6.3 Выборы депутатов и глав муниципальных образований

Особенности выборов проявляются наиболее отчетливо на выборах депутатов и глав муниципальных образований.

В отличие от федеральных и региональных выборов, выборы депутатов и глав муниципальных образований проходят на иных принципах, имеют свои особенности и специфику. Это проявляется при подготовке и проведении выборов в муниципальные образования. Наглядно это можно проследить на примере организации и проведения выборов в Кемеровский городской Совет народных депутатов и выборов главы города Кемерова, в период с1994 г. по 2011 г.

После того как были распущены Советы всех уровней в октябре 1993 г., в современной России начался процесс формирования новых органов власти на местном уровне. Это коснулось и законодательных и исполнительных органов власти.

Одно из обязательных условий всякого демократического общества – развитие местного самоуправления. Основой демократического правового государства, безусловно, являются выборные органы власти, которые представляют интересы населения. Эти положения в полной мере были реализованы с принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации. В 1995 году вступил в силу закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Именно в это время начался процесс преобразования местного самоуправления и формирования органов законодательной власти.

В феврале 1996 года Кемеровский городской Совет народных депутатов возобновил свою деятельность, но уже в новых законодательных условиях, имея новую организационную структуру, поставив перед собой качественно новые задачи. Однако, несмотря на то, что многое изменилось, цель осталась прежней – улучшение качества жизни кемеровчан.

Это был первый Городской Совет народных депутатов в Кузбассе и в течение почти двух лет оставался единственным в Кемеровской области.

Выборы депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов второго созыва состоялись в 1998 году. Председателем Советов первого и второго созывов являлся Виталий Иннокентьевич Налетов.

В 1997 году по его инициативе и при поддержке депутатов Кемеровского городского совета сначала первого, а затем и второго созывов была создана Ассоциация представительных органов местного самоуправления городов и районов Кемеровской области. Сегодня членами ассоциации являются советы народных депутатов всех городов Кузбасса и сельских районов области.

В 2000 году в нашем городе при самом активном участии Кемеровского Горсовета состоялось межрегиональное совещание по вопросу «Организация работы представительных органов местного самоуправления, их взаимодействие с органами исполнительной власти и населения». На совещание съехались представители более 40 (сорока) городов Сибири и Дальнего Востока.

Кемеровский городской Совет народных депутатов принимал участие в работе межрегиональных и федеральных ассоциаций местного самоуправления, таких как Ассоциация Сибирских и Дальневосточных городов, Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, Муниципальная академия Российской Федерации, Союз российских городов.

В 2002 году состоялись выборы депутатов в Кемеровский городской Совет третьего созыва. Председателем был избран Александр Георгиевич Любимов.

Депутатами третьего созыва большое внимание уделялось работе с горожанами, решению их проблем. Были возрождены общественные приемные депутатов, поощрялись активисты территориального общественного самоуправления. За время работы Горсовета была приведена в соответствие с законодательством о местном самоуправлении вся нормативная база, разработан и утвержден новый Устав города.

Показателем плодотворной работы депутатов третьего созыва стало то, что 70% из них были вновь избраны жителями города Кемерова в состав Кемеровского горсовета четвертого созыва в марте 2006 г.

В соответствии с новым законодательством Кемеровский городской Совет народных депутатов четвертого созыва представлен 35 депутатами. Председателем Кемеровского городского Совета четвертого созыва был избран Александр Георгиевич Любимов.

В составе Кемеровского горсовета четвертого созыва было 32 депутата от партии «Единая Россия», 2 депутата от партии КПРФ, 1 депутат был беспартийный.

На выборах депутатов Кемеровского городского Совета пятого созыва 11 марта 2011 г. было избрано 35 депутатов. Из них 31 мандат у партии «Единая Россия», 2 мандата у представителей партии «Справедливая Россия» и 2 мандата досталось представителям партии «Патриоты России». Во вновь избранном составе горсовета не оказалось ни одного представителя от партии КПРФ⁴³.

Как мы видим в составе Кемеровского городского Совета представители трех партий, что свидетельствует о том, что расширяется представительство политических партий в городском законодательном органе.

Особенностью выборов депутатов в Кемеровский городской Совет является повышение политической активности горожан. Так, если на выборах депутатов в Кемеровский городской Совет в марте 2006 г. явка избирателей на избирательные участки составила 34,2 %, то на выборах в марте 2011 г. , она составила 38,4 %, т.е. рост более 4 %⁴⁴.

Наряду с выборами депутатов Кемеровского городского Совета были проводились выборы главы города.

25 февраля 1996 г. состоялись выборы главы города Кемерова в новых условиях. На пост главы города претендовало три кандидата: Владимир Михайлов, бывший на этом посту до выборов, депутат Законодательного собрания Кемеровской области Василий Кудешкин и генеральный директор холдинговой компании Владимир Полищук.

Кандидатуру В.Михайлова поддержал председатель Законодательного собрания Кемеровской области А.Тулеев. Это повлияло на выбор жителей города Кемерова. По итогам выборов главой города Кемерова стал В.Михайлов.

На выборах главы города Кемерова, которые состоялись 19 декабря 1999 г. вновь победа досталась В.Михайлову.

На состоявшихся выборах главы города Кемерова, 7 декабря 2003г., победителем вновь становится Владимир Михайлов. Это говорит о том, что жители областного центра на протяжении длительного времени оказывали доверие именно этому политику.

2 марта 2008 года кемеровчане в четвертый раз доверили руководство городом опытному хозяйственнику и профессиональному строителю, В.Михайлову. За него проголосовало более 85 % избирателей. Второй претендент В.Полищук получил поддержку только 13% избирателей⁴⁵.

У Главы города Кемерово удивительная работоспособность, четкий и насыщенный график работы с 7.30 до 20.30 часов, строгий, порой жесткий спрос с подчиненных, убедительная аргументация.

С горожанами Глава города предельно честен, поэтому говорит не столько о достижениях, сколько о проблемах и трудностях. Сложные непопулярные меры разъясняет сам. Мечтает о том, чтобы девиз «С любовью к городу» стал нормой жизни каждой семьи, каждого жителя областного центра. Считает главным в работе администрации создание удобной, благополучной городской среды, сохранение и развитие учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, торговли, обеспечение стабильной работы общественного пассажирского транспорта, создание новых рабочих мест, поддержку малого и среднего бизнеса.

Таким образом, можно констатировать. Избиратели Кемеровской области принимали участие в выборах как федерального, так и регионального и местного уровня. При этом более повышенный интерес избиратели проявляли к выборам федерального уровня и гораздо меньший интерес к выборам на региональном и местном уровне. Это обстоятельство можно объяснить традициями политической и электоральной культуры граждан региона.

Общее представление об участии граждан региона в выборах на разных уровнях дает ниже приводимая схема.

Контрольные вопросы

1. Почему администрация региона пыталась осложнить выборы в региональный законодательный орган?

2. Какие изменения произошли в деятельности регионального законодательного органа в период c 1993 г. по 2008 гг.?

3. Чем можно объяснить то обстоятельство, что в нашем регионе выборы главы исполнительной власти прошли только в 1997 г?

4. Каковы были новые условия проведения выборов в органы местного самоуправления?

Тесты

1. Региональный законодательный орган это:

а) орган призванный принимать законы;

б) орган, призванный представлять интересы всех социальных групп и слоев общества и принимать законы?

в) орган, контролирующий деятельность администрации

2. Каковы основные функции региональной администрации?

а) исполнять законы;

б) организация процесса управления во всех сферах жизни региона;

в) повышение конкурентоспособности региона

3. Каковы основные функции муниципальных органов власти?

а) участие в разработке федеральных законов;

б) участие в решении проблем конкретной территории;

в) организация и управление всеми процессами общественной жизни на конкретной территории.