- •1. Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений.
- •Основные понятия:
- •Содержание принципа триединства компонентов окружающей среды:
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •Экологическая функция рф:
- •Экологическая функция права:
- •3. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие экологического права как отрасли права.
- •Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины:
- •Становление и развитие экологического права как отрасли права:
- •Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины
- •Становление и развитие экологического права как отрасли права
- •Советский этап (1917 – 1991):
- •Постсоветский этап (1991 – наст. Вр.):
- •4. Предмет, метод, принципы и система экологического права. Предмет экологического права
- •Метод экологического права
- •Принципы экологического права
- •Общеправовые (конституционные) принципы:
- •Принципы общей части экологического права:
- •Принципы особенной части экологического права:
- •Система экологического права
- •Институты Общей части:
- •Институты Особенной части:
- •9. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •10. Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты. Право собственности на недра в рф
- •Право собственности на водные объекты
- •Поверхностные (состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии):
- •Подземные:
- •11. Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир. Право собственности на леса в рф
- •Право собственности на животный мир
- •12. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •13. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.
- •14. Общая характеристика пользования недрами.
- •Раздел II Закона рф «о недрах» от 21.02.1992 n 2395-1
- •Бессрочное:
- •Срочное:
- •Решение Правительства рф, принятое:
- •Принятое в соответствии с законодательством субъекта рф решение органа государственной власти субъекта рф о:
- •15. Общая характеристика пользования водными объектами
- •Поверхностные водные объекты:
- •Подземные водные объекты:
- •По условиям предоставления водных объектов в пользование (ч. 1 ст. 38 вк рф):
- •По способу использования водных объектов (ч. 3 ст. 38 вк рф):
- •По основанию и порядку возникновения:
- •16. Общая характеристика пользования лесами
- •Глава 2 лк рф
- •По характеру:
- •По цели:
- •По основаниям возникновения:
- •По правовой сущности:
- •17. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами. Общая характеристика пользования животным миром
- •25. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •По субъекту управления:
- •По форме собственности на объекты управления:
- •Советский этап (октябрь 1917 г. – 1991 г.):
- •Постсоветский этап (1990 – 2000):
- •Современный этап (2000 – наст. Вр.):
- •26. Виды, органы и функции управления. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Органы управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
4. Предмет, метод, принципы и система экологического права. Предмет экологического права
Предмет экологического права – общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ (абз. 3 Преамбулы к ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ).
Предметом экологического права является не взаимодействие между обществом и природой, а общественные отношения, а именно – отношения между людьми, возникающие по поводу объектов материального мира, составных частей природной среды и природы в целом (экологические общественные отношения).
За отношениями в сфере взаимодействия общества и природы находятся разнообразные интересы и потребности человека: экологические (т. е. связанные с природной средой), экономические (связанные с использованием ресурсов), научные (связаны с познанием законов природы), рекреационные и др.
Поскольку эти потребности разнообразны, а сфера взаимодействия природы т общества широка, предметом экологического права являются только те отношения, о которых говорится в абз. 3 Преамбулы к ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
Признаки отношений, входящих в предмет экологического права:
-
отношения в сфере взаимодействия общества и природы
-
отношения, возникающие при осуществлении человеком деятельности, воздействующей на природную среду;
-
отношения, возникающие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ.
Общественные отношения, входящие в предмет экологического права:
-
Отношения по использованию природных ресурсов и по охране окружающей среды.
-
Отношения собственности на природные объекты и ресурсы.
-
Отношения, связанные с защитой экологических прав физических и юридических лиц.
-
Отношения, связанные с обеспечением экологической безопасности.
Экологическая безопасность – состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
Метод экологического права
Метод правового регулирования – совокупность приёмов и способов, форм выражения специфических регулятивных свойств и функций, присущих нормам определённой отрасли права.
Виды приёмов и способов правового регулирования:
-
Административно-правовые. Заключаются в установлении предписаний, дозволений и запретов в обеспечение государственного принуждения к должному поведению и исполнению правовых предписаний. Проявляются в нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и т. д. Преобладают в экологическом праве.
-
Гражданско-правовые. Основываются на равенстве сторон правоотношений и автономии воли участников правоотношений, права и обязанности определяются сторонами правоотношений на основе договоров.
-
Стимулирование. Заключается в установлении в законодательстве положений, направленных на стимулирование субъектов природопользователей принимать и осуществлять меры по эффективному исполнению требований экологического законодательства. Проявляется в установлении платы за негативное и воздействие на окружающую среду, установление налоговых и иных льгот, предоставлении льготных кредитов и т. д.
Степень сочетания различных методов правового регулирования зависит от конкретного вида экологического отношения.
Например, в отношениях по использованию природных ресурсов в основном применяется совокупность гражданско-правовых приёмов и способов (диспозитивный метод). Такие отношения носят правонаделительный характер, их субъекты приобретают и осуществляют свои права своими собственными действиями своей волей и в своём интересе, за ними признаётся способность принимать собственные свободные правовые решения, между ними отсутствуют отношений власти-подчинения. При этом в природоресурсных отношениях государство в лице своих органов в определённых случаях обладает возможностью вмешиваться в них. К экологическим отношениям применяется формула «не всё разрешено, что прямо не запрещено законом».
В природоохранных отношениях, напротив, преобладает императивный метод правового регулирования.