24. Понятие и классификация иных прав на земельные участки (кроме права собственности).

По действующему земельному законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю:

- собственность,

- постоянное (бессрочное) пользование,

- пожизненное наследуемое владение,

- безвозмездное срочное пользование,

- аренда земельных участков,

- ограниченное пользование чужими зем. участками (сервитут).

Соответственно используются след. термины в отношении их обладателей: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы и обладатели сервитута.

Зем. участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, находятся в чьей-либо собственности – гос-ва или муницип. образования, юр. или физ. лица. Это объединяет перечисленные права на землю, а также право сервитута. В гражданском праве они называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками. (ст. 216 ГК).

Только обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме осущ. права владения, пользования и распоряжения зем. участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в их осуществлении. В соответствии со ст. 264 ГК лицо, не являющееся собственником, осуществляет свои права в пределах, установленных законом или договором с собственником (такой владелец не вправе самовольно распоряжаться участком).

В соответствии с п. 3 ст. 216 ГК переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Напр., сохраняется право сервитута, право пользования и право пожизненного наследуемого владения, если эти участки при разграничении гос. собственности на землю перешли из федер. собственности в собственность субъекта Федерации.

Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, в ч. 1 ст. 216 ГК не является закрытым. Однако Земельный кодекс предусматривает только те иные, кроме собственности, права на землю (см. выше), которые названы в главе 4 ЗК. В частности, не применяется по отношению к зем. участкам предусмотренное ГК право хозяйст-го ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК, т.е. даже и в случае нарушения прав указанного лица собственником имущества.

25. Право постоянного (бессрочного) пользования зем. Участком: понятие, содерж-е, субъекты, основания возникн-я и прекращ-я.

В период существования советского гос-ва пользование было единственно возможным правом на землю как для граждан, так и для юр. лиц: земельные участки предоставлялись в постоянное (существовал термин «вечное») или во временное пользование, то и другое могло быть только бесплатным. С провозглашением в РФ права частной собственности на землю, возникновением арендных отношений содержание права пользования зем. участками существенно изменилось, но сфера применения его существенно сузилась.

Из названия понятно, что право постоянного (бессрочного) пользования - это право извлекать полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли без установления конкретного срока такого пользования, в отличие от временного безвозмездного пользования. Бесплатный хар-р пользования позволяет отграничить его от договора аренды; при этом постоянное пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе, а на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа (ст. 29 ЗК).

Лицо, которому предоставлен участок, осущ. владение /пользование им на основании закона, иных правовых актов и акта о предоставлении участка в пользование. Это лицо вправе возводить на участке сооружения, здания; если создал для себя - становятся его собственностью.

В случае реорганизации юр. лица принадлежащее ему право постоянного пользования переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК).

Субъекты: С момента вступления действующего ЗК в силу не предоставляются зем. участки в постоянное пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям, кроме федеральных казенных предприятий, ни некоммерческим организациям, кроме гос. и муниципальных учреждений. По нормам прежнего ЗК все они могли использовать землю на указанном праве.

Что же касается граждан, то значительная часть населения до сих пор имеет такие участки. Закон гарантирует гражданам, что автоматически это право прекращаться не будет. Каждый гражданин может «однократно» (= в отношении 1 зем. участка) бесплатно приобрести зем. участок в собственность, т.е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности. Такая передача в собственность сроком не ограничивается. Право постоянного пользования будет существовать еще долго, но постепенно, в условиях отсутствия права распоряжения такими зем. участками, исчезнет. Понятию старого Кодекса «бессрочного (постоянного)» стало соответствовать «постоянное (бессрочное)».

Для юр. лиц, в отличие от граждан, срок переоформления ограничен. До 1 января 2004 г. юр. лица должны были выкупить зем. участки в собственность. Порядок: подача заявления о передаче ему в собственность или в аренду, принятие решения исполнительного органа гос. власти/местного самоуправления, гос. регистрация права в соответствии с ФЗ о гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Содержание: При продаже зданий, расположенных на таких зем. участках, предоставленных юр. лицам, эти права подлежали переоформлению до 1 января 2004 г. Отныне не допускается внесение права постоянного пользования зем. участком в уставные капиталы коммер-ких и некоммерческих организаций.

Если землепол-тель сдает предоставленный ему зем. участок в аренду, арендная плата устанавливается в соответствии с решение Правит-тва РФ. С введением нового ЗК зем. участки могут быть переданы в аренду только их собственниками.

Собственник здания, находящего на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земли непосредственно под этим домом. При переходе права собственности на здание к другому лицу оно приобретает право на использование части зем. участка, занятой зданием, на тех же основаниях и в том же объеме, что и прежний собственник.