Глава I Место и роль выборов в политической жизни региона

При рассмотрении вопроса о месте и роли выборов в политической жизни региона, необходимо выяснить, что они представляют собой как политический институт.

1. Выборы как политический институт

Одним из важных политических институтов в регионе являются выборы. Выборы это не только основной атрибут демократии, но и ее стержень, необходимое условие развития. В условиях демократии политики избираются посредством честных и свободных выборов.

Выборы это порядок по подготовке, проведению и завершению избирательных кампаний.

Выборы различаются по срокам, по уровню проведения. Выборы бывают очередными, внеочередными, дополнительными. Выборы проводятся на федеральном, региональном и местном уровне.

Выборы различаются также по тому, кого избирают, т.е. они могут быть президентскими, парламентскими, муниципальными (выборы депутатов и руководителей муниципальных образований).

В научной литературе различают выборы согласно принципам избирательного права, отражающим степень правого, демократического развития той или иной страны, ее избирательной системы. В этом случае выделяют парные противоположности: всеобщие/ограниченные (цензовые); равные/неравные; прямые/ косвенные (многоступенчатые); с тайным/с открытым голосованием.

Остановимся более подробно на основных принципах демократических выборов.

Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан, достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах. Причем под этим правом подразумевается как активное, так и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право избирать. Пассивное избирательное право – это право быть избранным в какой-либо орган власти.

Однако это право в ряде стран ограничено избирательными цензами: имущественным, цензом оседлости, образовательным, возрастным и т.д.

Принцип равенства означает, что каждый избиратель обладает только одним голосом. Прямые выборы это значит, что избиратели напрямую участвуют в голосовании. Тайное голосование предполагает такую процедуру в ходе которой избиратель сам самостоятельно, без какого-либо давления извне, делает свой выбор.

Студентам необходимо знать, что наряду с выборами существуют и другие формы формирования органов власти, а именно наследование, назначение, кооптация. Выборы по сравнению с другими формами являются наиболее демократичной формой, проверенной временем и политической практикой и позволяют гражданам реально воспользоваться своим избирательным правом.

Однако не всегда выборы выполняют позитивную роль. В ходе выборов нарушается избирательное законодательство, выборы используются для прикрытия отдельных криминальных авторитетов. Выборы сами по себе не обеспечивают развитие демократии, избрание наиболее достойных и компетентных кандидатов в органы власти.

Поэтому необходимо представлять какое место выборы занимают в региональной политической жизни.

1.2 Место и роль выборов в региональной политической жизни

Выборы занимают особое место в политической жизни регионов. Они позволяют, во-первых, выявить и выразить политические интересы различных социальных слоев и групп общества. Во-вторых, они дают возможность политическим силам субъекта вести предвыборную борьбу в мирной форме, в виде представления на суд избирателей своих программ. В-третьих, выборы позволяют приобщиться к политической жизни основной части политического сообщества края, области. В-четвертых, с помощью выборов формируются региональные законодательные органы власти. В-пятых, через выборы у избирателей отдельных территорий появляется возможность проконтролировать деятельность властей.

Историю подготовки и проведения альтернативных выборов в Кузбассе условно можно разделить на три основных этапа. При этом на каждом этапе получили развитие как общие тенденции избирательного процесса, характерные для всей страны так и особенности, проявившиеся в рамках нашего региона.

Первый этап проведения альтернативных выборов в Кузбассе охватывает период с 1989 по 1993 гг. Для первого этапа характерным было формирование и развитие демократического движения, развитие многопартийности, принятие первых законодательных актов по проведению выборов.

Второй этап подготовки и проведения выборов в Кузбассе проходит с 1993 по 1999 гг. На втором этапе формируется законодательная база проведения выборов как в целом по стране, так и в регионах. Именно в эти годы начали активно заниматься законотворческой деятельность депутаты региональных представительных органов. Больше того в сентябре 1997 г. состоялся первый съезд депутатов Кузбасса всех уровней в г. Кемерово. На этом съезде депутаты приняли обращение к депутатам всей Сибири и России по объединению усилий депутатского корпуса в деле разработки законодательной базы для проведения реформ как в целом в России, так и в её регионах.

Третий этап организации и проведения выборов в Кузбассе охватывает период с 1999 по 2008 гг. Этот этап знаменателен тем, что именно в эти годы произошли значительные изменения в избирательном законодательстве. Прежде всего, была изменена процедура выборов депутатов региональных законодательных органов. Выборы стали проводиться по смешанной избирательной системе, т.е. часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной системе. Изменилась и схема избрания - назначения глав исполнительной власти в регионах. Руководителей исполнительной власти в регионах ныне избирают региональные законодательные органы по представлению Президента Российской Федерации. Все эти изменения естественно определённым образом сказались на подготовке и проведении выборов в регионах.