Билет 11.Понятие и анализ тайны как правовой категории.Содержание понятия тайна определяется существенными признаками тайны. 1. Первым и главным признаком, определяющим содержание тайны как правовой категории, является конфиденциальность сведений об особенностях жизни, которые подлежат сохранности от третьих лиц. Из открытого состояния сведения об объектах преобразуются в сокрытое состояние, защищенное от постороннего взгляда. Конфиденциальность сведений - это совокупность признаков, характеризующих их маскируемое (защищенное) состояние.2.Второй признак, определяющий понятие тайны,- особая важность событий, объектов и направлений человеческой деятельности. Во всех сферах реальной жизни существуют такие особые области и направления деятельности, которые нуждаются в маскировке, сокрытии. Тайну ведения бизнеса стремятся сохранить предпринимательские структуры. Т.О., правовой охране подлежат не все, а только наиболее важные, представляющие особый интерес для Л,О,Г сведения. 3.Третий признак сведений, составляющих тайну- обязательность правовой защиты их конфиденциальности. Легитимность охраны сведений подчеркивает: 1)заинтересованность законодателя в установлении специального правового режима 2) исключительность правовой защиты. Вывод: охраняемая законом тайна - это установленное законом конфиденциальное состояние информации об особо важных сторонах жизни и деятельности личности, общества и государства.

2. Обязанности работодателя по охране конфиденциальности информации, составляющей КТ.В соответствии со ст 11 ФЗ «О коммерческой тайне» 1. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работодатель обязан:1) ознакомить под расписку работника, доступ которого к этой информации, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, необходим для исполнения данным работником своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну;2) ознакомить под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;3) создать работнику необходимые условия для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны.2. Доступ работника к информации, составляющей коммерческую тайну, осуществляется с его согласия, если это не предусмотрено его трудовыми обязанностями.3. В целях охраны конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, работник обязан:1) выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;2) не разглашать эту информацию, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты, и без их согласия не использовать эту информацию в личных целях в течение всего срока действия режима коммерческой тайны, в том числе после прекращения действия трудового договора;

Билет 21.Общие условия ограничения доступа к информации по ФЗВ ст.9 Закона «Об информации» определяются общие условия ограничения доступа к информации.1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.2. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.3. Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. По вопросу, касающемуся порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти,  Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233.4. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.5. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. . Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.7. Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.8. Запрещается требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.9. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

2. - Билет 4.1.Виды информации, относящиеся к государственной тайнеОпределение государственной тайны сформулировано в ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» - защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанной с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.К сведениям, составляющим государственную тайну (ГТ), относятся сведения о деятельности: военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной. Например, в военной области это сведения: 1. раскрывающие планы применения войск в мирное время в специальных операциях и мероприятиях по обеспечению защиты государства, общества и личности от антиконституционных действий и противоправного вооруженного насилия. 2. О содержании документов по приведению войск в различные степени боевой готовности 3. Раскрывающие организацию или функционирование всех видов связи, радиотехнического обеспечения войск и др.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется Правительством РФ и утверждается Президентов РФ. Статья 7 Закона определяется сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, состояния экологии, здравоохранения, санитарии, привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, фактах нарушении прав и свобод человека и гражданина и т.д.

2. Условия передачи информации, относящейся к коммерческой тайнеУсловия передачи такой информации представителям органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления: мотивированное требование; уполномоченность должностного лица; целесообразность запроса; правовые основания требования; безвозмездность; обязательную сохранность конфиденциальности информации, составляющую коммерческую тайну.Статья 6. Предоставление информации, составляющей коммерческую тайну1. Обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, по мотивированному требованию органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления предоставляет им на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования информации, составляющей коммерческую тайну, и срок предоставления этой информации, если иное не установлено федеральными законами.2. В случае отказа обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, предоставить ее органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления данные органы вправе затребовать эту информацию в судебном порядке.Условия передачи информации составляющей коммерческую тайну: мотивированное требование; уполномоченность должностного лица; целесообразность запроса; правовые основания требования; безвозмездность; обязательную сохранность конфиденциальности информации, составляющую коммерческую тайну.

Билет 5

1.Система законодательства о защите персональных данных

Систему нормативных актов, регламентирующих процессы формирования и использования персональных данных, составляют конституция РФ, международные договоры РФ, ФЗ и подзаконные акты.

Очень важным источников является Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, которую ратифицировали в 2005 году с рядом оговорок: 1) Россия не будет применять Конвенцию к персональным данным а) обрабатываемым физическим лицом исключительно для личных и семейных нужд б) отнесенным к государственной тайне в порядке, установленном законодательством РФ о гос тайне

В соответствии со ст 2 закона «О персональных данных» его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Трудовой кодекс РФ содержит нормы ( ст 85-90), закрепляющие особенности обработки персональных данных и гарантии их защиты в связи с трудовыми отношениями между работодателем и конкретным работников. ФЗ «О гос гражданской службе» включает нормы, устанавливающие особенности обработки персональных данных и гарантии их защиты в связи с осуществлением государственной гражданской службы РФ, ФЗ о муниципальной службе в РФ , ФЗ об основах охраны здоровья граждан в РФ и иным законы.

2. Условия допуска к коммерческой тайне.Допуск к коммерческой тайне предоставляется дееспособным гражданам, которые нуждаются в её использовании по условиям своей служебной, производственной, коммерческой, научной или иной деятельности. Допуск считается правомерным, имеющий юридическую силу, если он предоставляется сотруднику предприятия приказом руководителя (владельца) предприятия или уполномоченного им лица. Лишать сотрудника допуска имеют право те же лица, которые санкционировали ему допуск к коммерческой тайне. Если сотрудник не согласен с таким решением собственника предприятия или уполномоченного им лица, он, согласно конституционного, гражданского и трудового права может обжаловать его в судебном порядкеВ соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» под доступом к информации, составляющей коммерческую тайну, понимается ознакомление определенных лиц с этой информацией с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации. В целях сохранения конфиденциальности информации ее обладатель в порядке, определенном указанным федеральным законом, устанавливает режим коммерческой тайны. Режим коммерческой тайны — правовые, организационные, технические и иные меры по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, принимаемые ее обладателем. К обязательным мерам по защите охраняемой информации в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» относятся: ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка; учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана. Перечисленные меры реализуются в рамках разрешительной системы доступа персонала предприятия к информации, составляющей коммерческую тайну. Основные условия правомерного доступа персонала к коммерческой информации включают: подписание работником обязательства о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, а также трудового договора, который в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации может содержать эти обязательства; наличие у работника оформленного в установленном порядке допуска к сведениям, составляющим коммерческую тайну; наличие утвержденных руководителем предприятия должностных (функциональных) обязанностей работника, определяющих круг его задач и объем необходимой для их решения информации; оформление разрешения руководителя предприятия на ознакомление работника с конкретной информацией, являющейся коммерческой тайной, и ее носителями.

Билет 6.1.Субъекты коммерческой тайныОбладатель коммерческой тайны (к ним закон относит, в том числе, собственников и владельцев таких сведений) – все юридические и физические лица, руководители организаций, имеющие монопольное право на информацию, составляющую коммерческую тайну.Сюда же относятся лица, определяющие правовой статус организации и принимающие важные (стратегические) решений о перспективах развития организации.Пользователи (конфиденты) – лица, которые в силу своего служебного положения или трудового договора имеют доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну.Контрагенты – лица, представляющие сторону гражданско-правового договора, которым обладатель коммерческой тайны передает такую информацию.Государственные органы и органы местного самоуправления, их руководители и официальные представители, т.е. те, кому в силу закона дано право запрашивать и получать информацию, составляющую коммерческую тайну, у ее обладателей.

2. Понятие и принципы государственной тайныОпределение государственной тайны сформулировано в ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» - защищаемые государством сведения в области его специфической деятельности, связанной с обеспечением безопасности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.Законность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в соответствии засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству Российской Федерации о государственной тайне.Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивание заключается в установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

Билет 7