14. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.

В соответствии с ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» в Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательно (представительного)(законодательная власть предлагает кандидатов из своего состава) и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ(назначается высшим должностным лицом субъекта).

Членом СФ может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией РФ правом избирать и быть избранным в органы гос власти.

В соответствии со ст. 102 Конституции РФ к ведению Совета Федерации относятся следующие вопросы: а) утверждение изменения границ между субъектами РФ; б) утверждение указа Президента РФ о введении военного

положения; в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; д) назначение выборов Президента РФ; е) отрешение Президента РФ от должности; ж) назначение на должность судей КС РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ; и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Порядок

деятельности СФ, его органов и должностных лиц определяется Конституцией РФ, ФЗ, Регламентом СФ, принятым СФ, и решениями СФ.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя СФ и его заместителей (ч.1 ст.101.), которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты (ст.101). СФ образует комитеты и комиссии, проводят

парламентские слушания по вопросам своего ведения (ст.101.). В СФ не допускается формирование фракций, парламентских объединений. Для обеспечения оперативного и коллегиального обсуждения неотложных вопросов деятельности СФ, связанных с его постоянным функционированием, образуется

Совет палаты, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом СФ.

В его состав входят Председатель СФ, его заместители, председатели комитетов и комиссий СФ и Комиссии по регламенту и парламентским процедурам. Заседания СФ проводятся в Москве. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено. Заседания СФ проводятся в период с 16 сентября по 15 июля.

15. Конституционно-правовые основы законодательного процесса в Российской Федерации. Особенности законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.

В законодательном процессе несколько стадий: 1) внесение законопроекта - законодательная инициатива;2) обсуждение законопроекта в Госдуме;3) принятие закона - большинством голосов от общего числа депутатов

Думы, по конституционным вопросам - не менее 2/3;4) Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Госдумой закона. Он в течение 5 дней передается из Думы в Совет Федераций, который может рассматривать или не рассматривать его, за исключением обязательных вопросов (ст. 106 Конституции: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Гос. границы РФ, войны и мира). Закон одобрен и вступает в силу, если за него проголосовало более половины от общего числа членов СФ РФ.5) При отклонении закона обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон повторно рассматривается в Думе, которая может принять предложения согласительной комиссии. Возможно голосование по отклоненному СФ РФ проекту, для его принятия требуется 2/3 голосов от общего числа депутатов Думы (преодоление "вето" СФ). 6) Законопроект в течение 5 дней направляется Президенту. Президент должен решить в течение 14 дней. Если подписывает, то закон вступает в силу, если отклоняет, то СФ и Дума могут преодолеть вето Президента (которое является не абсолютным, а отлагательным), но не менее чем 2/3 голосов от общего числа Совета Федерации и депутатов Госдумы, такой закон Президент обязан подписать и обнародовать в течение 7 дней вне зависимости от своей политической позиции.

Для прохождения ФКЗ требуется квалифицированное большинство (2/3 Думы и 3/4 СФ), Президент в течение 14 дней обязан его подписать и обнародовать. Вето в данном случае не предусматривается. Федеральное Собрание не может вносить поправки в главы 1, 2 и 9; поправки к главам 3-8 вступают в силу только после одобрения не менее чем в 2/3 субъектов федерации. Публиковаться законы должны не позднее 7 дней после подписания президентом и вступать в силу по истечении 10 дней их официального опубликования, если в самих законах не установлен иной порядок.