30 Оценка воздействия на окружающую природную среду

ОВОЗ - вид деятельности по выявлению, анализу, учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления ( ст 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»). ОВОЗ является важнейшим административно- правовым средством, обеспечивающим соблюдение органами исполнительной власти, ОМС и предприятиями экологических требований при принятии управленческих и хозяйственных решений о социально-экономическом развитии в сфере промышленного производства. Обязательность данной процедуры - один из принципов охраны окружающей среды. Ст 32 ФЗ «Об охране окружающей среды» уточняет, что ОВОЗ проводится в отношении такой деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Детальное регулирование проведения ОВОЗ до сих пор осуществляется на основе положения «Об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» ( от 16.05.00 № 372).

ОВОЗ предусматривает:

- определение видов и уровней воздействия предполагаемой хозяйственной и иной деятельности

- Прогнозирование изменений в состоянии природной среды

- Разработку необходимых и достаточных мер по обеспечению охраны окружающей среды и рациональному природопользованию в соответствии с эколого-правовыми требованиями.

ОВОЗ позволяет предвидеть негативные экологические и социально- экономические последствия предпринимательской деятельности тем самым избежав излишних затрат на их устранение. Результаты ОВОЗ - это основа для проведения мониторинга после проектного анализа и экологического надзора и контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деятельности. ОВОЗ организуется и проводится с целью предотвращения или смягчения воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и других последствий. Осуществление целей ОВОЗ должно гарантировать экологическую безопасность, минимальный ущерб природной среды и населению при устойчивом социально-экологическом развитии территории, сохранения биологического разнообразия, чистоты воздуха, воды и т д.

Объекты ОВОЗ: - для намечаемой хозяйственной деятельности, обосновывающая документация которой подлежит государственной экологической экспертизе.

Принципы ОВОЗ:

- Принцип презумпции потенциальной опасности любой хозяйственной деятельности

- Принцип обязательности проведения на всех этапах подготовки документации до ее представления на экологическую экспертизу

- Обязательность рассмотрения альтернативных вариантов хозяйственной деятельности

- Обеспечение участия общественности в процедуре ОВОЗ

- Принципа научной обоснованности, объективности и законности материалов ОВОЗ

- Принцип достоверности и полноты информации, содержащейся в материалах

Этапы ОВОЗ:

1) уведомление ОГВ, ОМС, общественности о намечаемой ОВОЗ

2) Предварительная оценка намечаемой хозяйственной деятельности

3) Составление тех задания на проведение ОВОЗ, которое рассылается всем участникам процесса и является частью материалов ОВОЗ.

4) Исследование по ОВОЗ

5) Подготовка предварительных материалов

6) Подготовка окончательного материала по ОВОЗ, к которым прилагаются полученные значения от участников процесса и документ, отражающий общественное мнение.

7) Утверждение материалов ОВОЗ

Типовое содержание материалов ОВОЗ: их утверждает сам заказчик. В процессе осуществления ОВОЗ разработчиком обосновывающей документации должны быть рассмотрены следующие вопросы:

1) цели реализации замысла ( проекта)

2) Разумные альтернативы намечаемой деятельности

3) Характеристика проектных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом раннее принятых решений о социально-экономическом развитии. 4) Сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации проекта

5) Возможные последствия хозяйственной деятельности

6) Меры по принятию решению по предотвращению последствий

7) Предложения по разработке мониторинга, реализации подготавливаемых решений.

Результатом проведения ОВОЗ является вывод заказчика о допустимости планируемой хозяйственной деятельности и на сколько она соответствует требованиям законодательства. В дальнейшем результаты ОВОЗ становятся достоянием общественности, предметом государственной экологической экспертизы.

Участие общественности: 2 формы участия:

- обсуждение в СМИ

- Общественные слушания ( федеральный, региональный и местный). Ученые считают, что предпочтительнее - слушания. Протокол общественных слушаний прилагается к документам, представляемым на экологическую экспертизу. Предмет слушаний: достоверность представляемых результатов ОВОЗ, применяемые методы анализа и прогноза воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, полнота и достаточность предлагаемых в обосновывающей документации мер по предотвращению неблагоприятного воздействия.