
- •1. Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений.
- •Основные понятия:
- •Содержание принципа триединства компонентов окружающей среды:
- •2. Экологическая функция государства и права.
- •Экологическая функция рф:
- •Экологическая функция права:
- •3. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие экологического права как отрасли права.
- •Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины:
- •Становление и развитие экологического права как отрасли права:
- •Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины
- •Становление и развитие экологического права как отрасли права
- •Советский этап (1917 – 1991):
- •Постсоветский этап (1991 – наст. Вр.):
- •4. Предмет, метод, принципы и система экологического права. Предмет экологического права
- •Метод экологического права
- •Принципы экологического права
- •Общеправовые (конституционные) принципы:
- •Принципы общей части экологического права:
- •Принципы особенной части экологического права:
- •Система экологического права
- •Институты Общей части:
- •Институты Особенной части:
- •9. Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •10. Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты. Право собственности на недра в рф
- •Право собственности на водные объекты
- •Поверхностные (состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии):
- •Подземные:
- •11. Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир. Право собственности на леса в рф
- •Право собственности на животный мир
- •12. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •13. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.
- •14. Общая характеристика пользования недрами.
- •Раздел II Закона рф «о недрах» от 21.02.1992 n 2395-1
- •Бессрочное:
- •Срочное:
- •Решение Правительства рф, принятое:
- •Принятое в соответствии с законодательством субъекта рф решение органа государственной власти субъекта рф о:
- •15. Общая характеристика пользования водными объектами
- •Поверхностные водные объекты:
- •Подземные водные объекты:
- •По условиям предоставления водных объектов в пользование (ч. 1 ст. 38 вк рф):
- •По способу использования водных объектов (ч. 3 ст. 38 вк рф):
- •По основанию и порядку возникновения:
- •16. Общая характеристика пользования лесами
- •Глава 2 лк рф
- •По характеру:
- •По цели:
- •По основаниям возникновения:
- •По правовой сущности:
- •17. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами. Общая характеристика пользования животным миром
- •25. Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •По субъекту управления:
- •По форме собственности на объекты управления:
- •Советский этап (октябрь 1917 г. – 1991 г.):
- •Постсоветский этап (1990 – 2000):
- •Современный этап (2000 – наст. Вр.):
- •26. Виды, органы и функции управления. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Органы управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
- •Функции управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды
-
Решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещённой лицензии, за исключением участков недр федерального значения.
-
Решение органа исполнительной власти субъекта РФ, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
-
Принятое в соответствии с законодательством субъекта рф решение органа государственной власти субъекта рф о:
-
предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый органом исполнительной власти субъекта РФ, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых;
-
предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
-
предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространённых полезных ископаемых и включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый органом исполнительной власти субъекта РФ, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, за исключением проведения этих работ в соответствии с государственным контрактом;
-
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
-
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый органом исполнительной власти субъекта РФ, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых;
-
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
-
Переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.
-
Вступившее в силу соглашение о разделе продукции, заключённое в соответствии с ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 N 225-ФЗ.
-
Государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному), заключённый федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговорённых условий. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами (ст. 11 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).
Права недропользователя (ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):
-
использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
-
самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;
-
использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции и действующим законодательством;
-
использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
-
ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
-
проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счёт собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции;
-
обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена;
-
использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.
Обязанности недропользователя (ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):
-
обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр;
-
обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
-
обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами;
-
обеспечить представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения;
-
обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;
-
обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
-
обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;
-
обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
-
обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр;
-
обеспечить сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
-
обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
-
обеспечить сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесённых к государственной тайне;
-
обеспечить исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтверждённых государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение некоторых видов деятельности (ст. 22 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).
Основания прекращения права пользования недрами (ст. 20 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):
-
истечение установленного в лицензии срока её действия;
-
отказ владельца лицензии от права пользования недрами;
-
возникновение определённого условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
-
переоформление лицензии с нарушением условий, предусмотренных законом;
-
случаи, предусмотренные законодательством РФ о концессионных соглашениях, законодательством РФ о государственно-частном партнёрстве и муниципально-частном партнёрстве.
Основания досрочного прекращения, приостановления или ограничения права недропользования органами, предоставившими лицензию (ст. 20 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):
-
возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
-
нарушение пользователем недр существенных условий лицензии;
-
систематическое нарушение пользователем недр установленных правил пользования недрами;
-
возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, военных действий и др.);
-
случай, в котором пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объёмах;
-
ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
-
инициатива владельца лицензии;
-
непредставление пользователем недр отчётности, предусмотренной законодательством РФ о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов РФ (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения);
-
инициатива недропользователя.