поддержание стабильности общества в целом.

Своеобразие трудового права проявляется и в том, что оно не может быть в полной мере отнесено к частному праву, равно как оно не является в полной мере отраслью публичного права.

К публично-правовым элементам трудового права можно отнести и организационный аспект трудового правоотношения, основанный на власти-подчинении.

Работодателю предоставлено право :

-организовать трудовую деятельность (в том числе принять необходимые локальные нормативные акты) и

- осуществлять дисциплинарные полномочия (требовать соблюдения внутреннего трудового распорядка в организации, поощрять работников, применять санкции за нарушение трудовой дисциплины), т.е. он обладает полномочиями устанавливать и применять правила поведения - властными полномочиями.

Частноправовые элементы характеризуют прежде всего договорные начала трудового права:

-возникновение трудового отношения между юридически равными субъектами на основании трудового договора,

-возможность установления условий труда по соглашению сторон,

-изменение и прекращение трудового правоотношения на основании соглашения между работником и работодателем.

Таким образом, работник является стороной трудового отношения и участвует как член трудового коллектива (через своих представителей) в коллективных трудовых отношениях.

Предмет трудового права - это комплекс общественных отношений, связанных с применением несамостоятельного (зависимого) труда.

В соответствии со ст. 1 ТК к ним отнесены трудовые отношения, а также отношения: по организации труда и управлению трудом;-трудоустройству у данного работодателя;профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;-участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; -материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;- гос.надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; -разрешению трудовых споров;-обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

1.2. Основанием возникновения трудового отношения является трудовой договор.

Он может заключаться непосредственно или после других юридически значимых действий как составная часть сложного юридического состава.

Трудовой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. ст. 63 - 69 ТК.

Сложный юридический состав в трудовом праве представляет собой совокупность юридических фактов, происходящих в определенной последовательности.

Обычно это два юридических факта, одним из которых является трудовой договор, например конкурс и трудовой договор; избрание на должность и трудовой договор и т.п.

Трудовое законодательство предусматривает пять видов сложного юридического состава.

Это заключение трудового договора в результате:избрания (выборов) на должность;избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;назначения на должность или утверждения в должности;направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты;судебного решения о заключении трудового договора (ст. 16 ТК).

Сложный юридический состав, состоящий из факта избрания по конкурсу и заключения трудового договора, применяется при приеме на работу значительного числа работников.

К ним относятся:-руководители федеральных государственных унитарных предприятий;-научно-педагогические работники образовательных учреждений высшего профессионального образования;-научные работники;-некоторые категории творческих работников, например труппы Государственного академического Большого театра России и Государственного академического Мариинского театра формируются на основе конкурсного подбора творческих работников.

Трудовой кодекс предусматривает возможность избрания работников по конкурсу и в том случае, когда это установлено уставом (положением) организации.

Любое юридическое лицо вправе определить перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок проведения конкурса.

Единственное требование, которое должно неуклонно соблюдаться, - это недопустимость установления дискриминационных критериев отбора кандидатов на занятие той или иной должности.

Трудовые отношения могут возникать на основании трудового договора, заключенного при направлении работника уполномоченными законом органами в счет установленной квоты.

Этот сложный юридический состав используется в тех случаях, когда на работодателя возлагается обязанность принять на работу лицо в счет установленной квоты.

Изменение и прекращение трудового отношения возможны по соглашению сторон и в результате одностороннего волеизъявления работника или работодателя.

Прекращение трудового правоотношения возможно и в результате иных юридических фактов, не зависящих от воли сторон .

Коллективные трудовые отношения.

Статья 1 ТК выделяет несколько групп общественных отношений, которые регулируются трудовым законодательством.

К ним, в частности, надо отнести коллективные трудовые отношения, хотя они прямо не упоминаются в этой статье.

К предмету трудового права ст. 1 ТК относит отношения по организации труда и управлению трудом, социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений, участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях, разрешению трудовых споров.

Отношения по организации труда и управлению трудом традиционно рассматривались как отношения, возникающие по поводу осуществления управленческой и правоприменительной деятельности работодателя, а также по поводу принятия локальных нормативных актов.

Отношения по социальному партнерству включают широкий круг взаимодействий социальных партнеров, причем охватывают и некоторые отношения, указанные в ст. 1 ТК, в частности, отношения:

-по поводу осуществления управленческой и правоприменительной деятельности работодателя;

-принятия локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников;

-рассмотрения коллективных трудовых споров; участия работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства.

Коллективные трудовые отношения характеризуются прежде всего тем, что возникают между работодателем (работодателями) и представителями работников и направлены на учет общих для определенного коллектива работников интересов или реализацию так называемых коллективных прав.

Коллективные трудовые отношения можно классифицировать по уровню (локальный, отраслевой, территориальный и т.п.), по предмету (коллективно-договорное регулирование, управление организацией, рассмотрение споров и т.п.), по составу субъектов (двусторонние и трехсторонние).

Отношения по трудоустройству у данного работодателя. Отношения по трудоустройству традиционно относились к предмету трудового права.

Существуют три взаимосвязанных отношения по поводу трудоустройства:

1. между органом службы занятости и лицом (безработным или ищущим работу), обратившимся с заявлением об оказании содействия в трудоустройстве;

2. между органом службы занятости и организацией-работодателем по оказанию содействия в подборе персонала, предоставлению информации о наличии вакантных рабочих мест и т. п.;

3. между гражданином, направленным органом службы занятости, и работодателем.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации могут предшествовать или сопутствовать трудовому отношению.

Сторонами этих отношений выступают работодатель и работник, заключивший ученический договор либо направленный на повышение квалификации.

Такие отношения могут возникать и между работодателем и лицом, желающим получить профессию (специальность).

Отношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда.

Отношения по материальной ответственности работодателя и работника в сфере труда (по возмещению причиненного ущерба) впервые выделены в качестве самостоятельной группы общественных отношений, входящих в предмет трудового права.

К охранительным отношениям в трудовом праве можно отнести, например, отношения по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства о труде, отношения по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, т. е. отношения, в которых участвует наделенный правовосстановительными полномочиями государственный орган.

Отношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства.

Отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства возникают между органами надзора и контроля (в том числе профессиональными союзами) и работодателями, их должностными лицами в процессе осуществления надзорно-контрольной деятельности компетентных государственных и общественных органов.

Отношения по разрешению индивидуального трудового спора.

Статьей 1 ТК к предмету трудового права отнесены отношения по разрешению трудовых споров.

Эти отношения не являются однородными и делятся на две группы:

1. отношения по разрешению индивидуального трудового спора, участниками которых могут выступать работник, работодатель, комиссия по трудовым спорам, суд (мировой судья), вышестоящий орган (в установленных законом случаях);

2. отношения по разрешению коллективных трудовых споров, в которых участвуют работодатель (работодатели, представители работодателей), представители работников, Служба по урегулированию коллективных трудовых споров, созданные сторонами примирительные органы.

Отношения по обязательному социальному страхованию включены в предмет трудового права в связи с существованием тесной связи между ними и трудовым отношением и особой значимостью социального страхования работника, регулируются указанные отношения особой отраслью права - правом социального обеспечения.

Метод трудового права. Метод трудового права вместе с предметом и принципами составляет основу построения отрасли.

Его можно охарактеризовать как комплекс юридических средств, используемых при регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В науке трудового права сложилось два основных подхода к описанию метода отрасли.

Первый основывается на теоретических представлениях о методе любой отрасли права, который включает следующие элементы:

-общее юридическое положение субъектов правоотношений, отнесенных к предмету трудового права;

-основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений (иногда говорят о степени свободы действия субъектов права);

-характер установления прав и обязанностей;

-способы защиты прав и средства обеспечения обязанностей .

По уровню регулирования выделяются централизованное и локальное.

Централизованное регулирование осуществляется для установления определенного стандарта трудовых прав и процедурных правил осуществления юридически значимых действий, а также процессуальных правил рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Локальное регулирование дополняет принятые в централизованном порядке правовые нормы и устанавливает особенности правового режима в конкретной организации.

По характеру регулирования различают государственное и договорное.

Государственное регулирование (законодательное и подзаконное) осуществляется органами государственной власти.

Договорное регулирование направлено на установление дополнительных (по сравнению с законодательством) трудовых прав и гарантий, системы оплаты труда в организациях, не получающих финансирования из бюджета.

Специфическим признаком метода трудового права выступает участие представителей работников в регулировании общественных отношений, отнесенных к предмету отрасли.

Третье направление участия представителей работников в правовом регулировании трудовых отношений - это внесение предложений, обсуждение законопроектов, выражение своего мнения, участие в проведении консультаций в рамках постоянно действующих трехсторонних комиссий (Российской, региональных и территориальных).

Особенностью метода трудового права является и сочетание единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений.

Лекция №2 Принципы и источники трудового права

ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА. Наряду с предметом и методом принципы служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права.

Принципы трудового права - это основные идеи, исходные положения или общие начала, выражающие сущность трудового права, определяющие единство и общую направленность развития отрасли.

Они нашли свое закрепление в Конституции РФ и Трудовом кодексе РФ.

Их содержание определяется и в результате анализа трудоправовых норм.

Принципы определяют и выражают сущность трудового права как особой отрасли права, основной целью которой является социальная защита человека труда.

При построении и функционировании системы трудового права действует иерархия принципов, включающая: общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы, а также принципы отдельных институтов отрасли.

Общая характеристика принципов трудового права

1. Принципы трудового права впервые сформулированы законодательно как общие начала отрасли в ст. 2 ТК. Большая их часть связана с основными правами работников.

Классификация проводится по функциональному назначению принципов, их роли в определении конкретных направлений правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. К важнейшим принципам трудового права необходимо отнести:1.свобода труда;2.запрещение принудительного труда;3.равенство прав и возможностей;4.запрещение дискриминации в сфере труда;5.обеспечение справедливых условий труда;6.социальное партнерство при установлении условий труда;7.государственную защиту трудовых прав и свобод.

Источники трудового права

Источники трудового права — нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений.

Обычно выделяют три группы основных источников: -нормативный правовой акт, -нормативный договор, -судебный прецедент,

2.Следующий вид источников трудового права - нормативный договор.

К нормативным договорам относятся -международные (многосторонние и двусторонние) договоры, заключенные Российской Федерацией , и -акты социального партнерства (нормативные соглашения или коллективно-договорные акты) - коллективные договоры и соглашения.

3.Следующий вид источников трудового права - судебный прецедент В нашей стране - это судебная практика, которая посвящена трудовым отношениям и непосредственно с ними связанным отношениям.

2. Система источников трудового права

Система источников трудового права по сравнению с другими отраслями права обладает определенной спецификой.

1.Прежде всего надо подчеркнуть, что трудовое законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), и, соответственно, нормативно- правовые акты делятся на акты федерального и регионального уровня.

2. Существенным отличием системы источников трудового права от системы источников других отраслей права является действие принципа неухудшения положения работника: каждый акт меньшей юридической силы не может ухудшать положение работника по сравнению с вышестоящим актом.

4. Нормативные соглашения

Нормативными соглашениями являются особые договоры, которые заключаются в договорном порядке после проведения переговоров, но содержат нормы права.

1. Нормативное соглашение как источник права характеризуется, во-первых, особым - договорным - порядком его принятия; во-вторых, признанием его регулятивного значения со стороны государства (в противном случае его вообще нельзя было бы относить к источникам права); в-третьих, особенностями определения сферы действия по кругу лиц.

Лекция №3 Трудовое правоотношение. Субъекты трудового права

Субъекты трудового права – это участники трудовых и иных, непосредственно с ними связанных отношений.

Субъекты трудового права являются сторонами правоотношений трудового права и как таковые – носителями трудовых прав и соответствующих им трудовых обязанностей.

В связи с этим необходимо знать не только объективное, т.е. заключенное в нормах законодательства, но и субъективное трудовое право каждого субъекта этой отрасли права.

Для субъективной стороны трудового права необходимо четко определить: кто его субъекты, каковы их виды и правовой статус (правовое положение) каждого субъекта.

Так как субъекты трудового права имеют на основании законодательства трудовые права и обязанности, то для их обладания и реализации они должны иметь трудовую правосубъектность.

Трудовая правосубъектность – это признаваемая трудовым законодательством способность данного лица (физического или юридического) быть субъектом трудовых и непосредственно с ними связанных правоотношений, иметь и реализовывать трудовые права и обязанности и отвечать за трудовые правонарушения.

В трудовом праве, в отличии, например, от гражданского права, правосубъектность включает в себя три элемента:

1) трудовую правоспособность – признаваемую законом способность иметь трудовые права и обязанности;

2) трудовую дееспособность – способность в соответствии с трудовым законодательством осуществлять лично своими действиями трудовые права и обязанности;

3) трудовую деликтоспособность – признаваемую трудовым законодательством способность отвечать за трудовые правонарушения.

В трудовом праве эти три правовые способности неразделимы и возникают у субъекта права одновременно – с момента начала трудовой деятельности (в гражданском праве, например, возникновение правоспособности и полной дееспособности имеют разрыв во времени), поэтому мы говорим о единой в трудовом праве трудовой праводеликтоспособности, т.е. правосубъектности.

Виды субъектов трудового права следует определять в соответствии с составом общественных отношений, являющихся предметом трудового права.

В связи с этим один и тот же субъект, например работодатель или работник, может быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений трудового права (например, отношения по повышению квалификации и переобучению, отношения по рассмотрению трудовых споров, трудового отношения).

Таким образом, можно выделить следующие виды субъектов трудового права:

- граждане (работники);

- работодатели (предприятия, учреждения, организации, фирмы любой формы собственности);

- представители работников и работодателей;

- профкомы или иные, уполномоченные работниками выборные на производстве органы;

- социальные партнеры в лице их соответствующих представителей на федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и профессиональном уровнях;

- органы службы занятости и трудоустройства, юрисдикционные органы по рассмотрению трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда.

Каждый из указанных субъектов имеет свой правовой статус в соответствии с трудовым законодательством.

Правовой статус субъекта трудового права – это его правовое положение, определяемое трудовым законодательством.

Правовой статус субъекта трудового права состоит из следующих элементов:

1) его трудовая правосубъектность (трудовая праводееспособность и деликтоспособность);

2) статутные (основные) трудовые права и обязанности;

3) основные юридические гарантии (общие и специальные)

статутных трудовых прав и обязанностей;

4) предусмотренная законодательством и договором ответственность за нарушение им трудовых обязанностей.

Правовой статус каждого из видов субъектов трудового права по содержанию отличен от статуса других его субъектов.