5. Система земельного права.

Система ЗП как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины далеко не полностью совпадают.

ЗП как отрасль права име­ет двучленное деление: общая и особенная части, а ЗП как наука и учебная дисциплина - трехчленное: общая, особенная и специальная части.

В общей части ЗП как отрасли права содержатся нормы права, имеющие значение для всех ее институтов, тогда как в особенной части содержатся нормы, посвященные ее отдельным институтам и категориям земель.

К общей части относятся такие институты ЗП, как право собственности и иные пра­ва на землю, государственное регулирование использования и охраны земель, экономико-правовой механизм использования и ох­раны земель, юридическая ответственность за нарушение земель­ного законодательства. К особенной части относится правовой ре­жим использования и охраны земель с/х назначения; населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны; особо охраняемых территорий; лесного фон­да; водного фонда; запаса.

В систему ЗП как науки, помимо указанных инсти­тутов земельного права, входят также предмет, методы, принципы и источники земельного права, развитие земельного законодательства, сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного зе­мельного права.

Система ЗП как учебной дисциплины совпадает с системой его как науки и определяется учебными программами со­ответствующих учебных заведений.

6. Соотнош-е зп с иными отраслями рос. Права: конст., админ., гражданским, ., природоресурсовым, финанс.

Зем. законодательство и зем. право - не единственная отрасль, регулирующая зем. отношения. В иных отраслях российского законодательства также содержатся правовые нормы, регулирующие зем. отношения.

Признавая землю недвижимым имуществом, но имуществом осо­бого рода, чья специфика определяется принадлежностью земли к раз­новидности природных ресурсов, мы под земельными отношениями понимаем всю совокупность подлежащих правовому урегулированию земельных отношений, объектом которых является земля. Мы исходим из единства земельных отноше­ний как предмета правового регулирования.

Со­отношение зем. и гражданского законодательства. В ЗК есть множество отсылок к Гражданскому кодеку. Сегодня значительная часть однородных зем. отношений регулируется нормами и той, и другой отрасли (напр., нормы о разграничении гос. собст­венности на собственность РФ и ее субъектов, нормы, определяющие вещные права на землю и их содержание, нормы об оборотоспособности зем. участков, об основаниях возникно­вения и прекращения зем. прав и о целевом использовании зе­мельных участков и др.). Нормы ГК и ЗК регулируют указанные отно­шения с разной степенью детализации в зависимости от видов тех или иных зем. отношений. Гражд. закон-во устанавливает основания возникновения и прекращения права собственности, что с определенной корректировкой и детализацией воспроизводится зе­м. закон-вом, и т.д. В ГК подробно урегулированы договорные отношения, применимые к дого­ворам, предметом которых являются зем. участки.

ГК РФ устанавливает приоритет гражданского за­кон-ва в регулировании имущественных отношений, в том числе и тех, объектом которых является земля, а ЗК РФ - приоритет зем. закон-ва при регулировании тех же самых отно­шений, что привело в ряде случаев к прямо­му противоречию норм ЗК и ГК.

Некоторые авторы полагают, что специфика земли как природного объекта обусловливает применение к регулированию зем. отношений конструкции, при которой общее значение имеют нормы гражд. закон-ва, а специальное - нормы зем. законодательства. Т.Е. специальный закон - ЗК имеет приоритет над общим - ГК.

Зем. право находится в определенном соотношении и с админи­стративным правом в части регулирования отношений, связанных с гос. управлением использованием и охраной земель. Зем. право в отличие от админ-го делает упор на содержание этой деятельности, определяемое спецификой объекта, по поводу которого она осуществляется. Возможность применения мер админ. ответ­-ти за зем. правонарушения предусмотрена зем. за­конодательством (ст. 74 ЗК), но конкретные составы зем. пра­вонарушений содержатся в КоАП.

Зем. право, регулируя общественные отношения, объектом которых является земля как природный ресурс, тесно связанный с др. природными ресурсами, находится во взаимодействии и с други­ми отраслями права и законодательства, регулирующими использова­ние и охрану соответствующих ресурсов (лесов, вод, недр). Земельное, лесное, водное и горное право являются самостоятельными отраслями права, имеющими свой предмет регулирования и свои собственные кодификационные акты — Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс и Закон РФ «О недрах». Согласно п. 2 ст. 3 ЗК, к отношениям по использованию и охране недр, лесов, вод, животного мира и иных природных ресурсов применяется соответственно закон-во о недрах, лесное, водное законодательство, законодательст­во о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов. Водный кодекс отно­сит к предмету регулирования водного законодательства отношения в области ис­пользования и охраны водных объектов, а также отно­шения по поводу земель в той мере, в какой это необходимо для рацио­нального использования и охраны водных объектов. Аналогич­ный принцип содержится и в Лесном кодексе.

Таким образом, регулирование земельных отношений законами об иных природных ресурсах зависит от того, насколько тесно взаимодей­ствие этих природных ресурсов и насколько использование одного из них влияет на состояние и охрану другого.