30. Государственное управление в области внутренних дел

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственности. Эти задачи решаются рядом органов:

Президент РФ издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью, вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории РФ и т. д.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями, а также по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов.

Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. Возглавляет систему органов внутренних дел МВД России, которое несет ответственность за состояние работы органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей, осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, непосредственно реализует основные направления деятельности органов внутренних дел.

На МВД России возложены: обеспечение выполнения органами внутренних дел и внутренними войсками законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности; производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к ведению органов внутренних дел. МВД России принимает участие в обеспечении режима чрезвычайного положения или военного положения и т. д.

Органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка с использованием сил милиции общественной безопасности, которая входит в систему МВД России и действует на местном уровне как самостоятельное подразделение соответствующего органа внутренних дел.

Значительное место в системе управления внутренними делами занимает милиция.

Государственный надзор за безопасностью дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ (ГИБДД).

Государственный пожарный надзор возложен на Государственную противопожарную службу МВД России.

31. Государственное управление промышленностью

Конституция РФ относит к ведению РФ:

• управление федеральной государственной собственностью;

• установление основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития;

• установление основ единого рынка;

• федеральные энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относится разграничение государственной собственности в сфере промышленного производства. Вне этих пределов субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Органы исполнительной власти, осуществляющие управление промышленностью:

• Правительство РФ:

  • осуществляет управление федеральной государственной собственностью;

  • принимает меры по реализации государственной политики в промышленности;

  • прогнозирует промышленное развитие РФ;

  • принимает меры по защите отечественных производителей;

  • учреждает казенные предприятия, государственные промышленные корпорации, концерны, акционерные общества;

  • утверждает их уставы и формирует руководство;

  • решает вопросы конверсии государственных предприятий.

• Министерство промышленности, науки и технологии РФ (Минпром России);

• Министерство энергетики РФ (Минэнерго России);

• Министерство РФ по атомной энергии (Минатом России);

• Российское агентство по судостроению (Россудостроение);

• Российское авиационно-космическое агентство (Росавиакосмос);

• Российское агентство по системам управления (РАСУ);

• Российское агентство по обычным вооружениям (РАВ);

• Федеральная энергетическая комиссия РФ (ФЭК России);

• Федеральная служба РФ по финансовому оздоровлению и банкротству;

• Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).

Промышленные организации могут существовать в следующих организационно-правовых формах:

• предприятия и объединения государственного характера;

• акционерные общества.

Промышленные предприятия могут находиться и в муниципальной собственности, в состав которой входят муниципальные предприятия. Органы местного самоуправления вправе создавать предприятия для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации, они определяют цели, условия и порядок их деятельности.

Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью осуществляют:

• Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор);

• Федеральный надзор по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России);

• Государственный энергетический надзор в РФ (Госэнергонадзор);

• Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России);

• Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.