ЭП / ЭП 11.10

Недропользование. 

Ст. 2 ч.1 ФЗ-225: договор, в соответствии с которым РФ (в лице Правительства) предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (инвестор) исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке, указанном в соглашении, на возмездной основе и на определенный срок, а Предприятие за счет собственных средств и на свой риск осуществляет разведку этих недр. ex. "Сахалин", "Сахалин-1". Получение лицензии о горном отводе (ст.11 - определение, ст.12 - содержание лицензии "Закон о недрах"). 

Содержание права недропользования; права и обязанности недропользователей (ст.22). Но права могут быть ограничены на основаниях, указанных в ст.8. Основания и порядок прекращения правопользования недрами (ст.20): универсальное; принудительное (досрочное) ч.2 ст.20. 

Право водопользования. 

Правовой режим - порядок и условия охраны и использования водных объектов. 

Правовой режим составляют: 

- Водный Кодекс РФ

- ФЗ, регулирующие водные отношения

- Подзаконные НПА: Постановление Правительства РФ; Ведомственные НПА, принятые министерством природных ресурсов и экологии/ министерством по водным ресурсам. 

Водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории РФ. 

Ст.1 ВК РФ (п.4 ч.1): водный объект. 

Ст.5 ВК РФ - виды водных объектов:

1) поверхностные

2) подземные: в соответствии с ч.3 ст.9 ВК РФ, порядок пользования - на основании законодательства о недрах. 

Водопользование. 

п.14 ч.1 ст.1 - использование водных объектов различными способами для удовлетворения потребностей РФ, её субъектов, муниципальных образований, физических и юридических лиц. 

Виды водопользования:

1) в виде забора воды из водных объектов

2) пространственно-операционный базис

3) сброс сточных/дренажных вод в водные объекты

4) использование специальных свойств водных объектов: лечебные свойства, движение воды, среда обитания биологических ресурсов (рыболовство, охота). 

Право водопользования:

- объективный (+ ст.3 - принципы)

- субъективный

Объекты права водопользования: целый водный объект или его часть. 

Субъекты права водопользования: исключительно физические и юридические лица (п.1 ч.1 ст.1). 

Виды пользования водными объектами (глава 2,5 ВК РФ). 

Ст.37 (со ссылкой на ст.11): по цели использования водного объекта; 

Ст.38 ч.1 и ч.2:!по субъектному составу:

  - обособленное водопользование

  - совместное (пользование двумя и более лицами)

  Ч.3: по способу:

    - в целях забора водных ресурсов из водных объектов при условии их возврата в водный объект

    - в целях забора водных ресурсов из водных объектов без возврата (для сельскохозяйственных целей; пожаротушение)

    - без изъятия водных ресурсов (использование свойств воды, акватории)

Основания возникновения право водопользования:

1. Общие основания:

   - право водопользования возникает в силу указания в законе

   - общее водопользование граждан (ст. 6 ВК РФ)

   - отдельные виды пользования предприятий и юридических лиц без разрешения (ч.3 ст.11)

2. Специальные (у юридических лиц и предпринимателей)

  1) на основании договора водопользования. Цели договора (ч.1 ст.11):

    - для рекреационных целей

    - для производства электричества

    - изъятие водных объектов (ст.12-20)

     Ч.1 ст.12 - понятие договора. Ч.3 ст.12 - вступление договора в силу с момента его регистрации (в федеральном агенстве по водным ресурсам). Ст.13 - содержания договора: срок действия + ст.14 (не более 20 лет). Ст.20 - плата по договору водопользования, договор на возмездной основе. 

  2) на основании решения государственных или муниципальных органов (ст.21-23). Цели:

     - для обеспечения обороны страны

     - для сброса сточных и дренажных вод

     - для разведки недр

     - для подъема затонувших судов и т.д.

     Не указаны сроки водопользования. Ч.1 ст.22 - содержание решения. Ч.5 ст.23 - вступление решения в силу, с момента регистрации. 

Права и обязанности водопользователей: ч.1, 2 ст.23

Основания прекращения права водопользования:

1) общие (ст.10 ВК РФ)

2) ч.3 ст.10 ВК РФ:

  - использование не по целевому назначению

  - с нарушением законодательства

  - использование объекта в определенные (установленные) сроки. 

Лесопользование. 

В Лесном Кодексе РФ + законы субъектов РФ + постановления Правительства РФ + ведомственные НПА (федеральное министерство лесного хозяйства). 

Соотношение биологического и юридического понятия лесов. 

1) биологическое: совокупность земли, древесины и т.д., т.е. как взаимосвязанный природный комплекс

2) юридическое: земельный участок, зарегистрированный в виде леса в государственных учетных документах (государственный кадастр недвижимости). Ст. 101 ЗК РФ (понятие земель лесного фонда):

  - вырубы, прогалины (т.е. где растет лес)

  - лесные дороги, посеки (где лес как таковой не растет). 

 Леса могут находиться на землях иных категорий, о чем указано в кадастре недвижимости: на землях обороны; на землях транспорта). Лесной фонд - только земли лесного фонда (ч.1 ст.8 - в федеральной собственности). 

Классификация лесов (по функциям):

1) защитная (гл.15 ст.102-107 ЛК РФ) - запрет отдельных видов пользования

2) эксплуатационная - осуществление лесопользования (ст.108 ЛК РФ)

3) резервная (ст.109) - в малонаселенных регионах, где отсутствует соответствующая инфраструктура (дороги); использование не планируется в течение 20 лет. 

Лесопользование - 15 видов - гл.2

Лесопользование: объективное (+ ст.1 - принципы); субъективное

Субъекты лесопользования: граждане и юридические лица. 

Основания возникновения права лесопользования:

1) общие: из закона ст.11 ЛК РФ

2) специальные: ст.9 ЛК РФ (те же основания, что и в земельном законодательстве) - постоянное бессрочное пользование; сервитут; на основании договора аренды/безвозмездного пользования лесным участком. 

Право лесопользование может возникать без предоставления лесного участка на основании договора купли-продажи лесных насаждений (ст.75-77). 

Виды лесопользования (ст.25 ЛК РФ):

1. Заготовка древесины (ст.29, 30 ЛК РФ):

  1) как предпринимательская деятельность

Ст.16 - осуществляется в виде рубки насаждений:

 1) спилы

 2) перестойные

 3) сплошные рубки любых видов деревьев 

Ст.17 - виды рубки:

   - выборочные

   - сплошные: обязанность оставлять отдельные деревья для последующего восстановления вырубленного леса. 

Ст.30 - предприниматели и юридические лица могут осуществлять рубку:

  - с предоставлением лесного участка (на основании договора аренды ст.71 ч.3, 72-74). Ст.72 - сроки аренды (от 10 до 49 лет)

п.8.1 ст.29: лесные участки могут предоставляться фед. гос. учреждениям на праве постоянного бессрочного пользования. 

Вырубки на основании купли-продажи лесных насаждений: гражданское законодательство (ст.75 ч.3 ГК РФ) ОГВ/МСУ и лесопользователь. Срок действия: до 1 года. Предмет договора: лесной участок и объем заготовки. 

2) для собственных нужд граждан: на основании купли-продажи лесных насаждений без аукциона. Порядок и условия установлены законом субъекта РФ (закон Свердловской области от 03.12.07 152 "О порядке и нормативах заготовления". 

2. Заготовка живицы.