2.2 Избирательные объединения, политические партии в региональном измерении

Важная роль в подготовке и проведении избирательных кампаний в регионе должна принадлежать политическим партиям, избирательным объединениям. Что входит в основные функции политических партий на выборах? Они, прежде всего, должны быть связующим звеном между государством и обществом.

Политические партии выдвигают на выборах своих кандидатов. Будучи избранными, партийные выдвиженцы осуществляют государственное управление.

Партии участвуют в разработке механизмов обеспечения справедливых выборов, уменьшающих возможность манипулирования мнением избирателей.

Но особенность деятельности политических партий по подготовке и проведению выборов в регионах состоит в том, что только крупные политические партии имеют свои отделения на местах. Большинство же политических партий не имеет региональных структур.

В регионах, где проживает большинство населения России, партии и политические объединения еще слабы как массовые организации, пользующиеся авторитетом у избирателей и властей. Более того, руководители субъектов Российской Федерации не особо заинтересованы в становлении и развитии политических партий, т.е. не особо проявляют желание делиться властью. Главное, что сдерживает развитие партийных структур в регионах, - отсутствие механизмов выявления интересов и предпочтений основных слоев населения, которые голосуют за них, а также способов трансформации этих интересов в законодательные инициативы и решения исполнительной власти.

Перестройка породила многообразие по идеологической направленности политические партии. Многопартийная система в Кузбассе стала складываться с марта 1989г., когда началось массовое рабочее движение шахтеров. Первые альтернативные партии в области появились в начале 1990г. Это были Демократическая партия России (региональное отделение) и Союз трудящихся Кузбасса. На конец 1995г. в области насчитывалось 35 партий и общественно-политических движений, зарегистрированных управлением юстиции администрации Кемеровской области, не считая двух коммунистических партий (КПРФ, РКРП).

В конце 80 - начале 90-х гг. в Кузбассе заметную роль играли региональные отделения следующих общероссийских партий.

Демократический союз (ДС) – одна из первых организаций антикоммунистической направленности. Деятельность членов ДС сводилась к критике советской власти, социализма, пропаганде идей частной собственности, созыва Учредительного собрания. Весной 1989г. в г. Кемерово прошел совет партии «Демократический союз», где принимала участие лидер партии В. Новодворская. С 1989г. ее сторонники в Кузбассе начинают призывать к актам гражданского неповиновения, бойкоту выборов в советы. Активисты партии – В. Колесников, А. Куликов и др. В 1994г. областное отделение партии ДС заявило о самороспуске организации в связи с достижением поставленных целей и задач.

Демократическая партия России (ДПР) – решение о создании Кемеровской областной организации ДПР было принято учредительным собранием, состоявшимся в г. Кемерово 14 ноября 1990г. В ее составе объединились около ста членов партии. Основная цель партии – становление государственного суверенитета Росси как процветающего и демократического государства.

Республиканская партия России (РПР) – учредительная конференция областной организации РПР состоялась в апреле 1992 в г. Кемерово. Основу партии составляли бывшие сторонники «Демократической платформы» в КПСС. Численность созданной областной организации составляли 30 человек. Координаторами организации были избраны В. Иванов (доцент КузГТУ), В. Захаров (пенсионер). Члены партии придерживались социал-демократической ориентации, участвовали в избирательных кампаниях в области, но особых успехов не добились. В 1995г. управление юстиции области признало недействительным факт регистрации областной организации РПР в связи с отсутствием у нее первичных ячеек на территории Кузбасса.

Демократический выбор России (ДВР) – областная конференция состоялась в г. Кемерово 4 июня 1994г. присутствовали представители городов Кемерово, Новокузнецка, Прокопьевска. Региональный комитет возглавил генеральный директор фирмы «Токем» В. Климов. В политическом заявлении о создании партии сказано, что у России нет будущего без продолжения реформ, утверждения норм гражданского общества, обеспечения экономической и политической стабильности. Основные лозунги партии – стабильность, порядок, реформы.

Коммунистическая партия Российской Федерации после возобновления своей деятельности в феврале 1993г. занимает особое место в политическом спектре, являясь крупнейшей из всех действующих в России партий и движений. Зарегистрирована 24 марта 1993г.

Кемеровская областная организация КПРФ в своем становлении прошла сложный путь. После отмены Конституционным судом России Указа Президента Б.Н. Ельцина о приостановлении деятельности КП РСФСР в феврале 1993г. состоялась XXIII Областная конференция коммунистов Кузбасса. В ее работе участвовало свыше ста человек. Произошло объединение членов областной организации РКРП с восстановленной КПРФ. Коммунисты Кузбасса активно участвовали в политической жизни: проводились митинги, демонстрации, пикеты против политики администрации области и Президента России Б.Н. Ельцина. Успешно закончилась для них избирательная кампания по выборам депутатов Законодательного собрания области в начале 1994г. «Блок Тулеева» при поддержке коммунистов одержал победу.

Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) является первой из вновь образованных в стране политических партий. Она создавалась в конце 1989 – начале 1990гг. на основе либерально-демократической фракции «Демократического союза» (ДС) – крупнейшей из неформальных политических группировок времен «поздней перестройки». Партия конституировалась в конце марта 1990г. на Учредительном съезде и первоначально заявила о себе как о либеральной силе, придерживающейся пяти основных принципов: закона, частной собственности, президентского правления, многопартийности и многоукладности.

Областная организация ЛДПР начала формироваться после победы партии В.В. Жириновского на выборах в Государственную Думу России в декабре 1993г. Особенно активно процесс образования территориальной ЛДПР протекал в 1994-1995гг. Первичные организации возникли в городах: Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Новокузнецк, Гурьевск, поселок Яшкино, Березовский, Кемерово и других населенных пунктах области.

Кемеровское областное отделение Всероссийского общественно-политического движения «Наш дом – Россия» было создано в июле 1995г. Численный состав его не более 100 человек, это в основном служащие, инженерно-технические и творческие работники, предприниматели. По целям, кадровому подбору, средствам и методам действий НДР явилось партией исполнительной власти, решавшей обеспечить реализацию своих интересов в Государственной Думе России. Особой поддержкой среди кузбассовцев это движение не пользовалось.

Для многих партий и движений Кузбасса характерным являлось малочисленность, слабость организационной структуры, неопределенность и аморфность социальной базы, отсутствие социальной базы, отсутствие сколько-нибудь внятно сформулированных позитивных программ и идейно-политических платформ. При этом они часто дублировали друг друга. По этим показателям почти все они являлись лишь прото-партиями, а не партиями в собственном смысле слова.

На политическое поведение ряда партий и движений оказывали влияние не только политические лидеры (А.Г. Тулеев, А. Асланиди, Л. Сергачев, В. Медиков и др.), но и местные органы власти. В целом отношения между отдельными партиями и общественно-политическими движениями и властью были довольно сложные. Ряд блоков, партий и движений находились в оппозиции к администрации и не входили в Общественную палату Кемеровской области, которая призвана была координировать действия всех общественно-политических сил в Кузбассе. Да и те партии и движения, которые входили в состав Общественной палаты, возникли либо в результате деятельности некоторых лидеров организовавших эти партии и движения под «себя» (например, блок «Народовластие» во главе с А.Г. Тулеевым, ассоциация «Правда и порядок», возглавляемая П. Солодовниковым), либо под нажимом федеральных и местных властей.

За последние 6 месяцев 1996 г. число партий и общественно-политических движений и блоков сократилось наполовину. В Кузбассе на 01.01.2000 г. было зарегистрировано 68 политических общественных объединений. В течение года 27 из них по решениям областного суда и общих собраний утратили статус юридических лиц и прекратили свою деятельность. Уход с политического поля таких организаций, как "Трудовой Кузбасс", собиравший на митинги тысячи людей; "Совет рабочих комитетов Кузбасса", являвшийся идейным и организационным центром рабочего движения, "Демократический Кузбасс", участвовавший в организации забастовок, означает, что острота социальных противоречий значительно спала. Можно говорить о начале "устойчивого развития" в регионе.

К январю 2001 г. чисто партийных стало 45 объединений. Спектр политических образований Кузбасса можно охарактеризовать как довольно разноплановый. Если в основу классификации положить принцип занимаемого пространства, то можно выделить из них три группы.

В первую группу вошли областные объединения федеральных политических организаций: Кемеровское региональное отделение общественно-политической организации "Либерально-демократическая партия Россия" (ЛДПР); Кемеровская областная организация Общероссийской политической общественной организации "Коммунистическая партия Российской Федерации"; "Кемеровское региональное отделение Общероссийской политической общественной организации "Российская народно-республиканская партия", "Кемеровское региональное отделение Общероссийской политической общественной организации (политической партии) "Экологическая партия России "Кедр" (зеленые); "Региональное отделение Кемеровской области Общероссийской общественной организации "Союз правых сил". В целом их количество составляет 35 единиц.

Вторая группа - это, соответственно, кузбасские организации: Городское политическое общественное движение "Белово"; Городское общественно-политическое движение "Наш город" г. Прокопьевска, Кемеровское областное общественно - политическое движение "Народовластие", Кемеровская городская политическая общественная организация "Партия молодых Кемеровчан" "Мой город", Юргинское городское политическое общественное движение "Клуб", Кемеровская областная политическая общественная организация "Православно-патриотическая партия", Политическая общественная организация "Кемеровская региональная социал-демократическая партия", Региональная Общественно-политическая организация "Союз женщин Кузбасса", "Кемеровское региональное общественно-политическое движение "Народный депутат". Всего девять организаций.

К третьей, где зарегистрирована лишь одна организация, относилось объединение профессионального признака "Кемеровское региональное объединение общероссийского политического общественного движения "Шахтеры России".

Идеологический принцип, как видно, воплощается в традиционном делении на левых, правых и центристов. Не ставя целью классифицировать их по этому основанию, тем более, что процесс идеологического размежевания еще не завершен, все же обращаем внимание на то, что доминирующей силой являются центристы и левые.

Большинство партий пока действуют как избирательные штабы, предназначенные для завоевания власти, но не являются базой для целенаправленной и последовательной государственной работы. Как только заканчиваются выборы, большинство партий не знает чем заняться в будничной жизни, как организовать конструктивное оппонирование исполнительной власти как отстаивать интересов своих избирателей.

Прошедшие избирательные кампании в Кузбассе, с начала 90-х годов, а также выборы в Государственную Думу РФ пятого созыва, еще раз подтвердили положение о том, что только некоторые политические партии проявили себя на выборах. При этом следует сказать, что проявили они себя совершенно по-разному. Если представители таких политических партий как «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР проявили себя достойно, то представители партии Союза правых сил пытались навязать избирателям свою предвыборную программу, используя при этом «грязные» технологии. В качестве примера можно привести не всегда обоснованные выступления в печати лидеров областной и городской организации СПС. Как известно на выборах в Государственную Думу РФ участвовало 23 политических партий и объединений. В Кузбассе можно было наблюдать деятельность менее половины основных участников избирательного марафона.

Некоторые данные по региональным отделениям политических партий в Кузбассе (01.12.2003г.) можно увидеть из таблицы 1.¹²

Таблица 1

№ п/п	Политическая партия – региональное отделение	Лидер партии в области	Численность членов партии	Кол-во местных отделений в области
	Единая Россия	А. Любимов	5 600	34
	КПРФ	А. Зайцев	2 700	31
	Аграрная партия России	В. Проскурякова	1 800	16
	Народная партия	И. Комарова	1 400	18
	Яблоко	Ю. Пыль	1 200	15
	ЛДПР	В. Овсянников	620	7
	СПС	Д. Шагиахметов	570	14

Данные таблицы показывают нам, что наиболее представительной и влиятельной в нашем регионе является отделение партии «Единая Россия», имеющее наибольшее количество членов и местных отделений.

На современном этапе изменилось представительство региональных политических партий. В 2010 г. в Кемеровской области действовали региональные отделения следующих политических партий: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко», «Патриоты России», «Правое дело».