13. Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.

Основания возникновения права природопользования:

• разрешение (лицензия) компетентных государственных органов;

• договор;

• право собственности.

Основания прекращения права природопользования:

• естественное или искусственное исчезновение объекта (например, водного);

• истечение срока;

• отказ природопользователя;

• ликвидация юридического лица-природопользователя или смерть физического лица-природопользователя;

• изъятие объекта для государственных и муниципальных нужд;

• использование не по назначению;

• нарушение правил природоресурсного и природоохранного законодательства.

14. Общая характеристика пользования недрами.

Раздел II Закона рф «о недрах» от 21.02.1992 n 2395-1

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (Преамбула к Закону РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и её континентального шельфа.

Континентальный шельф РФ – морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всём протяжении естественного продолжения её сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка (ст. 1 ФЗ «О континентальном шельфе РФ» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Объект права недропользования – участок недр в виде горного отвода (геометризованного блока недр) или геологического отвода (ст. 7 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Субъекты права недропользования:

1. Субъекты права общего недропользования – собственники и владельцы земельных участков.

2. Субъекты права специального недропользования – субъекты предпринимательской деятельности.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право (ст. 19 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):

• осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе;

• осуществлять использование для собственных нужд подземных вод, объём извлечения которых должен составлять не более 100 м³ в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения;

• осуществлять строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому (ст. 7 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Пользователями недр на участках недр федерального значения, за исключением участков недр федерального значения континентального шельфа РФ и участков недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на её континентальный шельф, могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, если Правительством РФ в соответствии с настоящим Законом не установлены дополнительные ограничения допуска к участию в аукционах на право пользования такими участками недр созданных в соответствии с законодательством РФ юридических лиц с участием иностранных инвесторов (ст. 9 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Пользователями недр на участках недр федерального значения континентального шельфа РФ, а также на участках недр федерального значения, расположенных на территории РФ и простирающихся на её континентальный шельф, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством РФ, имеют опыт освоения участков недр континентального шельфа РФ не менее чем 5 лет, в которых доля (вклад) РФ в уставных капиталах составляет более чем 50 % и (или) в отношении которых РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц (ст. 9 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивных веществ и захоронению радиоактивных отходов, отходов I - V классов опасности могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ и имеющие выданные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, по использованию отходов I - V классов опасности (ст. 9 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции – с даты вступления такого соглашения в силу.

Виды права недропользования (ст. 6 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):

• право регионального геологического изучения и проведения иных работ, проводимых без существенного нарушения целостности недр;

• право геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

• право разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств;

• право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

• право образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;

• право сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, если иное не предусмотрено законом (ст. 6 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ).

Виды недропользования по срокам (ст. 10 Закона РФ «О недрах» от 30.11.1995 N 187-ФЗ):