65. Правовой режим особо охран-х природных терр-й и объектов.

Правовой режим этой категории земель установлен Земельным кодексом (2002) в Главе XVII, а также ФЗ «Об особо охраняемых территориях» (1995) и «О природных лечебных ре­сурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (1995) и не­которыми другими законами РФ и субъектов РФ.

Земли особо охраняемых территорий выделяются в качестве само­стоятельной категории в связи с заинтересованностью государства и общества сохранить в первозданном и минимально измененном виде отдельные уникальные природные комплексы. Соответственно зе­мельным и заповедным законодательством определяются критерии, по которым земельные участки могут быть отнесены к категории осо­бо охраняемых территорий. Эти участки земли, которые должны иметь высокую нематериальную ценность.

Земли особо охраняемых территорий имеют сложный состав и включают земли:

Особо охраняемых природных территорий;

Природоохранного назначения;

Рекреационного назначения;

Историко-культурного назначения;

Иные особо ценные земли.

Эти земли имеют общие и особенные черты. В большинстве своем земли особо охраняемых территорий находятся в гос. собственности и их предоставление в собственность ограничено. Они закрепляются на праве постоянного (бессрочного) пользования за со­ответствующими учреждениями (заповедниками, национальными парками и т.д.) либо находятся в собственности или пользовании граждан и организаций, на которых ложится обязанность обеспечить сохранность природных комплексов или объектов.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназ­начены для лечения и отдыха граждан. Эти земли закрепляются за курортными учреждениями и организациями. В целях охраны курортов и природных ресурсов, имеющих лечебное значение, в пределах зе­мель лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавлива­ются округа санитарной охраны и особый режим использования зе­мель.

Земли природоохранного назначения могут устанавливаться в во­доохранных зонах, запретных и нересто-охранных полосах, землях, занятых лесами, выполняющими защитные функции, и иных землях, выполняющих природоохранные функции по решению органов госу­дарственной власти РФ, субъектов РФ или местных органов само­управления. В эту же категорию входят территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. На этих зем­лях действует режим ограниченного землепользования, в соответст­вии с которым отдельные виды деятельности могут быть ограничены либо запрещены.

Земли рекреационного назначения используются для организации отдыха, туризма граждан. Они включают земли, занятые домами от­дыха, санаториями, лесопарками, спортивными лагерями. В их число также включены земли пригородных зеленых зон.

К землям историко-культурного назначения относятся земли, на которых расположены объекты культурного наследия народов РФ, до­стопримечательные места, военные и гражданские захоронения. Пра­вовой режим этих земель определяется Основами законодательства РФ о культуре, законом РСФСР «Об охране и ис­пользовании памятников истории и культуры», ФЗ «О народных художественных промыслах» и некоторыми други­ми.

Особо ценные земли включают типичные и редкие ландшафты, редкие геологические образования и другие. Эти земли не изымаются у собственников, пользователей, владельцев, арендаторов, которые, однако, обязаны сохранять такие ценные объекты и земли.

Земли особо охраняемых природных территорий регионального значения, на которых расположены заповедники, национальные пар­ки и другие природные объекты, в большинстве своем находятся в ве­дении МПР России. Это ведомство осуществляет все необходимые функции, связанные с регулированием природопользования и контролем. В их подчинении находятся также дирекции или администра­ции заповедников, национальных парков и других объектов. Особо охраняемые территории регионального значения находятся в ведении субъектов РФ, которые подобным образом могут создавать структуры управления на таких территориях. Особо охраняемые территории ме­стного значения учреждаются местными органами самоуправления и находятся в их собственности. В установленных случаях земельные участки, входящие в категорию земель особо охраняемых территорий, сохраняются за гражданами и предоставляются в пользование или собственность или пользование юридических лиц.