ЭП / ЭП 05.09

Экологическое право. 

Система правового регулирования экологических отношений.

Тема 1. Предмет, система и основные этапы развития экологического права. 

Вопрос 1. Принцип триединства природных объектов и его влияние на правовой режим природопользования и охраны окружающей среды. 

Природа (природная среда) - ст.1 Закона "об охране окружающей среды" от 10.01.2002 - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. 

Компоненты ПС - земля, включая почву, недра, поверхностные и подземные воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух, включая озоновый слой атмосфера и околоземное космическое пространство. 

Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже дна водоемов и водотоков или ниже земной поверхности, простирающаяся до глубин доступных для геологического изучения и освоения. 

Воды (классификация):

- поверхностные водные объекты, такие как моря и их составные части, водотоки, водоёмы (озера, водохранилища), выходы подземных вод на поверхность (родники, гейзеры), ледники и снежники. 

- подземные водные объекты: водоносные горизонты, бассейны подземных вод. 

Леса - совокупность земли (земли лесного фонда), древесной, кустарниковой и травянистой растительности, микроорганизмов, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своём развитии. 

Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ, а также отнесенных к ресурсам континентального шельфа и к исключительной экономической зоны, и находящихся в состоянии естественной свободы.

Атмосферный воздух - жизненно важный комнонент окружающей среды, представляющий из себя естественную смесь газа и атмосферы, расположенную за пределами жилых, производственных и иных помещений. 

Природный объект - естественные экологические системы, природные ландшафты, сохранившие свои природные свойства. 

Природно-антропогенные объекты - природные объекты измененные или созданные человеком при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, но сохранившие при этом свойства природных объектов. 

Особенности элементов:

- естественный характер происхождения 

- значение для экономической деятельности

Триединство:

- объект охраны

- объект пользования

- объект правособственности

Вопрос 2. Социальная экология. 

Для появления жизни и ее воспроизводства необходимы 3 фактора:

1) вода

2) энергия (солнце)

3) круговорот веществ

4 универсальных закона экологии:

1. Всё зависит от всего

2. Все должно куда-то деваться

3. Природа знает лучше

4. Ничто не дается даром

Термин экология появился 1866 году благодарю Геккелю. Социальная экология - взаимодействие общества и экологии. Появляется правовая экология, которая устанавливает правила использования природных ресурсов, нормы защиты окружающей среды. 

Вопрос 3. Концепция устойчивого развития - одна из научных теорий решения современнных экологических проблем. 

Экологический кризис - критическое состояние природной среды, угрожающее состоянию жизни на земле, истощение природных ресурсов, деградация естественных экологических систем. 

Решение экологических проблем:

1) "Крайний пессимизм" (глобальная экологическая катастрофа неизбежна)

2) Невмешательство в природу

3) Слепой оптимизм

4) рационалистическое направление. Потребности населения в природных ресурсах на настоящий момент при этом не поставив под угрозу потребности будущих поколений людей. 

Данная концепция устойчивого развития начала разрабатываться в рамках ООН. В РФ данная концепция получила развитие в двух указах президента. ( 1994 и 1996 года). Указ Президента от 30.04.2012 "основы политики в области экологического развития". Распоряжение 18.12.2012 Правительства РФ - план действий РФ по реализации основ гос политики в области экологического развития России до 2030 года. 

Вопрос 4. Экологическая функция государства. 

Экологическая стала относиться к основным функциям государства в начале 70-ых. С тех пор стали планироваться мероприятия по охране окружающей среды, включаться в планы пятилеток, выделяться бюджетные средства. Экологическая функция реализуется по трем основным направлениям:

1) правотворческая деятельность

2) исполнительно-распорядительный орган, осуществляющий контролль и административный надзор за исполнением законов ЭП физическими и юридическими лицами. 

3) система органов правосудия

Экологическая функция имеет также внешнеполитическую направленность. Рф принимает участие в решении глобальных проблем посредством заключения договоров. 

Вопрос 5. Экологическая функция права. 

1) регулятивная - устанавливаются правила рационального природопользования; закрепляются требования охраны природы; права и обязанности граждан и юр.лиц. 

2) охранительная - виды правонарушения, санкции к ним. 

Вопрос 6. Понятие, виды, содержание, принципы объектов правовой охраны

Правовая охрана природы - Охрана природы правовыми средствами. 

Охрана природы - деятельность физических и юридических лиц, государственных и муниципальных органов, направленная на сохранение и восстановление природных объектов, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также на ликвидацию последствий такой деятельности. 

Формы охраны природы:

- заповедная (консервативная);

- организационная;

- 

Принципы охраны окружающей среды (ст.3 Закона об охране окружающей среды). 

Объекты правовой охраны (ст.4 Закона об ООС). 

1) компоненты природной среды

2) природные комплексы и природные объекты

3) природно-антропогенные комплексы

Вопрос 7. Право граждан на здоровье и благоприятную среду. 

Это право относится к естественным правам человека.