ДЗ Тема 7 все вопросы КР

ДЗ Тема 7 задачи 1 3 10

Внеаудиторное задание: описать модель и структуру органов местного самоуправления того места, где ты живёшь. Отнести к соответствующему виду, раскрыть структуру ОМС, какие у них там есть полномочия, как выбираются и взаимодействуют между собой, в конце вывод о модели местного самоуправления (в теории их 5 или 7). к 24 апреля

Тема 3 Теоретические вопросы

1. Источники муниципального права: понятие, классификация.

Источник права – форма официального выражения норм права.

Источник муниципального права – форма официального выражения правовых норм, регулирующих процесс организации и осуществления деятельности местного самоуправления

Виды источников муниципального права в РФ:

1. Конституционные:

• Конституция РФ;

• конституции и уставы субъектов РФ.

2. Законодательные:

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы;

• законы субъектов РФ.

3. Подзаконные:

• указы и распоряжения Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• акты федеральных органов исполнительной власти;

• акты высших должностных лиц субъектов РФ;

• акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

4. Международные:

• общепризнанные принципы международного права;

• общепризнанные нормы международного права;

• международные договоры РФ.

5. Муниципальные:

• уставы муниципальных образований;

• решения референдумов и сходов граждан;

• иные муниципальные источники.

6. Судебные:

• решения Конституционного суда РФ;

• решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

• решения судов общей юрисдикции (главным образом постановления Пленума Верховного Суда РФ);

• решения Европейского суда по правам человека.

2. Конституция РФ как источник муниципального права.

Конституция РФ находится в основе иерархии муниципального законодательства. В нормах Конституции местное самоуправление характеризуется как одна из основ конституционного строя страны, форма народовластия (ч. 2 ст. 3), они закрепляют негосударственный, но властно-публичный статус органов местного самоуправления (ст. 12).

Конституция учреждает институт муниципальной собственности, указывая, что муниципальная собственность признается и защищается наравне с частной, государственной, иными формами собственности (ч. 2 ст. 8).

В главе 8 Конституции определено, что:

• Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

• Население осуществляет местное самоуправление непосредственно (с помощью форм прямой демократии), а также через органы местного самоуправления.

• Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

• Конституция предусматривает необходимость гарантий учёта мнения населения при изменении границ местного самоуправления, самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления.

• Конституция предусматривает возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, судебную защиту местного самоуправления, обязательность компенсации дополнительных расходов местного самоуправления, возникших в связи с решениями государственных органов, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных самой Конституцией и федеральными законами.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы местного самоуправления относятся к совместному ведению Федерации и субъектов РФ. П. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ закрепляет, что в совместном ведении Федерации и субъектов РФ находится «установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления». Иными словами, Федерация Должна принимать рамочные законы, определяя общие принципы и подходы устанавливая пределы правового регулирования; конкретное содержание вопросов местного значения должно определяться субъектами РФ самостоятельно. Это в теории. На практике же функции Федерации и субъектов Федерации чётко не определены. 

В литературе высказываются мнения о том, что, с сугубо теоретической точки зрения, в Конституции можно было бы и не определять общий статус местного самоуправления, достаточно было признать, что государство гарантирует местное самоуправление. Однако в связи с тем, что местное самоуправление в России в современных условиях устанавливается сверху, необходимы были достаточные конституционные гарантии его утверждения и развития. Это обстоятельство обусловило закрепление в Конституции РФ общей модели местного самоуправления.