43. Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Эколого-правовые требования к сфере хозяйственной деятельности сформулированы в федеральном (ФЗ Об охране окружающей среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и региональном экологическом законодательстве, они включают требования относящиеся к хозяйственной деятельности в целом, которые распространяются на все субъекты и закрепляющие принципы, нормативы, приоритеты, правила охраны окружающей среды и природопользования; а также требования, касающиеся отдельных стадий хозяйственной деятельности (при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию предприятий).

 При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов необходимо обеспечить:

– приоритет сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия;

– обеспечение сохранения среды обитания и условий размножения, нагула, отдыха и путей миграции объектов животного мира, неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий (ст. 22 ФЗ о животном мире);

– соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха, учета фонового уровня, прогноза изменения его качества (ст. 16 ФЗ об охране атмосферного воздуха);

– учет влияния объекта на состояние вод и природную среду, согласование места строительства предприятий и объектов с органами управления использованием и охраной водного фонда, охраны окружающей среды, использованием и охраной природных ресурсов, органом санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 105 Водного кодекса РФ);

– согласование размещения и определения места строительства производственного предприятия и объекта с органом государственной власти, проведение государственной экологической экспертизы проекта;

– обеспечение учета нормативов допустимой антропогенной нагрузки на природную среду;

– проведение мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды;

– выполнение мер по охране и восстановлению окружающей среды, рекультивации земель и благоустройству территорий;

– недопущение ввода в эксплуатацию производственных предприятий и объектов в заповедниках;

– ввод объектов в пределах заказников, национальных и природных парков, противоречащих их целям и задачам и могущих причинить вред природной среде.

 

44. Правовая охрана окружающей среды в промышленности.

Правовая охрана окружающей среды в промыш­ленности - деятельность основанная на нормах права, система мер организационного, экономического, идеологического характера и юридической ответственности, осуществляемых государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями, направленных на обеспечение струк­турной перестройки производства, внедрения малоотходных и безотход­ных технологий, ресурсосберегающей техники, выпуска экологически безопасной продукции и рационального использования природных ре­сурсов в целях осуществления экологических прав граждан в интересах настоящих и будущих поколений людей.

С целью охраны окружающей среды в промышленности законодатель устанавливает экологические требования, которые должны учитывать социально-экономические и экологические условия рыночной экономики и специфику промышленности.

В зависимости от содержания имеются требования общие и специальные. Общие требования: например, ст 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» - эти требования распространяются на всех хозяйствующих субъектов и все стадии хозяйственной деятельности. Специальные требования - это отдельные требования, к отдельным стадиям промышленного производства ( глава 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Эти требования также подразделяют с учетом отраслевой принадлежности.

Эколого-правовые требования охраны окружающей среды в промышленности должны учитывать региональные особенности, то есть имеются общефедеральные требования, которые направлены на обеспечение единства природоохранной деятельности предприятий на территории РФ, а задача региональных требований - это конкретизация федеральных с учетом особенности территории.

Выделяют требования:

-запретительные - направлены на недопущение деятельности предприятий на определенных территориях ( ООПТ, зоны ЧП).

-ограничительные - связаны с уменьшением негативного воздействия предприятий ( охранные зоны).

-разрешительные требования - осуществление деятельности предприятий с соблюдением ряда условий.

ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 1997 года № 116-фз предусматривается разработка деклараций промышленной безопасности. Данная декларация предполагает всестороннюю оценку риска

аварии и связанной с нею угрозы, в том числе и для окружающей среды, а также анализ достаточности принятых мер по предупреждению таких аварий и готовности предприятия или организации к ликвидации последствий, если она все же произойдет. Декларация представляется в различные органы (прежде всего, это органы государственной власти, ОМС, в ряде случаев - общественным объединениям и гражданам). Органы: Ростехнадзор ( этот же орган ведет реестр таких деклараций). Срок действия такой декларации: 10 лет ( она должна снова разрабатываться после истечения срока).