44. Понятие гос. Кадастровой оценки земель и порядок ее проведения. Понятие кадастровой стоимости земельных участков.

2.01.2000 г. ФЗ «О гос. земельном кадастре». Гос. кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения гос. кадастрового учета зем. участков, о местоположении, целевом назнач-и и правовом положении земель РФ и сведений о территор-х зонах и наличии прочно связанных с этими участками объектов. Цель кадастра – учет и информационное обеспечение гос. и муницип. управл-я природными ресурсами, гос. контроля, мероприятий по повышению плодородия, установления обоснован. платы за землю.

Для повышения эффективности земельного кадастра Правительство РФ утвердило 8.04.2000 г. Правила проведения гос. кадастровой оценки земель. Правила определяют порядок оценки земель в РФ для целей налогообложения и иных целей зем. кадастра. Гос. кадастр-я оценка проводится Фед. службой земельного кадастра (с 9 марта 2004 Фед. агентством кадастра объектов недвижимости), ее территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями организациями. К этой работе могут привлекаться люди, им-е лицензию на осущ-е оценочной деятельности. Оценка проводится для опред-я кадастровой стоимости земель различного целевого назначения, учитываются различного рода обременения (сервитуты).

Оценка земель город-х и сельских поселений, огороднических и дачных объедин-й осущ-ся на основе статистич-го анализа рыноч-х цен и иной информации об объектах недвиж-ти.

Оценка с/х угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осущ-ся на основе капитализации расчетного рентного дохода; иных земель вне города – на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

При оценке проводится зонирование территории, однородной по своему целевому назначению, по результатам составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Гос. к. оценка земель проводится с учетом данных не только земельного, но и градостроительного, лесного, водного и других кадастров.

Органы исп. власти субъектов РФ по представлению территориальных органов Фед. службы земельного кадастра (с 9 марта 2004 Фед. агентством кадастра объектов недвижимости) утверждают результаты гос. к. оценки земель. Методические и нормативно-технические документы, необходимые для проведения оценки, разрабатываются фед. органом исп. власти.

Споры, возникающие при проведении гос. к. оценки земель, рассматр-ся в судебном порядке.

45. Понятие, цели и содержание охраны земель.

ФЗ «Об охране окружающей среды» 2002 г. признает (в отличие от ранее действующего ФЗ) объектами охраны природы от загрязнения, истощения, деградации, порчи… не только земли, недра, но и почвы (ст.4 ФЗ). Хотя ЗК и не называет почвы, из этого не следует, что поверхностный плодородный слой зем. участков не подлежит правовой охране. Так, ст. 6 признает земли «природным объектом и природным ресурсом» - не может быть без почв, а в других статьях ЗК говорится о необходимости снимать верхний плодородный слой при строительстве. Еще, нельзя купив участок, срезать плодородный слой и по отдельности продать почву и участок; можно только вместе с почвой, если вдруг что-то успел построить на участке. Следовательно, почва - национальное достояние России, неразрывно связанное с водами, лесами, животным миром…именно поэтому в ст. 9 Конституции охрана земель рассматривается как обеспечение основы жизни и деятельности населения и создание условий для устойчивого развития общества. Итак, охране подлежат все категории земель и с/х и не с/х назначения. Режим использования и охраны особо охраняемых земель определен Законом РФ «Об особо охраняемых природных территориях» (с/х угодья – пашни, сенокосы, пастбища, сады, виноградники имеют приоритет и особо охраняются).

Изъятие, выкуп угодий с/х назначения для не с/х нужд допускается в исключительных случаях, напр., для выполнения РФ международных обязательств, обеспечения обороны страны, разработки месторождений (за искл. общераспространенных).

Охранительные ограничения прав на землю:

• особые условия использования зем. участков и режим хоз. деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

• особые условия охраны окр. среды + памятников природы, истории и культуры, путей миграции диких животных….

Ограничения прав сохран-ся при переходе прав собственности.

Цели:

• предотвращение деградации, загрязнения ….

• обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации…

В этой связи издан ФЗ «О гос. регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» - ст. 8 говорит о воспроизводстве плодородия, о соблюдении стандартов и норм… + к ФЗ утверждена программа Правительства РФ «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 гг.». В бюджете 2002 г. выделили на это кучу денег - 40 000,0 тыс. руб.

Иногда на помощь правообладателям (собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам) приходит государство, выделяя средства из гос., республиканского и местного бюджетов. На охрану земель направляются поступающие в бюджет платежи за землю.

На Крайнем Севере ограничено использование тяжелого транспорта, т.к. он портит поверхностный слой земли, из-за холода все медленно восстанавливается и олени дохнут с голоду.

Содержание:

Ст. 13 ЗК содержит конкретные требования:

• сохранение почв и их плодородия;

• защита земель от вод. и ветровой эрозии, заболачивания….;

• защита с/х земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями;

• сохранение достигнутого уровня мелиорации;

• рекультивация нарушенных земель;

• сохранение плодородия

Экологическая экспертиза проводит оценку предпринятых мер и состояния земель. Правительство РФ устанавливает предельно допустимые концентрации вредных веществ, микроорганизмов в почве. Проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования почв.