Часть 5. Изменение контракта по п.П. «б» п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑фз

1. Как правильно изменять объем товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ?

Если стороны изменяют объем товаров, работ или услуг в рамках п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ, то необходимо изменить смету. При этом в смете уменьшению или увеличению подлежат те позиции, по которым предусматривается изменение контракта. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и‑2884.

2. Как правильно применять правило об изменении цены контракта?

Разъяснение этого вопроса содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и‑101. Министерство указало, что изменять можно только стоимость отдельных элементов в пределах цены контракта. То есть заказчик может перераспределять стоимость отдельных элементов.

При этом Министерство указало, что изменение касается только тех работ, услуг, которые предусмотрены контрактом. То есть нельзя производить изменение в рамках ч. 1 ст. 95

Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ таким образом, что будет изменен предмет контракта.

Аналогичный вывод содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и‑2884.

3. Что делать заказчику, если фактический объем исполнения и цена контракта превысили более чем на 10 % показатели, установленные в контракте?

Изменить контракт заказчик может только в случаях, указанных в ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ. Изменять контракт по иным основаниям недопустимо.

Поэтому, если объем исполнения, цены превысили 10 %, и иных оснований для изменения контракта нет, необходимо заключить новый контракт. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и‑2895.

Часть 6. Изменение контракта по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑фз

1. Можно ли изменять цену по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ, если предметом контракта выступают разноименные товары?

Нет, нельзя. Об этом сказано в п. 2 Письма Минэкономразвития РФ от 03.02.2015 № Д28и‑246. Свою позицию Министерство основывает исключительно на указанной выше норме.

2. Как изменять количество товара по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ?

В Письме Минэкономразвития РФ от 27.02.2015 № Д28и‑ 424 сказано, что изменять количество в раках лота можно в отношении любого товара, входящего в лот.

Часть 7. Изменение срока контракта

1. Можно ли изменить срок контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44‑ФЗ?

Нет, по общему правилу нельзя. К такому выводу можно прийти из ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ. Срок – это существенное условие контракта, а значит изменить его можно лишь по предусмотренным основаниям. Единственный случай, когда это допускается, это уменьшение доведенных лимитов. Во всех остальных случаях изменить срок нельзя.

Вместе с тем ранее судебная практика полагала, что изменение срока возможно. Так, например, в Постановлении ФАС ПО от 11.06.2009 № А72‑7337/2008 был сделан вывод, что при нарушении стороной контракта существенных условий контракта, другая сторона вправе требовать изменения срока. Правовым основанием выступает п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ. В качестве примера практики можно также ознакомиться с Постановлением ФАС Уральского округа от 07.11.2013 № Ф09‑10788/13, 2 ААС от 17.02.2010 № 02АП‑352/2010 и Постановлением 2 ААС от 30.04.2014 № 02АП‑3030/14.

2. Если срок контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44‑ФЗ истек, а срок исполнения обязательств нет, т. е. к моменту окончания срока контракта обязательства не исполнены, можно ли изменить условия контракта о сроке?

Нет, нельзя. Основания для изменения контракта указаны в ст. 95 Федерального закона № 44‑ФЗ. Такого основания, как указанное в вопросе, нет, а значит, и изменить контракт в этом случае нельзя.

Однако надо помнить, что если обязательства не исполнены, контракт продолжает действовать до исполнения обязательств по контракту. Об этом сказано в ч. 3 ст. 425 ГК РФ. Применительно к госзакупкам данный вывод подтверждается ответом Казначейства РФ на вопрос 50 в Письме от 02.07.2012 № 42‑7.4‑05/6.3‑354.