32. Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация

ФЗ «О техническом регулировании»

Ст. 2 техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В ст. 3 Принципы технического регулирования

1. применение единых правил установления требований к продукции, её жизненным циклам, выполнению работ или оказанию услуг.

2. соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развитию материально технической базы, а также уровню научно-технического развития.

3. независимость органов по аккредитации, сертификации от изготовителей, продавцов и приобретателей.

4. недопустимость совмещения полномочий органов государственного контроля и органов по сертификации.

5. недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

Техническое регулирование должно создавать основу для решения двух комплексов задач:

1. регулирование внутреннего рынка

2. создание благоприятных условий для развития внешней торговли.

Первая задача вызвана необходимостью выработать механизм формирования требований к продукции и к оценке ее соответствия в процессе создания и движения товара, который отвечал бы требованиям реформирования нашей экономики, придания ей социальной ориентации, повышения конкурентоспособности продукции и экономики в целом. Государство при этом устанавливает требования безопасности на базе оценки риска применения продукции с учетом реальных социально-экономических возможностей. Потребительские свойства формируются рынком. Задача же государства в этой области состоит в том, чтобы создать равные и благоприятные условия для всех участников рынка.

Вторая задача вызвана проблемами глобализации. Необходимо создать такой механизм технического регулирования, который, с одной стороны, позволял бы вести экономически выгодную для государства политику во внешней торговле, а с другой — был бы гармонизирован с правилами, установленными международным сообществом.

Экологическая стандартизация – активно развиваемое в РФ направление нормативно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования, имеющее отображение в виде соответствующих стандартов. Экологическая стандартизация- необходимая мера для определения стандартов в области экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов.

Экологическая сертификация — это подтверждение соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.

ФЗ 7 Статья 31. Экологическая сертификация

1. Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

2. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.

3. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В отличие от экологической экспертизы, объектами сертификации являются не проекты, а готовая продукция: новая техника, материалы, вещества, технологические процессы, отходы производства и потребления, природные ресурсы, экологические услуги. Экологическая сертификация в РФ может быть обязательной и добровольной. Проведение обязательной сертификации означает, что государство берет на себя защиту экологических интересов населения. В Министерстве природных ресурсов утвержден перечень объектов, подлежащих обязательной экологической сертификации. Добровольная экологическая сертификация проводится по инициативе природопользователя на основе договора между органом, проводящим сертификацию, и заявителем.

С помощью экологической сертификации решается ряд важнейших задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия экологически потенциально опасной продукции или услуг. Она способствует:

* предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде; * внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования; * производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности; * созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям;

* совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью; * предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг; * интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств.