12. Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).

Право природопользования (в объективном смысле) – совокупность правовых норм, регулирующих деятельность физических и юридических лиц по использованию природных ресурсов и объектов.

Право природопользования (в субъективном смысле) – мера возможного поведения физических и юридических лиц при осуществлении деятельности по использованию природных ресурсов и объектов.

Право природопользования (как правоотношение) – возникающая на основе правовых норм и юридических фактов индивидуализированная связь между природопользователем с одной стороны и собственником природного ресурса и иными лицами с другой стороны, выражающаяся через субъективные права и юридические обязанности.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Использование природных ресурсов – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

Рациональное использование природных ресурсов –разумное использование, рассчитанное на длительное время для достижения максимального экономического эффекта с наименьшими затратами в сочетании с мероприятиями по сохранению определённого количества и качества ресурса и нанесение наименьшего ущерба природной среде.

Объект природопользования – индивидуально-определённая часть природного ресурса.

Виды объектов природопользования:

• земельный участок;

• водный объект или его часть;

• лесной участок;

• участок недр.

Субъекты природопользования – лица, обладающие правом использования природных ресурсов в результате его приобретения в установленном законом порядке.

Субъектами природопользования являются только физические и юридические лица.

Виды права природопользования:

1. По объекту:

• водопользование, землепользование, лесопользование и т. д.;

• комплексное (например, сельскохозяйственное).

2. По субъекту права собственности на объект:

• непосредственное (пользование собственником);

• производное (пользование несобственником).

3. По сроку:

• бессрочное;

• долгосрочное;

• краткосрочное.

4. По характеру:

• с изъятием компонентов природной среды;

• без изъятия компонентов природной среды.

5. По основанию и порядку возникновения:

• Право общего природопользования. Реализуется гражданами для удовлетворения своих личных потребностей и юридическими лицами в силу необходимости их нормального функционирования (выполнения их уставных задач). Основание возникновения – факт рождения человека или факт государственной регистрации юридического лица. Реализации права общего природопользования, как правило, не оказывает существенного воздействия на природную среду, поэтому оно возникает в явочно-регистрационном порядке и не требует специального разрешения, может быть ограничено только в исключительных случаях федеральным законом. Примеры: право свободного пребывания граждан в лесу (ч. 1 ст. 11 ЛК РФ), право иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд (ч. 2 ст. 6 ВК РФ).

• Право специального природопользования. Реализуется гражданами и юридическими лицами, как правило, в предпринимательских целях, на основе закона и специального разрешения (лицензии или иного правоустаналивающего документа) в силу необходимости вести хозяйство или осуществлять иные виды деятельности, оказывающие существенное воздействие на состояние природной среды. Возникает в разрешительном порядке, основание – решение уполномоченного органа, лицензия или иной правоустанавливающий документ, договор аренды, государственная регистрация.

Принципы природопользования:

• Принцип рационального природопользования. Заключается в одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека.

• Принцип экосистемного подхода. Основан на взаимосвязи и взаимообусловленностью процессов и явления в природе и сводится к предупреждению и недопущению причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде в целом.

• Целевое использование природных ресурсов. Цель, для которой предоставляется природный ресурс, обязательно фиксируется в документах.

• Принцип устойчивости права природопользования.

• Принцип платности. Относится к специальному природопользованию.