28. Государственное управление в сфере культуры

Культурная деятельность - это сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей; обеспечение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям (см. Основы законодательства РФ о культуре).

К ведению РФ относится установление основ федеральной политики, федеральных программ в области культурного развития. Федеральные органы исполнительной властиосуществляют финансирование находящихся в их ведении организаций культуры, регулируют ввоз-вывоз культурных ценностей, ведут Свод памятников истории и культуры.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относятся общие вопросы культуры.

Управление культурой осуществляют:

Министерство культуры РФ:

• реализует государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-культурного наследия;

• координирует международные культурные связи;

• обеспечивает государственную поддержку профессионального искусства;

• организует государственную экспертизу программ и проектов разного уровня в сфере культуры;

• ведет учет историко-культурного наследия;

• руководит учреждениями, находящимися в его ведении;

• приобретает произведения искусства;

• организует выставки, конкурсы;

• участвует в реституции культурных ценностей;

• во взаимодействии с ГТК осуществляет функции по сохранению культурных ценностей (составляет перечень ценностей, подлежащих ввозу-вывозу, выдает свидетельства на правовывоза, регистрирует ввозимые ценности);

• в сфере кинематографии: разрабатывает федеральные программы, оказывает финансовую поддержку производству и прокату отечественных фильмов, выдает прокатные удостоверения, ведет Государственный регистр кино- и видеофильмов.

Министерство РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций:

• регулирует производство и распространение аудио- и видеопродукции;

• регистрирует и осуществляет лицензирование в сфере своей деятельности (напр., для полиграфических предприятий);

• разрабатывает и реализует государственную политику в сфере рекламы, ее распространения;

• осуществляет мероприятия по стандартизации и сертификации технической базы в этой сфере;

• ведет единые общероссийские реестры СМИ и массовых коммуникаций.

Орган исполнительной власти субъектов Федерации:

• разрабатывает территориальные и иные программы сохранения и развития культуры;

• ведет статистический учет в области культуры.

Органы местного самоуправления:

• создают условия для деятельности муниципальных учреждений культуры, СМИ, организации зрелищных мероприятий;

• организуют строительство муниципальных учреждений культуры;

• регулируют работу местных радио- и телестудий, периодических изданий.

29. Государственное управление иностранными делами

Внешняя политика РФ осуществляется в соответствии с нормами Конституции РФ, международными договорами, конвенциями, соглашениями, участником которых является РФ.

Президент РФ определяет основные направления внешней политики, представляет РФ в международных отношениях, ведет переговоры с руководителями иностранных государств и подписывает международные договоры РФ; заверяет ратификационные грамоты ит. д.

Управление Президента РФ внешней политикой обеспечивает содержательную часть текущих внешнеполитических мероприятий Президента РФ, а также информационное обеспечение Президента РФ и руководителя его администрации в области внешней политики. Оно участвует в подготовке проектов международно-правовых актов и решений по вопросам заключения и прекращения международных договоров РФ и т.п.

Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики РФ, руководство в сфере обеспечения отношений РФ с иностранными государствами, международными организациями и т.д.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области иностранных дел, является Министерство иностранных дел РФ (МИД России), основными задачами которого являются реализация внешней политики РФ в отношениях с иностранными государствами; защита ее политических, экономических и других интересов, а также интересов физических и юридических лиц во взаимоотношениях с другими государствами; наблюдение за исполнением международных договоров и соглашений РФ.

Органы МИД РФ за рубежом

Зарубежными органами МИД России являются дипломатические представительства и консульские учреждения. Основной организационной формой дипломатического представительства является посольство. Оно создается в тех государствах, с которыми РФ установлены дипломатические отношения.

На посольство возложена функция представительства РФ в государстве пребывания и обеспечения дипломатическими средствами развития дружественных отношений, укрепления и развития сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях между РФ и государством пребывания.

Консульское учреждение РФ осуществляет в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ.

Основным содержанием деятельности консульского учреждения является защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, ее граждан и российских юридических лиц.